Los expertos de Aragon¨¨s sugieren cinco escenarios de refer¨¦ndum sin limitar la pregunta a la independencia

Cinco escenarios de refer¨¦ndum, que podr¨ªan ser tanto a nivel catal¨¢n como de ¨¢mbito nacional, y preguntas que no se limiten a la independencia sino a otras maneras de encaje pol¨ªtico en el seno del Estado. Ese es, a grandes rasgos, el centro de la propuesta entregada al Gobierno de Pere Aragon¨¨s por parte de los nueve expertos a los que se les hab¨ªa encargado el dise?o del llamado acuerdo de claridad, la propuesta de c¨®mo hacer un refer¨¦ndum pactado y que ERC pretende debatir en la mesa de di¨¢logo.

El documento, elaborado por reconocidos polit¨®logos y juristas de todo el espectro ideol¨®gico, llega en un momento de alta tensi¨®n pol¨ªtica, con las negociaciones de investidura de fondo. Tanto Junts como ERC, cuyos votos son necesarios para que Pedro S¨¢nchez sea elegido jefe del Gobierno, ponen como condici¨®n el reconocimiento de la autodeterminaci¨®n de Catalu?a y la publicaci¨®n de este informe seguramente ser¨¢ un argumento de peso que los republicanos querr¨¢n exprimir en el ¨²ltimo tramo de la negociaci¨®n con los socialistas.

Desde el a?o pasado, Aragon¨¨s hab¨ªa dejado claro que pedir¨ªa al Gobierno que aceptara un acuerdo de claridad sobre el refer¨¦ndum, es decir, sin fijar calendarios ni preguntas, se avanzara en dejar claras cu¨¢les ser¨ªan las condiciones para celebrar esa votaci¨®n. ERC tiene su propuesta, que fija que el Gobierno est¨¦ obligado a negociar la independencia si el 55% de los catalanes la apoya en una consulta pactada, pero el president quer¨ªa que se tratara de una ¡°propuesta de pa¨ªs¡± aunque fue rechazada por Junts, comunes, PSC y la CUP. El planteamiento del acuerdo de claridad es id¨¦ntico con el que hace un par de semanas, los republicanos sacudieron el tablero de las negociaciones para la investidura

En la lista de expertos contactados en abril de este a?o figuran nombres como Astrid Barrio, Marco Aparicio o Josep Llu¨ªs Mart¨ª y en su propuesta recoge cinco propuesta de refer¨¦ndum concretas. La primera, denominada ¡°refer¨¦ndum de inicio en el territorio subestatal¡±, que consiste en consultar a la ciudadan¨ªa de Catalu?a sobre ¡°la conveniencia de que el Parlament iniciara un proceso de reforma constitucional¡± para contemplar la independencia o un cambio en el encaje territorial.

La segunda, tambi¨¦n de ¨¢mbito subestatal, ser¨ªa un ¡°refer¨¦ndum de ratificaci¨®n¡± y consultar¨ªa a los catalanes sobre ¡°un acuerdo pol¨ªtico previamente cerrado sobre la independencia o una nueva acomodaci¨®n en el seno del Estado¡±. Ser¨ªa este el modelo sobre el que actualmente trabajaba la mesa de di¨¢logo donde se propon¨ªa que cualquier acuerdo tuviera una validaci¨®n democr¨¢tica y los expertos ponen a guisa de ejemplo que se someta a las urnas un cambio en el Estatuto de Autonom¨ªa.

La tercera v¨ªa, que los expertos consideran poco recomendable por el ¡°choque de trenes¡± que implica un resultado diametralmente opuesto, ser¨ªa un ¡°refer¨¦ndum de inicio en el conjunto del Estado¡±. En el, sugieren, se podr¨ªa preguntar al conjunto de la ciudadan¨ªa espa?ola si estar¨ªa de acuerdo con que, bajo el amparo del articulo 92 de la Constituci¨®n, el Gobierno autorizara una consulta a Catalu?a, bien sea sobre la independencia o sobre otro tipo de soluci¨®n al conflicto de soberan¨ªa.

Los expertos proponen como cuarta posibilidad la versi¨®n nacional de un ¡°refer¨¦ndum de ratificaci¨®n¡±. Es decir, se someter¨ªa a las urnas un acuerdo cerrado por los representantes pol¨ªticos sobre la soberan¨ªa. Se trata de una f¨®rmula que, recuerdan, est¨¢ prevista dentro de los procedimientos de reforma constitucional de la Carta Magna.

La ¨²ltima formula es una combinaci¨®n de las f¨®rmulas y que implicar¨ªa un refer¨¦ndum a nivel catal¨¢n y otro a nivel nacional. Podr¨ªan ser consecutivos o simult¨¢neos pero su formulaci¨®n ha generado debate entre los expertos que, una vez m¨¢s si creen que podr¨ªa atizar todav¨ªa m¨¢s ¡°el chocuqe entre mayor¨ªas estatales y minor¨ªas territoriales¡±.

Los nueve expertos, adem¨¢s, entran en una cuesti¨®n sobre la que ha girado la discusi¨®n respecto al refer¨¦ndum: si es una f¨®rmula que genera divisi¨®n o no entre la ciudadan¨ªa. Ese tipo de votaci¨®n, si son claras, ¡°son el mejor instrumento que permite la funci¨®n expresiva¡± de la ciudadan¨ªa sobre una cuesti¨®n pol¨ªtica. Sin embargo, advierten, pueden resultar ¡°excesivamente simplificadoras¡± porque sintetizan situaciones complejas reduci¨¦ndolas a una pregunta concreta y ¡°pueden socavar din¨¢micas favorables a la construcci¨®n del consenso pol¨ªtico, como la negociaci¨®n y la deliberaci¨®n¡±.

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