Bruselas alerta de que el bloqueo en el Poder Judicial deteriora el funcionamiento del Tribunal Supremo

La preocupaci¨®n en Bruselas por la falta de renovaci¨®n del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) espa?ol aumenta. Lo dice el cuarto informe de la Comisi¨®n Europea sobre el Estado de derecho de la UE, presentado este mi¨¦rcoles. Como en los tres anteriores, el dictamen se?ala que en Espa?a es un ¡°asunto prioritario¡± acabar con el bloqueo del ¨®rgano de gobierno de los jueces, que deber¨ªa haber renovado su composici¨®n en diciembre de 2018; y subraya que, al prolongarse la situaci¨®n tanto tiempo, ¡°aumenta la preocupaci¨®n respecto a otros informes¡±. A?ade, adem¨¢s, que ¡°la falta de renovaci¨®n est¨¢ afectando al trabajo del Tribunal Supremo y al sistema judicial en su conjunto¡±. Por otro lado, la Comisi¨®n constata la falta de avances para reforzar la independencia de la Fiscal¨ªa General del Estado; en ese sentido, reclama que se separe ¡°la duraci¨®n del nombramiento [del fiscal general] de la del Gobierno¡± que lo designa.

¡°El problema persiste. As¨ª que esperamos que las nuevas autoridades [en referencia al Gobierno que salga de las urnas el pr¨®ximo 23 de julio] solucionen la situaci¨®n renovando con prioridad el Consejo [General del Poder Judicial] e inmediatamente despu¨¦s reformen el sistema de nombramientos adapt¨¢ndolo a los est¨¢ndares europeos¡±, reclama la vicepresidenta de Valores y Transparencia de la Comisi¨®n Europea, Vera Jourova. Lo mismo, y casi con las mismas palabras, explica el responsable directo del informe, el comisario de Justicia, Didier Reynders.

El Consejo General del Poder Judicial ¡ªel ¨®rgano encargado de nombrar a la c¨²pula judicial en todas las instancias judiciales y territorios, imponer sanciones a los jueces y elaborar informes sobre proyectos de ley del Gobierno¡ª est¨¢ en funciones desde diciembre de 2018. En octubre de 2022 dimiti¨® su presidente, Carlos Lesmes, tratando de desbloquear la situaci¨®n. No lo consigui¨®. Todos los intentos de renovaci¨®n, que implican el necesario acuerdo entre el PSOE y el PP, han fracasado en el ¨²ltimo momento.

La ¨²ltima ocasi¨®n se dio en octubre de 2022, cuando el PP volvi¨® a romper la negociaci¨®n alegando que no pod¨ªa pactar con el Gobierno cuando este hab¨ªa decidido reformar el C¨®digo Penal para rebajar el castigo a los l¨ªderes independentistas del proc¨¦s catal¨¢n. Antes de eso, los populares hab¨ªan frenado tambi¨¦n el pacto exigiendo que se cambiara el mecanismo legal para nombrar a los vocales del CGPJ, a pesar de que Bruselas ha dicho repetidas veces que primero ha de producirse la renovaci¨®n del ¨®rgano y, solo despu¨¦s, modificar el m¨¦todo de elecci¨®n. En la actualidad es el Parlamento quien nombra a los miembros del CGPJ, aunque los vocales de extracci¨®n judicial son designados de una lista propuesta previamente por las asociaciones judiciales. El PP defiende que las Cortes no tengan participaci¨®n ninguna en la elecci¨®n de esos vocales.

El informe de la Comisi¨®n Europea recuerda que a esa situaci¨®n de bloqueo se sum¨® en marzo de 2021 la reforma legal, impulsada por el Gobierno, que prohibi¨® al CGPJ seguir nombrando altos cargos de la judicatura, incluidos los del Tribunal Supremo, mientras siga en funciones. La consecuencia es que, ¡°debido a la no renovaci¨®n, el 30% de puestos en el Tribunal Supremo est¨¢n vacantes¡±, resalta el dictamen. Y apunta que, ¡°solo teniendo en cuenta tres de las cuatro c¨¢maras [salas] del Supremo (donde el n¨²mero de vacantes es m¨¢s alto), se est¨¢n emitiendo 1.230 decisiones menos por a?o¡±. ¡°En su informe sobre Espa?a de diciembre de 2022, el Grupo de Estados contra la Corrupci¨®n (GRECO) consider¨® que el bloqueo en la renovaci¨®n [del CGPJ] es una preocupaci¨®n cr¨ªtica¡±, remarca la Comisi¨®n.

Cada cap¨ªtulo destinado a un pa¨ªs contiene un breve repaso de c¨®mo ha aplicado las recomendaciones formuladas el a?o anterior. En este sentido, la Comisi¨®n reprocha a Espa?a que ¡°no hay m¨¢s progresos en el fortalecimiento del estatuto del Fiscal General, en particular sobre la separaci¨®n de los periodos de ejercicio en el cargo del Fiscal General del Gobierno¡±. Por tanto, este a?o vuelven a repetir la reclamaci¨®n: que el mandato del Fiscal General, nombrado por el Gobierno, no dure los mismos cuatro a?os que dura el Gobierno que lo nombra, para no quedar expresamente vinculado a ¨¦l. Lo mismo sucede con el Consejo General del Poder Judicial y con la adopci¨®n de medidas para reducir las largas instrucciones de casos complejos de corrupci¨®n.

A pesar de estas cr¨ªticas, Espa?a no es un pa¨ªs con problemas en su Estado de derecho de la gravedad de Polonia, del que, recuerda la Comisi¨®n, hay sentencias en contra del Tribunal de Justicia de la UE y multas.

El informe de 2023 a?ade un nuevo consejo: ¡°fortalecer las reglas de conflictos de inter¨¦s y declaraciones de activos de personas con altas funciones ejecutivas reforzando el poder de la oficina de conflictos de intereses¡±. Resumen los t¨¦cnicos de la Comisi¨®n que hubo un acuerdo entre el PSOE y el PP en octubre de 2022 para restringir las puertas giratorias que permiten el tr¨¢nsito de jueces y fiscales a la pol¨ªtica, pero ese acuerdo formaba parte de la renovaci¨®n fracasada del CGPJ y desde entonces no se ha hecho nada.

Adem¨¢s, Bruselas pide que se siga ¡°avanzando en reforzar el acceso a la informaci¨®n, en particular con la revisi¨®n de la ley de secretos oficiales, teniendo en cuenta los est¨¢ndares europeos¡±. Admite que, en este punto, Espa?a ha hecho ¡°algunos progresos¡± en el ¨²ltimo a?o, pero pide m¨¢s. Y no olvida el informe las cr¨ªticas de ¡°los pol¨ªticos, incluidos miembros del Gobierno¡±, a los jueces a lo largo de 2022, una aparente referencia a las acusaciones de la ministra de Igualdad, Irene Montero, que atribuy¨® al ¡°machismo¡± de los jueces las rebajas de pena a agresores sexuales derivadas de la aplicaci¨®n de la ley del solo s¨ª es s¨ª. No obstante, la cita de este cap¨ªtulo no pasa de hacerse eco de las quejas formuladas por asociaciones de jueces ante esas cr¨ªticas de cargos pol¨ªticos, sin llegar al punto de emitir recomendaciones.