Hechos probados | El papel mojado de los pactos para que gobierne la fuerza m¨¢s votada
El PSOE y el PP han ofrecido en 2007, 2014, 2019 y 2023 pactos de Estado para dejar gobernar a la fuerza m¨¢s votada. Pero ambos partidos han rechazado siempre, en funci¨®n de sus intereses, el acuerdo que ofrec¨ªa la otra parte
Alberto N¨²?ez Feij¨®o, candidato del PP a la presidencia del Gobierno, ofrece ahora al socialista Pedro S¨¢nchez firmar un acuerdo para garantizar la investidura de la fuerza m¨¢s votada tras las elecciones del pr¨®ximo 23 de julio. Propone este pacto para evitar una alianza con Vox, el partido ultra situado a su derecha que cuestiona principios b¨¢sicos de la democracia y de la Constituci¨®n.
Feij¨®o ofrece este pacto ¡ªtercero que intenta el PP en democracia¡ª convencido de que ¡°no se puede gobernar perdiendo¡±. Sin embargo, como jefe de la formaci¨®n conservadora durante el ¨²ltimo a?o, ha impulsado gobiernos en decenas de ayuntamientos donde la fuerza m¨¢s votada era el PSOE.
Adem¨¢s, el PP gobern¨® en Andaluc¨ªa entre 2018 y 2022 tras perder las elecciones con los peores resultados de su historia. Y en 2019 repiti¨® el modelo en Madrid, Castilla y Le¨®n y Murcia. ¡°Nosotros no gobernaremos perdiendo¡±, afirm¨® Feij¨®o el pasado lunes. Sin embargo, lo har¨¢n en Extremadura dentro de unos d¨ªas.
Lo que dice la ley
La ley electoral que regula el funcionamiento de los ayuntamientos permite que, si nadie consigue la mayor¨ªa absoluta de los votos en primera votaci¨®n, gobierne la lista con m¨¢s papeletas. Sin embargo, para lograr la investidura en la mayor¨ªa de las comunidades y en el Estado (y lograr la investidura) hay que buscar acuerdos para obtener mayor¨ªas suficientes (absoluta en primera votaci¨®n o m¨¢s s¨ªes que noes en segunda votaci¨®n).
Los antecedentes
El PP no es el ¨²nico partido que aprovecha los acuerdos con formaciones de ideolog¨ªa parecida para ganar poder sin ganar las elecciones. El PSOE inici¨® estas pr¨¢cticas en los primeros comicios democr¨¢ticos de la capital de Espa?a.
Madrid, abril de 1979. Enrique Tierno Galv¨¢n sac¨® en 1979 menos votos que el candidato de UCD, Jos¨¦ Luis ?lvarez, pero los mismos concejales. Apoyado en el PCE, logr¨® ser elegido alcalde sin mucho ruido pol¨ªtico por lo ocurrido. El candidato de UCD denunci¨® entonces, con escasa repercusi¨®n, ¡°el frentepopulismo en detrimento de la democracia que ignora el resultado de las elecciones¡±. El l¨ªder del PCE, Santiago Carrillo, lleg¨® a denunciar entonces las maniobras de UCD para ganar la Alcald¨ªa de Madrid a cambio de prometer a los comunistas la presidencia de la diputaci¨®n provincial.
El partido de Adolfo Su¨¢rez, v¨ªctima de los acuerdos de la izquierda en la capital de Espa?a, se veng¨® en Aranjuez (Madrid) dando sus votos a la ORT para impedir un alcalde del PSOE, la fuerza m¨¢s votada. Todo el mundo entend¨ªa el pacto entre las fuerzas de izquierda para hacer alcalde a Tierno Galv¨¢n en Madrid y a cientos de socialistas en ayuntamientos de toda Espa?a.
Espa?a vivi¨® entre 1975 y 2011 un bipartidismo casi absoluto. El PP apenas pod¨ªa aspirar a gobernar en ayuntamientos y comunidades si no consegu¨ªa mayor¨ªa absoluta porque el resto de partidos minoritarios sol¨ªa ponerse de acuerdo con el PSOE para frustrar sus intentos de investidura.
Madrid, 1991. El socialista Joaqu¨ªn Leguina perdi¨® las elecciones auton¨®micas. Gan¨® Alberto Ruiz-Gallard¨®n, pero Izquierda Unida se ali¨® con el PSOE para dejar al PP en la oposici¨®n. El dirigente popular se lament¨®: ¡°Ser¨ªa desastroso un Gobierno en minor¨ªa absoluta sin el compromiso de IU. Si el PSOE queda hipotecado por las tesis comunistas volver¨ªamos a 1979¡å. Ruiz-Gallard¨®n gan¨® las siguientes elecciones auton¨®micas (1995) con mayor¨ªa absoluta. Casi 28 a?os despu¨¦s, el PP sigue gobernando en la Comunidad de Madrid.
Canarias, 2007. El socialista Juan Fernando L¨®pez Aguilar, ministro de Justicia en el primer Gobierno de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, fue candidato de su partido a la presidencia de Canarias en 2007. Gan¨® las elecciones, pero gobern¨® Coalici¨®n Canaria (la segunda fuerza en las urnas) gracias al apoyo del Partido Popular. Mariano Rajoy (PP) propuso entonces una reforma de la ley electoral para impedir que un partido con menos del 30% de los votos pudiera gobernar. La propuesta beneficiaba al PP ¡ªrecuperar¨ªa los gobiernos de Baleares y Cantabria¨D, aunque evitar¨ªa que el PSOE perdiera Canarias.
