El mercado persa municipal de la pandemia sale a la luz: de los 1,69 euros por mascarilla en Zaragoza a los 6,24 en Madrid

Hay contratos y contratos. Durante el pico de la primera ola del coronavirus, el Ayuntamiento de Zaragoza adquir¨ªa mascarillas FFP2, de las que m¨¢s protegen, a 1,60 euros la unidad. Por las mismas fechas, Madrid las compraba a 6,24 y Palma de Mallorca a 3,99. El mercado persa vivido por los principales ejecutivos locales de Espa?a durante los meses m¨¢s duros de la pandemia ¨Dmarzo, abril y mayo de 2020¨D ha salido a luz gracias a un extenso informe del Tribunal de Cuentas de 77 p¨¢ginas y 800 de anexos. Publicado hace solo unos d¨ªas, la lupa del m¨¢ximo ¨®rgano fiscalizador ha puesto de manifiesto la diferencia de precios a la que se adquir¨ªan materiales de primera necesidad para los sanitarios y funcionarios de las principales administraciones locales, pero tambi¨¦n cuestiona sus procedimientos a la hora de comprarlos, sobre todo con los contratos de emergencia, la principal herramienta que tienen los alcaldes y alcaldesas para acelerar las compras en situaciones de crisis.

El ¨®rgano ha examinado al dedillo cientos y cientos de dosieres con las adjudicaciones a dedo de aquellos ayuntamientos que tienen m¨¢s de 300.000 habitantes, como son Madrid, Barcelona, Zaragoza, Sevilla, Murcia, Palma y Las Palmas de Gran Canarias, entre otros. Hay numerosos cuadros gr¨¢ficos donde se muestran la diversidad de precios a la hora de comprar productos b¨¢sicos sanitarios, en un contexto donde la escasez y la lucha fratricida por acopiarse de guantes, mascarillas, geles y dem¨¢s enseres para sus ciudadanos era una prioridad para salvar vidas. He aqu¨ª una lista con los principales comentarios del Tribunal de Cuentas y los materiales adquiridos por los organismos municipales.

Mascarillas. El precio m¨¢s alto de todos los contratos examinados para las mascarillas FFP2 y KN95 fue de 6,24 euros/unidad, concertado por el Ayuntamiento de Madrid el 25 de marzo de 2020, a trav¨¦s de la empresa municipal de Servicios Funerarios. El ejecutivo de Jos¨¦ Luis Mart¨ªnez-Almeida pag¨® de media 4,76 euros por las mascarillas. Ese mismo mes de marzo Barcelona las adquiri¨® a 2,57 y Zaragoza a 1,60 euros, por ejemplo. Es interesante observar tambi¨¦n c¨®mo el precio var¨ªa conforme pasan los meses en funci¨®n de la oferta. En diciembre de 2020, por ejemplo, M¨¢laga concierta contratos por tan solo 0,69 euros la unidad.

Guantes. Durante el pico de la pandemia, se hizo mucho ¨¦nfasis en que el virus era muy contagioso con el tacto. Un a?o despu¨¦s, en abril de este a?o, los Centros para el Control y Prevenci¨®n de Enfermedades de Estados Unidos se?alaban que la posibilidad de contagiarse tocando superficies contaminadas de covid era de una entre 10.000. Es decir, que el uso de desinfectantes ya es innecesario. Pero en el pico de la pandemia, la escasez de informes y de estudios llev¨® a estos ayuntamientos a comprar guantes a diestro y siniestro. El pico m¨¢ximo de compras, destaca el informe del Tribunal de Cuentas, fue a 0,21 c¨¦ntimos la unidad, concertado por Barcelona. Mientras que en el mismo mes, Zaragoza los adquir¨ªa a solo 0,06.

Los test anticuerpos. El precio m¨¢s alto por un test anticuerpos, aquellos que demuestran si se est¨¢ protegido frente al coronavirus o si ha estado en contacto con el virus, fue de 16,03 euros/unidad, correspondiente a un contrato del Ayuntamiento de Madrid. El contrato fue realizado por la empresa municipal de servicios funerarios y adjudicado a una empresa de Malasia. La capital de Espa?a pag¨® un precio medio de 13 euros por cada test de anticuerpos; Zaragoza, 8,65; Valencia, 7,36 y Las Palmas de Gran Canaria, 10,76. La media de los ayuntamientos analizados se sit¨²a en 9,14.

Gel hidroalcoh¨®lico en unidades de cinco litros. El gel hidroalcoh¨®lico fue uno de los productos estrella durante los meses m¨¢s duros de la pandemia. La escasez en casi todas las farmacias llev¨® a los ayuntamientos a pagar cifras desorbitadas. El 23 de abril de 2020 Barcelona compr¨® geles hidroalcoh¨®licos de cinco litros a 98 euros la unidad. El precio m¨¢s barato fue adquirido por Alicante, en julio del mismo a?o por 16 euros. De media, Madrid pag¨® 23 euros. Barcelona, 52, y Valencia, 57. La evoluci¨®n de los precios tambi¨¦n var¨ªa en funci¨®n de los meses.

Gel hidroalcoh¨®lico en unidades de 0,5 litros. Barcelona lleg¨® a pagar hasta 7,17 euros, Madrid, 4,52, Valencia, 2. El precio medio pagado por Madrid fue de 3,94 euros; Barcelona, 5,64; Valencia, 2.

