D¨ªaz Ayuso emplea la crisis para reforzar su poder

El Gobierno de Isabel D¨ªaz Ayuso emplea la crisis del coronavirus para justificar una reforma del Estatuto de Autonom¨ªa que reforzar¨ªa su poder: quiere introducir la figura de los decretos leyes para situaciones de emergencia, seg¨²n documentaci¨®n publicada en el portal de transparencia. Esa modificaci¨®n estatutaria le permitir¨ªa tomar decisiones sin pasar antes por la Asamblea, que deber¨ªa refrendar (o no) su decisi¨®n 30 d¨ªas despu¨¦s. La oposici¨®n ve en esa apuesta, ya recogida en otros estatutos auton¨®micos, y empleada por el Gobierno central, un intento de escapar a la d¨¦bil situaci¨®n del Ejecutivo regional. D¨ªaz Ayuso est¨¢ en minor¨ªa, depende para todo de Vox y no ha logrado aprobar ni una sola ley desde que lleg¨® al poder.

La crisis del coronavirus, que ya deja 15.000 muertos y 70.000 contagiados en Madrid, ha puesto al Ejecutivo regional de coalici¨®n formado por el PP y Cs frente al espejo de los l¨ªmites de su capacidad de acci¨®n. Introducir la figura del decreto ley en el Estatuto de Autonom¨ªa le permitir¨ªa actuar ejecutivamente, aprobando medidas independientemente de las mayor¨ªas que haya en la Asamblea, a imagen y semejanza de lo que puede hacer el Gobierno en el Congreso. Esa herramienta, de la que ya disponen comunidades como la valenciana, Andaluc¨ªa, Arag¨®n, Baleares, Castilla y Le¨®n, Catalu?a, Extremadura y Navarra, le dar¨ªa ganar un margen de 30 d¨ªas, tras los cuales los diputados deber¨ªan validar sus decisiones, o estas decaer¨ªan.

¡°Crisis como la que ha planteado la pandemia de la covid-19 nos demuestran que los Gobiernos se enfrentan a situaciones en los que son de extraordinaria necesidad instrumentos ejecutivos que les permitan tomar de forma urgente las medidas de rango legislativo que sean precisas¡±, argumenta la documentaci¨®n oficial en referencia a la crisis del coronavirus, un periodo en el que el Ejecutivo auton¨®mico no ha llevado ni una sola medida para que se vote en la Asamblea.

De hecho, los diputados de Madrid no votan en el pleno de la C¨¢mara desde el 5 de marzo, cuando tumbaron la modesta rebaja fiscal que patrocinaba el Gobierno de PP y Cs. Ese es hasta ahora el ¨²nico ejemplo de una reforma tramitada en el Parlamento bajo el impulso de D¨ªaz Ayuso, que ocupa el poder desde agosto de 2019.Estrat¨¦gicamente, la maniobra llama la atenci¨®n por tres razones. Primero, el Gobierno est¨¢ en minor¨ªa, por lo que no tiene asegurado aprobar la reforma en la Asamblea, un objetivo tan complicado como para que solo se haya logrado tres veces (1991, 1994 y 1998).

Segundo, los partidos que componen el Ejecutivo tampoco tienen mayor¨ªa en el Congreso y el Senado, donde tendr¨ªan que negociar nuevos apoyos de superar la barrera del Parlamento regional. Y tercero, D¨ªaz Ayuso e Ignacio Aguado parecen apostar por una reforma a trozos del Estatuto, en lugar de por buscar una negociaci¨®n global que actualice un texto de 1983.El Gobierno tambi¨¦n quiere, por ejemplo, eliminar los aforamientos de los pol¨ªticos. ¡°Es una medida que en abstracto nos puede parecer correcta, pero depende mucho de su uso, y en manos de Ayuso nos da escalofr¨ªos¡±, opina Pablo G¨®mez Perpiny¨¤, de M¨¢s Madrid.

¡°Si lo propone ahora es porque es consciente de su debilidad parlamentaria, que le impide sacar adelante hasta su propio proyecto estrella, la reducci¨®n de impuestos¡±, argumenta. ¡°El decreto ley es ¨²til en el Congreso, donde se hacen leyes habitualmente, pero en pr¨¢cticamente un a?o el Gobierno de Ayuso solo ha tra¨ªdo un proyecto de ley a la Asamblea, y fracas¨®, as¨ª que m¨¢s que ning¨²n instrumento extraordinario lo que necesita es ponerse a trabajar¡±.

¡°Nosotros estamos de acuerdo en revisar nuestro estatuto de autonom¨ªa¡±, a?ade, ¡°pero si se abre el mel¨®n queremos hablar de todo: de c¨®mo incorporar una carta de derechos sociales, de c¨®mo reforzar el papel de la Asamblea de Madrid para controlar al Gobierno, de c¨®mo dar m¨¢s protagonismo a los municipios...¡±.

Tres meses sin votar

¡°Esto parece un intento de un Gobierno en minor¨ªa de tomar medidas sin necesidad de pasar antes por el Parlamento¡±, coincide Jacinto Morano, portavoz de Unidas Podemos IU Madrid en Pie. ¡°El reglamento de la Asamblea de Madrid permite mecanismos como los tr¨¢mites de urgencia y la lectura ¨²nica¡±, recuerda. ¡°La se?ora D¨ªaz Ayuso no los ha utilizado en esta crisis. Llevamos casi tres meses sin votar nada en la Asamblea de Madrid. La incapacidad del Gobierno de ver aprobadas sus medidas no puede suplirse reformando el Estatuto¡±.

"Ser¨ªa de imposible aplicaci¨®n en la actual crisis sanitaria", recuerdan en el PSOE sobre la largu¨ªsima tramitaci¨®n que requiere reformar el estatuto de autonom¨ªa. ¡°Adem¨¢s, una reforma del Estatuto de Autonom¨ªa no es la mayor urgencia¡±, a?aden fuentes del grupo parlamentario, que apuntan que ning¨²n texto ha llegado a¨²n a la C¨¢mara y coinciden con el resto de grupos de izquierdas en pedir una reforma m¨¢s ambiciosa del Estatuto, que garantice derechos sociales.

La documentaci¨®n gubernamental explicita los l¨ªmites de aplicaci¨®n que tendr¨ªan los nuevos decretos ley de salir adelante. Su aplicaci¨®n ser¨ªa para casos de ¡°extraordinaria y urgente necesidad¡±. No se podr¨ªan adoptar por esta v¨ªa decisiones que afectaran a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos recogidos en el t¨ªtulo I de la Constituci¨®n, ni a la ordenaci¨®n de las instituciones de autogobierno reguladas en el t¨ªtulo I del propio Estatuto de Autonom¨ªa, el r¨¦gimen electoral y la aprobaci¨®n de sus presupuestos generales. Tampoco a las cargas tributarias que afrontan ciudadanos y empresas. S¨ª reforzar¨ªa el poder de D¨ªaz Ayuso y de los gobiernos venideros en una ¨¦poca de parlamentos fragmentados, mayor¨ªas inestables y Ejecutivos de coalici¨®n.

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