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Amazon se salva de la ¡®tasa Amazon¡¯ de Barcelona

Una sentencia de la Audiencia Nacional falla que el gigante del comercio electr¨®nico no es un operador postal, lo que le exime del gravamen por ocupaci¨®n del espacio p¨²blico al entregar compras por internet

Clara Blanchar
Amazon
Una repartidora de Amazon, en Barcelona, en una imagen de archivo.Albert Garcia

Amazon no tendr¨¢ que pagar la tasa Amazon del Ayuntamiento de Barcelona. En el mandato pasado, con la alcaldesa Ada Colau (comunes) gobernando en coalici¨®n con el actual alcalde, Jaume Collboni (PSC), el consistorio aprob¨® una tasa que grava a los grandes operadores postales por aparcar en el espacio p¨²blico veh¨ªculos que entregan a domicilio compras realizadas por internet. La tasa la impuls¨® el grupo municipal de Esquerra Republicana en 2019 y se aprob¨® tras a?os de consultas a expertos y trabajos capitaneados por los socialistas. La cuesti¨®n es que hace unos d¨ªas se ha hecho p¨²blica una sentencia de la Audiencia Nacional que falla que Amazon no es un operador postal. La decisi¨®n responde a un recurso que la compa?¨ªa present¨® contra la resoluci¨®n de la Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) que en 2020 consider¨® que las empresas Amazon Spain Fullfillement y Amazon Road Transport Spain concurr¨ªan las circunstancias para ser consideradas operadores postales. La decisi¨®n judicial es un nuevo tropiezo para un gravamen del que Barcelona ha presumido, pero que ha sido cuestionado y recurrido ante varios tribunales por la patronal y de log¨ªstica y transporte Uno, la Autoridad Catalana de la Competencia (ACCO) de la Generalitat y por la propia CNMC.

El grupo municipal de ERC en el Ayuntamiento ha revelado la situaci¨®n y preguntar¨¢ por la cuesti¨®n el mi¨¦rcoles durante la comisi¨®n de econom¨ªa. ¡°Queremos reclamar que mientras ERC insisti¨® para que se impulsara la tasa y se tard¨® un mandato entero, ninguna voz del Gobierno ha dicho nada sobre una sentencia del concepto de la tasa Amazon¡±, denuncia el concejal republicano Jordi Castellana. En el texto que llevar¨¢n a la comisi¨®n, ERC pide al consistorio que presente un recurso de casaci¨®n ante el Tribunal Supremo. El fallo de la Audiencia Nacional lleva fecha del pasado 14 de julio y fijaba un plazo de 30 d¨ªas para presentar recursos. Preguntado por la cuesti¨®n, el actual Gobierno municipal no ha respondido.

La tasa Amazon fue aprobada en el pleno de febrero y entr¨® en vigor en marzo y su nombre oficial es TREC (tasa de reparto de e-commerce). La tendr¨¢n que pagar los operadores postales que facturan m¨¢s de un mill¨®n de euros en Barcelona por entregas de compras por internet. La ciudad lleva a?os presumiendo de ser la primera en aplicar una tasa as¨ª, que busca igualar las condiciones del comercio electr¨®nico con las del comercio de proximidad y fomentar la entrega de compras por internet en puntos de recogida para reducir la circulaci¨®n de veh¨ªculos de reparto, que contribuyen, entiende el Ayuntamiento, a la congesti¨®n y contaminaci¨®n. Despu¨¦s de entrar en vigor en marzo pasado, las empresas deber¨¢n presentar su autoliquidaci¨®n entre el 1 y el 30 de julio de 2024 en funci¨®n de su facturaci¨®n en 2023. El consistorio cifr¨® en 2,6 millones de euros anuales el coste del ¡°aprovechamiento¡± del espacio p¨²blico, una recaudaci¨®n m¨¢xima a repartir entre la veintena de empresa postales que facturan m¨¢s de un mill¨®n al a?o. Tras Amazon, por cuota de mercado, el Ayuntamiento cit¨® Correos Expr¨¦s, Seur, DHL y UPS.

