Los programas pol¨ªticos de las elecciones andaluzas, a examen

La disparidad caracteriza las explicaciones de los partidos que concurren a las elecciones del 19 de Junio en sus programas pol¨ªticos. Vox presenta 10 p¨¢rrafos plagados de mentiras, exageraciones y medias verdades sin un solo dato. En el extremo opuesto, Adelante Andaluc¨ªa promete 1.648 propuestas en 237 p¨¢ginas; Por Andaluc¨ªa, 530 medidas en 97 p¨¢ginas; Ciudadanos, 365 propuestas; el PSOE, 186 p¨¢ginas; y el PP, 426 p¨¢ginas. Hay propuestas de todos los colores: imaginativas, previsibles y caducas.

La acci¨®n contra el clima o el negacionismo clim¨¢tico

Andaluc¨ªa despunta entre las regiones m¨¢s expuestas al cambio clim¨¢tico por su latitud. Esta emergencia hace que sus pol¨ªticas medioambientales cobren m¨¢s importancia si cabe para aumentar o paliar el calentamiento global. Como polos opuestos, destacan Vox y Adelante Andaluc¨ªa.

El programa de la ultraderecha censura que ¡°el Gobierno del PP se ha unido a la criminalizaci¨®n del campo con medidas y leyes inspiradas en la Agenda 2030 y en el ecologismo radical¡±. Vox quiere beneficiar a los agricultores al impulsar ¡°todas las infraestructuras necesarias para llevar agua en abundancia a nuestros productores¡±. Esta apuesta por construir canales hasta los cultivos de regad¨ªo choca con la realidad: los embalses de la cuenca de Guadalquivir est¨¢n al 29%. Es decir, el problema no es la falta de infraestructuras h¨ªdricas, sino que no hay agua y las dotaciones ya se han reducido debido a la peor sequ¨ªa en 25 a?os.

Mientras, Adelante Andaluc¨ªa quiere aprobar una ley de medidas frente a la emergencia clim¨¢tica y energ¨¦tica, y destinar a pol¨ªticas p¨²blicas medioambientales ¡°una inversi¨®n m¨ªnima del 2% del PIB andaluz en cada presupuesto¡±. En 2022 habr¨ªa supuesto 880 millones. En paralelo, el partido aboga por el cierre del vertedero de Nerva y un impuesto sobre el vertido en todos los residuos, no solo los peligrosos.

Empuj¨®n al primer empleo

La tasa de desempleo en Andaluc¨ªa se situ¨® en el primer trimestre del a?o en el 19,4% seg¨²n la Encuesta de Poblaci¨®n Activa (EPA), casi seis puntos por encima de la media nacional (13,7%), y con un 52,5% de paro entre los trabajadores menores de 20 a?os, seis puntos por encima de la media para este grupo (46,4%). Entre enero y mayo se firmaron 1.871.627 contratos, m¨¢s que en ninguna otra regi¨®n, pero siete de cada diez fueron temporales. Los problemas, por tanto, est¨¢n claros para los j¨®venes: precariedad y falta de oportunidades.

A pesar de que todos los partidos recogen medidas para reforzar las competencias del Servicio Andaluz de Empleo, el PSOE y Por Andaluc¨ªa prev¨¦n aumentar la dotaci¨®n presupuestaria para facilitar la incorporaci¨®n al mercado de este colectivo: ¡°Garantizaremos la primera oportunidad laboral de la juventud con un programa que movilizar¨¢ 2.000 millones en la legislatura para hacer realidad el derecho al primer empleo¡±, se?ala el partido socialista. ¡°Aprobaremos un plan de choque en empleo, dotado con m¨¢s de 1.500 millones de euros no ejecutados en estos a?os, centrado en los colectivos m¨¢s castigados y con mayor riesgo de precariedad por la crisis del empleo (j¨®venes, mujeres y mayores de 45 a?os), y que entienda el empleo como un instrumento fundamental para la inclusi¨®n social¡±, promete la coalici¨®n de izquierdas.

Ayudar o rechazar migrantes

Andaluc¨ªa, con sus 800 kil¨®metros de costa, recibe un flujo constante de inmigrantes en busca de futuro. El a?o pasado la regi¨®n recibi¨® 12.456 personas (10.206 en 2020) a bordo de 1.141 pateras. El drama en la frontera sur, que afecta sobremanera a las islas y Andaluc¨ªa, se cobr¨® la vida de 2.126 personas (un 24% m¨¢s que en 2020), un r¨¦cord cruel contabilizado por la Asociaci¨®n Pro Derechos Humanos de Andaluc¨ªa (APDHA).