Objeciones del Tribunal de Cuentas. En el caso de Barcelona, Madrid, Sevilla, Zaragoza, M¨¢laga, Murcia, Bilbao y Alicante ¡°se han detectado contratos en que la justificaci¨®n de la tramitaci¨®n de emergencia resulta indebida, inadecuada o insuficiente, o bien pone de manifiesto una actuaci¨®n acorde a la norma pero una defectuosa planificaci¨®n de la gesti¨®n contractual¡±.

Alguna o varias de estas incidencias afectan al 14% de los fiscalizados de Barcelona: 1.004 contratos por importe de casi 68 millones de euros. Acuerdos que incluyen desde la compra de guantes, mascarillas, test o mamparas, hasta comidas a domicilio, port¨¢tiles, obras en el espacio p¨²blico o campa?as de comunicaci¨®n. En el caso de Madrid, subraya el tribunal, suponen el 12% de los 470 contratos firmados por un importe de 112 millones de euros. Adem¨¢s, a?ade el informe, en uno de cada cinco de estos contratos no se acredit¨® la existencia y tampoco constaba que se hubieran realizado las actuaciones necesarias para su dotaci¨®n.

Las mayores reprimendas, sin duda, se las lleva el Ejecutivo que dirige el popular Jos¨¦ Luis Mart¨ªnez-Almeida. ¡°La normativa de Madrid¡±, recuerda el tribunal, ¡°exig¨ªa que en el momento de iniciarse las actuaciones se incluyera un presupuesto estimado de ejecuci¨®n por cap¨ªtulos suscrito por un t¨¦cnico municipal¡±. Sin embargo, no consta la existencia de ese presupuesto en 20 contratos, que representan el 34% de los contratos examinados en la fiscalizaci¨®n. Es decir, m¨¢s de uno de cada tres. En 17 contratos, adem¨¢s, no figura tampoco la memoria justificativa. Estos suponen el 29% de los examinados.

Fuentes municipales a?aden que el an¨¢lisis que hace el Tribunal de Cuentas es muy poco significativo sobre el total de los contratos por emergencia de 2020. Fuentes del ¨¢rea de Hacienda recalcan que estos contratos representan el 4,95% de los 2.028 millones que se contrataron en Madrid el pasado a?o.

Contratos que no son de emergencia y pasan como de emergencia

Varios de estos ayuntamientos analizados han formalizado contratos de emergencia que, a juicio del tribunal, no son tal. Hay muchos llamativos:

Madrid: la capital de Espa?a realiz¨® contratos de emergencia para adquirir licencias de software de gesti¨®n remota de puestos de trabajo. El acuerdo se firm¨® el 19 de octubre de 2020. ¡°Con una adecuada planificaci¨®n de la gesti¨®n contractual habr¨ªa sido posible disponer de las licencias de software en octubre de 2020 sin necesidad de acudir en esas fechas a la contrataci¨®n de emergencia¡±, se?ala el informe.

Otro contrato de emergencia fue el pebetero que instal¨® Almeida en los alrededores de la Fuente de Cibeles, que se adjudic¨® por un importe de 122.000 euros. ¡°No se aprecia la vinculaci¨®n de esta actuaci¨®n con la finalidad de hacer frente a la situaci¨®n sanitaria¡±, recalca el informe. En el mismo caso se sit¨²a el dise?o del pebetero, que fue adjudicado tambi¨¦n como de emergencias por un importe de 10.890 euros.

Barcelona: en el caso de la ciudad condal, la alcaldesa Ada Colau hizo un contrato de emergencias para la captaci¨®n de los fondos europeos. Fue adjudicado el 29 de octubre de 2020 por importe de 88.939,00 euros. ¡°El servicio contratado no guarda relaci¨®n con las necesidades inmediatas derivadas de la situaci¨®n sanitaria causada por el COVID-19¡å, explica el tribunal, que tambi¨¦n cuestiona varios contratos de obras.

Zaragoza. El Tribunal de Cuentas tambi¨¦n objeta un contrato del Ayuntamiento de Zaragoza que fue ejecutado a trav¨¦s de emergencias. Se trata de un dise?o de un espacio virtual que permit¨ªa recrear una experiencia ¡°completa¡± de la ofrenda de flores durante las fiestas del Pilar del pasado a?o. Fue adjudicado el 31 de julio de 2020 por 45.000 euros.

M¨¢laga. El Ayuntamiento del popular Francisco de la Torre realiz¨® dos contratos que muy poco tienen que ver con la emergencia sanitaria y que, sin embargo, se hicieron por la v¨ªa de emergencias. Uno sobre un curso de Excel para funcionarios de 28.656 euros y otro sobre la reparaci¨®n de veh¨ªculos de cuatro ruedas de la Polic¨ªa Local, y se adjudic¨® por emergencia por un importe de 4.132,23 euros, IVA excluido, a pesar de tener un contrato en vigor que cubr¨ªa las reparaciones de estos veh¨ªculos.

Bilbao: El Tribunal de Cuentas cuestiona tres contratos adjudicados por un importe de 38.135 euros que ten¨ªan por objeto emitir a trav¨¦s de medios de comunicaci¨®n y redes sociales ¡°mensajes de ¨¢nimo a la ciudadan¨ªa, para ayudar a combatir el desaliento causado por el confinamiento¡±. Sin embargo, recalca el informe, tampoco resulta justificada la v¨ªa de emergencia.

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