Navarra, 2007. Aquel a?o, el PP agitaba la pol¨¦mica por el supuesto pacto que los socialistas navarros iban a cerrar con los nacionalistas de Geroa Bai para impedir un Gobierno de UPN, los m¨¢s votados en las elecciones que ejerc¨ªan de socios de la formaci¨®n conservadora. Pero los socialistas navarros renunciaron a ese pacto, por imposici¨®n de la direcci¨®n nacional del PSOE, y con su abstenci¨®n facilitaron la investidura del candidato de UPN.
Pa¨ªs Vasco, 2009. Pactar con los nacionalistas vascos estaba mal visto. De hecho, el acuerdo entre socialistas y populares contra la deriva independentista del Gobierno del PNV en Euskadi propici¨®, solo dos a?os despu¨¦s, el primer lehendakari socialista, Patxi L¨®pez, con los votos de PSE (25) PP (13) y de UPyD (1), pese a que la fuerza m¨¢s votada en aquellas elecciones fue el PNV.
Agosto de 2014. A escasos meses de las elecciones municipales y auton¨®micas, el PP ofreci¨® un pacto de Estado para reformar la ley electoral de manera que se garantizase la alcald¨ªa al candidato con m¨¢s del 40% de los votos, siempre que sacase una ventaja clara a la segunda fuerza pol¨ªtica. La propuesta fue rechazada por el PSOE.
2015. Tras ganar las elecciones de 2011 por mayor¨ªa absoluta, Mariano Rajoy se encontr¨® tras los comicios de finales de 2015 lastrado por la corrupci¨®n de su partido, con un resultado inmanejable. En la ronda de consultas con el rey Felipe VI, ya en enero de 2016, el candidato del PP renunci¨® a presentar su candidatura a la investidura. Rajoy aclar¨® que no ten¨ªa votos suficientes para ganar porque se qued¨® muy lejos de la mayor¨ªa absoluta. El expresidente del Gobierno explic¨® entonces, y lo hizo algunos a?os despu¨¦s, cuando el problema lo ten¨ªa el PSOE, que una cosa es lograr la investidura y otra gobernar.
Las frases
Las dos posturas de Rajoy sobre la investidura
El caso es que Rajoy solo pudo salir investido algunos meses despu¨¦s tras la repetici¨®n de las elecciones y gracias a la abstenci¨®n del PSOE, lo que desencaden¨® una profund¨ªsima crisis en el partido y la destituci¨®n de su entonces secretario general, Pedro S¨¢nchez, quien dimiti¨® como diputado para no dar el Gobierno al PP.
Algunos a?os despu¨¦s, S¨¢nchez derrib¨® a Rajoy en una moci¨®n de censura tras la sentencia que condenaba a la formaci¨®n conservadora por corrupci¨®n. El nuevo Gobierno, sin mayor¨ªa para aprobar leyes o presupuestos, se disolvi¨® en unos meses y las elecciones generales dejaron una situaci¨®n muy complicada, con el PSOE como primera fuerza pero muy lejos de la mayor¨ªa absoluta.
Pedro S¨¢nchez fracas¨® en la sesi¨®n de investidura, pero propuso un pacto de Estado para acabar con el bloqueo, consistente en modificar el art¨ªculo 99.1 de la Constituci¨®n de manera que se permitiese gobernar a la fuerza m¨¢s votada si nadie lograba reunir votos suficientes. S¨¢nchez justific¨® su propuesta en la ¡°estabilidad del sistema¡± y para que ¡°nunca m¨¢s volviera a ocurrir el bloqueo en Espa?a¡±.
- Texto de referencia: Art¨ªculo 99.1 de la Constituci¨®n.
El ofrecimiento de pacto de Pedro S¨¢nchez
Ni Pablo Casado (PP) ni Pablo Iglesias (Podemos) aceptaron la propuesta. ¡°Va contra lo que han votado los espa?oles, porque cuando quieren un Gobierno de partido ¨²nico le dan mayor¨ªa absoluta. Ya lo hicieron con Felipe Gonz¨¢lez y con Aznar. Pero si los ciudadanos votan a diferentes fuerzas pol¨ªticas, lo que est¨¢n diciendo es que no quieren un Gobierno de partido ¨²nico, quieren que nos pongamos de acuerdo. Parece poco serio querer reformar la Constituci¨®n para cambiar la voluntad de los ciudadanos espa?oles¡±, sentenci¨® Iglesias.
El Partido Popular olvid¨® entre 2018 y 2023 defender una reforma legal para que la fuerza m¨¢s votada pudiera gobernar aun sin tener la mayor¨ªa suficiente en el Parlamento para sacar adelante la investidura. Y el PSOE, tras repetir elecciones y pactar un Gobierno en minor¨ªa con Podemos, olvid¨® su reforma de la Constituci¨®n al comprobar el escaso apoyo del resto de partidos.
Feij¨®o recupera ahora la idea cuando todas las encuestas pronostican que su partido ser¨¢ la fuerza m¨¢s votada en las pr¨®ximas elecciones generales. Su oferta de pacto de Estado basada en un compromiso pol¨ªtico firme ¨D¡±Nosotros no gobernaremos perdiendo¡±¨D contrasta con los hechos de su partido en decenas de instituciones municipales y alguna comunidad aut¨®noma. Perdieron las elecciones y gobiernan con el apoyo de Vox, el mismo partido al que parecen no querer como aliados tras las elecciones del d¨ªa 23.
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