Para revertir la atenci¨®n a migrantes, Adelante Andaluc¨ªa busca declarar la regi¨®n ¡°territorio libre de Centros de Internamientos para Extranjeros (CIE)¡±, y suprimir las trabas administrativas que les impiden acceder a la ense?anza de sus hijos, comedores escolares y a la sanidad, adem¨¢s de ¡°frenar¡± los recortes en integraci¨®n de la inmigraci¨®n. El PP propone un plan integral para erradicar los poblados chabolistas de los inmigrantes en Huelva y Almer¨ªa. Los populares ya han impulsado esta legislatura ayudas econ¨®micas para los Ayuntamientos, pero apenas hay albergues abiertos y ning¨²n asentamiento ha desaparecido.

Con su discurso xen¨®fobo, Vox quiere eliminar las ayudas p¨²blicas ¡°que promuevan el efecto llamada a la inmigraci¨®n ilegal¡±. El partido ultra exige al Gobierno central el refuerzo de la seguridad ciudadana ante ¡°la creciente delincuencia, narcotr¨¢fico, robos en locales comerciales y ocupaci¨®n ilegal de viviendas¡±. Sin embargo, la realidad es otra: el balance de criminalidad del Ministerio del Interior refleja un paulatino descenso de la delincuencia en la regi¨®n entre 2012 y 2021, cuando alcanz¨® una tasa media de 37,2 delitos por cada 1.000 habitantes, menor que la nacional, con 41,3 delitos.

La bajada de ratio educativa, con y sin cifras

Andaluc¨ªa se juega esta pr¨®xima legislatura dar por fin el ansiado salto de calidad que la saque del furg¨®n de cola de comunidades con peores ¨ªndices educativos: su tasa de abandono escolar es la peor del pa¨ªs -recortada en cuatro puntos desde 2018, pero a¨²n en el 17,1%- y su n¨²mero de alumnos por profesor en ense?anzas preuniversitarias (10,9) es la tercera peor cifra tras Catalu?a y Madrid.

El PP plantea entre sus medidas estrella ¡°continuar mejorando¡± el gasto en educaci¨®n, hoy 8.000 millones, un 26% m¨¢s que en 2018, pero sin concretar una cifra. Tambi¨¦n asegura que impulsar¨¢ una bajada ¡°progresiva¡± de las ratios, pero sin n¨²meros de alumnos por clase. Adem¨¢s, quiere ¡°limitar el impacto negativo de la LOMLOE (conocida como Ley Cela¨¢) garantizado el estudio de las humanidades y de los contenidos esenciales eliminados¡±.

Por Andaluc¨ªa s¨ª concreta su promesa de reducci¨®n de ratio y coincide con la iniciativa legislativa presentada en el Parlamento andaluz para bajar de 25 a 20 alumnos en Infantil y Primaria, de 30 a 25 en secundaria y de 35 a 30 en bachillerato. Este partido suma adem¨¢s una orientadora, una pedagoga terap¨¦utica y una educadora especial por cada 250 alumnos.

Bajar impuestos o recuperarlos

Tras sucesivas bajadas de impuestos, Andaluc¨ªa ha seguido la senda de la Comunidad de Madrid. La regi¨®n ha eliminado el impuesto de sucesiones y donaciones, rebajado el impuesto de transmisi¨®n patrimonial y actos jur¨ªdicos documentados, y recortado tres puntos en el tramo auton¨®mico del IRPF para rentas superiores a 120.000 euros anuales y medio punto para las rentas m¨¢s bajas.

Ciudadanos no concreta tramos, pero apuesta por unos impuestos ¡°lo m¨¢s bajos posibles¡± y por evitar que los andaluces paguen m¨¢s que la media nacional. Adem¨¢s, el partido naranja quiere lanzar una ¡°oficina del dato y una estrategia del dato¡± para instaurar una cultura de recopilaci¨®n y an¨¢lisis en la sociedad.

El PP promete continuar su ¡°reforma fiscal estructural¡± con un enfoque ¡°mas selectivo¡±: seguir bajando el tramo de IRPF, mejorar la tributaci¨®n de las familias, sobre todo rentas bajas y medias, medidas para atraer empresas y extender la anulaci¨®n del impuesto de sucesiones a hermanos, t¨ªos y sobrinos.

Por su parte, el PSOE se compromete a ¡°mejorar la tributaci¨®n¡± en el IRPF para los que ganen menos de 30.000 euros al a?o, mantenerlo para los que ganen hasta 50.000 euros y eliminarlo para el resto de rentas. En el impuesto de sucesiones, har¨¢ una exenci¨®n fiscal de las donaciones realizadas en vida a familiares y solo pagar¨¢n el impuesto los patrimonios de m¨¢s de un mill¨®n de euros no movilizados en vida.