Amazon responde por escrito a trav¨¦s de un portavoz: ¡°Desde Amazon acogemos con satisfacci¨®n que se haya admitido nuestro recurso y estamos analizando sus implicaciones. En esta fase continuaremos colaborando con las autoridades como hemos hecho a lo largo de este proceso¡±. El fallo de la secci¨®n octava de la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Audiencia Nacional explica que, en su recurso, Amazon defend¨ªa que sus empresas Amazon Road Transport Spain y Amazon Spain Fullfillement prestan ¡°actividades de naturaleza log¨ªstica¡± (almacenan, gestionan y empaquetan) y no de naturaleza postal. ¡°Ninguna de las entidades de Amazon realiza la actividad de transportista en Espa?a, sino que los servicios de transporte son contratados con terceros transportistas¡± apunta el fallo que acreditaba la empresa. La decisi¨®n judicial estima el recurso y anula la resoluci¨®n de la CNMC. Desde el sector, otras fuentes entienden que la compa?¨ªa de comercio electr¨®nico ¡°ya estaba fuera de la tasa, porque grava a los operadores postales cuando hacen la entrega al cliente, y las operaciones de Amazon las hacen aut¨®nomos¡±.

Por parte de la patronal Uno, su presidente, Francisco Aranda Manzano, reitera su ¡°rechazo absoluto a imponer una tasa a los operadores postales por ejercer su actividad en Barcelona¡± y recuerda los recursos presentados hasta la fecha. ¡°Los operadores postales ya pagan todos los impuestos que establece la ley, por lo que no tiene sentido que asuman un tributo extra por desempe?ar su actividad, m¨¢s si cabe cuando ejercen una labor considerada esencial. Incorporar nuevos costes lo ¨²nico que hace es perjudicar a las empresas y, por tanto, frenar la creaci¨®n de empleo¡±, asegura.

El Ayuntamiento de Barcelona intenta promover que las entregas de compras realizadas por internet se entreguen en puntos de recogida. En la imagen, taquillas de Amazon en el aparcamiento de un mercado municipal.
El Ayuntamiento de Barcelona intenta promover que las entregas de compras realizadas por internet se entreguen en puntos de recogida. En la imagen, taquillas de Amazon en el aparcamiento de un mercado municipal.Albert Garcia

La resoluci¨®n de la CNMC requer¨ªa a las empresas del Grupo Amazon que presentaran declaraci¨®n responsable de acuerdo a esta consideraci¨®n, exig¨ªa que sus empresas y aut¨®nomos presentaran tambi¨¦n declaraci¨®n responsable para que el Ministerio de Transportes las inscribiera en el registro de empresas prestadoras de servicios postales, y hac¨ªa extensivas estas obligaciones a empresas del grupo que en el futuro realizaran las mismas actividades.

Las cr¨ªticas y cuestionamientos a la tasa han sido constantes antes y despu¨¦s de su aprobaci¨®n. En marzo, al entrar en vigor la tasa, la organizaci¨®n empresarial de log¨ªstica y transporte Uno la critic¨® duramente y valor¨® el tributo como ¡°antisocial¡± y alert¨® de que ¡°incrementa los costes de un servicio de inter¨¦s econ¨®mico general y reduce las alternativas de venta de empresas minoristas de todos los tama?os, grandes y peque?as, que se ver¨¢n obligados a asumir mayores costes o a repercut¨ªrselos a sus clientes¡±. Su recurso ante el Tribunal Superior de Justicia de Catalunya fue admitido a tr¨¢mite, aunque desestim¨® la suspensi¨®n cautelar de la tasa. M¨¢s tarde, en mayo, fue la Autoridad Catalana de la Competencia (ACCO) de la Generalitat quien recurri¨® la tasa. Y a finales de julio la CNMC anunci¨® su decisi¨®n de anteponer un recurso contra la ordenanza municipal que habilit¨® la tasa al considerar que distorsiona el mercado porque ¨²nicamente afecta a las entregas de objetos adquiridos por internet. En su opini¨®n, la decisi¨®n municipal es ¡°desproporcionada¡± y modifica las reglas del juego ¡°de la distribuci¨®n comercial minorista y en el mercado de la distribuci¨®n postal¡±.

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Sobre la firma

Clara Blanchar
Centrada en la informaci¨®n sobre Barcelona, la pol¨ªtica municipal, la ciudad y sus conflictos son su materia prima. Especializada en temas de urbanismo, movilidad, movimientos sociales y vivienda, ha trabajado en las secciones de econom¨ªa, pol¨ªtica y deportes. Es licenciada por la Universidad Aut¨®noma de Barcelona y M¨¢ster de Periodismo de EL PA?S.

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