Una Consejer¨ªa de Feminismo frente a ¡°derogar las leyes de g¨¦nero¡±

La izquierda ocupa mayoritariamente el discurso del feminismo en Andaluc¨ªa. PSOE, Por Andaluc¨ªa y Adelante Andaluc¨ªa comparten perspectiva en sus promesas, aunque los dos ¨²ltimos tienen propuestas concretas m¨¢s parecidas. Los tres partidos incluyen cuestiones como la abolici¨®n de la prostituci¨®n, inciden en la educaci¨®n como puntal para erradicar la violencia y la desigualdad, y ponen el foco en medidas que ayuden a eliminar los roles de g¨¦nero, con especial atenci¨®n en j¨®venes y hombres.

El PSOE propone crear el Observatorio Andaluz de la Igualdad de G¨¦nero y la primera Consejer¨ªa de Feminismo que prometen Adelante Andaluc¨ªa y Por Andaluc¨ªa, que tambi¨¦n introduce el Observatorio de la Violencia Machista Psicol¨®gica [aunque en Andaluc¨ªa ya opera el Observatorio Andaluz de Violencia de G¨¦nero]. Adelante Andaluc¨ªa, adem¨¢s, promete una revisi¨®n de la pol¨ªtica fiscal con perspectiva de g¨¦nero y destinar un 5% de todo el presupuesto andaluz a pol¨ªticas feministas.

Mientras, a la derecha, el ¨²nico punto de Vox referido a igualdad es la promesa de ¡°derogar todas las leyes de g¨¦nero¡±; Ciudadanos se enfoca principalmente en las ¡°familias¡± y el colectivo LGTBIQ+ y los puntos que incluyen son o menos concretos o radican en fortalecer lo ya existente; y el PP tiene un programa m¨¢s cercano al socialista que al del resto de partidos de su espectro.

M¨¢s financiaci¨®n sanitaria o ¡°tener en cuenta a las familias¡±

Andaluc¨ªa es la segunda comunidad con peor sanidad p¨²blica de Espa?a, seg¨²n refleja un informe de la Federaci¨®n de Asociaciones para la Defensa de la Sanidad P¨²blica, que mide quejas de profesionales y usuarios, n¨²mero de m¨¦dicos, de camas hospitalarias, entre otras variantes. Tambi¨¦n es la autonom¨ªa con menor gasto por habitante.

Tres partidos prometen mejorar la financiaci¨®n de la sanidad para alcanzar al menos la media espa?ola. Por Andaluc¨ªa pretende ¡°establecer una financiaci¨®n adecuada y suficiente para garantizar el fortalecimiento del sistema p¨²blico de salud, aumentando en un 17% el gasto sanitario p¨²blico por habitante¡±. Adelante Andaluc¨ªa quiere ¡°fijar por ley un suelo de gasto garantizado del 7% del PIB andaluz para sanidad, o bien uno superior para que el gasto sanitario por persona y a?o en Andaluc¨ªa nunca se encuentre por debajo de la media nacional¡±. Y el PSOE tambi¨¦n propone ¡°garantizar que siempre se supera el 7% del PIB de presupuesto en sanidad y que en 2023 alcance la cifra de 1.500 euros por habitante¡±.

La propuesta de Vox para la sanidad andaluza se reduce a esto: ¡°Haremos que para la aprobaci¨®n de toda norma se tenga en cuenta el impacto que esta tendr¨¢ para las familias, especialmente en materia de educaci¨®n, sanidad, vivienda y transporte¡±. Sea lo que sea lo que quiera decir esto, no hay ni una propuesta.

Soluciones o parches a la pobreza disparada

La pobreza se ha casi duplicado en Andaluc¨ªa con la crisis del coronavirus. En solo tres a?os, la personas en situaci¨®n de exclusi¨®n severa han pasado de 600.000 en 2018 a 1.100.000 en 2021, seg¨²n el informe de la Fundaci¨®n Foessa, de C¨¢ritas Espa?a. A pesar de esta emergencia social, la pobreza solo est¨¢ recogida en cuatro de los seis principales programas pol¨ªticos.

El PP propone aprobar ¡°de inmediato¡± una estrategia para la infancia y la inclusi¨®n para reducir la ¡°pobreza estructural¡± y su ¡°transmisi¨®n intergeneracional¡± hasta lograr erradicarlas. El partido en el poder tambi¨¦n asegura que ¡°a la mayor brevedad¡± pondr¨¢ en marcha el ingreso para la infancia y la inclusi¨®n, que sustituir¨¢ a la rente m¨ªnima y ser¨¢ compatible con el ingreso m¨ªnimo vital del Gobierno.

Para los menores de 14 a?os en riesgo de exclusi¨®n social, el PSOE propone dar medicamentos gratuitos y productos sanitarios incluidos en la prestaci¨®n farmac¨¦utica del sistema nacional de salud, as¨ª como comedor escolar y actividades extraescolares gratuitos. Adem¨¢s, los socialistas proponen constituir una alianza andaluza contra la pobreza y la exclusi¨®n. Para acabar con el problema del acceso a la vivienda protegida, el PSOE propone destinarle de manera estable el 2% del presupuesto por rango de ley (2.500 millones), y quiere a?adir al parque p¨²blico 4.000 viviendas de alquiler.

El coche, centro de la movilidad

La movilidad en Andaluc¨ªa pivota en torno al coche y al autob¨²s. No solo se han suprimido l¨ªneas de cercan¨ªas para el tren, es que hay zonas donde a¨²n las esperan. El ejemplo m¨¢s clamoroso es la Costa del Sol, con un tramo de 110 kil¨®metros entre Fuengirola y Algeciras con una poblaci¨®n que ronda el medio mill¨®n de personas sin conexi¨®n ferroviaria. Algunas ciudades grandes y medias tienen sus redes de carriles bici robustas, pero son la excepci¨®n. La conexi¨®n para bicicletas entre las capitales y las localidades del extrarradio, que corresponde a la Junta, est¨¢ en pa?ales.

En su programa, Ciudadanos dice que contribuir¨¢ a la expansi¨®n de redes de carriles bici y al fomento del transporte p¨²blico, pero sin dar cifras. El PSOE s¨ª propone una bonificaci¨®n del 99% para el transporte interurbano de la juventud, lograr las conexiones interurbanas de tren en Ja¨¦n y Huelva, as¨ª como aparcamientos disuasorios cerca de los centros urbanos de las capitales. Los socialistas prometen que conseguir¨¢n que al menos el 25% de los coches vendidos en Andaluc¨ªa sean de bajas emisiones electrificadas, pero no explican c¨®mo lo lograr¨¢n. Por su parte, Adelante Andaluc¨ªa propone potenciar las redes de plataformas log¨ªsticas, especialmente el nodo de Antequera para la regi¨®n, el de Linares como enlace con la Pen¨ªnsula y el de Algeciras como conexi¨®n intercontinental.

C¨®mo borrar la resaca pand¨¦mica de los artistas

Con la pandemia, los artistas han sido uno de los colectivos que peor lo han pasado. A¨²n con las cicatrices sin cerrar, la cultura remonta poco a poco y casi todos los partidos avanzan nuevas l¨ªneas econ¨®micas.

Para sacar a los autores del atolladero, Ciudadanos crear¨¢ una oficina de tramitaci¨®n de fondos -especialmente europeos- para ¡°agentes e instituciones culturales¡±. Este partido se compromete a crear una ruta de la Generaci¨®n del 27 para visibilizar Andaluc¨ªa como cuna de la generaci¨®n literaria de autores, a defender la candidatura de Granada como capital europea de la cultura en 2031 y un plan de acci¨®n para fomentar la m¨²sica cl¨¢sica que mejore la situaci¨®n de las orquestas andaluzas, al que prev¨¦n aumentar el presupuesto mediante la colaboraci¨®n p¨²blico-privada, una apuesta cl¨¢sica de la formaci¨®n de derechas.

Por su parte, Adelante Andaluc¨ªa pedir¨¢ que vuelvan a Andaluc¨ªa la Dama de Baza, otras colecciones arqueol¨®gicas y cuadros de Murillo expoliados en Sevilla por los franceses, devueltos a Espa?a y que est¨¢n expuestos en el Museo del Prado, adem¨¢s de promover una ley andaluza de mecenazgo. En paralelo, el partido de izquierdas promete la gratuidad de los conservatorios, eliminar el IVA de los instrumentos para los m¨²sicos profesionales, la creaci¨®n de una oficina y ventanilla de promoci¨®n y apoyo econ¨®mico de las artes, ¡°con especial atenci¨®n al flamenco¡±, as¨ª como redise?ar el funcionamiento de los museos y yacimientos arqueol¨®gicos, y reclamar a la Iglesia la devoluci¨®n a la ciudadan¨ªa de los espacios inmatriculados.

Con informaci¨®n de Isabel Vald¨¦s, Pablo Linde y Gorka R. P¨¦rez.