Ideas para encauzar la recuperaci¨®n tras la crisis
Tras la vacunaci¨®n masiva, la econom¨ªa se reactiva y los fondos de la UE que ya est¨¢n en camino son la gran oportunidad para cimentar un modelo s¨®lido y sostenible
El pasado d¨ªa 16, la Comisi¨®n Europea dio luz ¨¢mbar al plan de recuperaci¨®n, transformaci¨®n y resiliencia presentado por el Gobierno espa?ol y que permite al pa¨ªs recibir los fondos aprobados por la iniciativa europea para salir de la grav¨ªsima crisis econ¨®mica provocada por la pandemia, fondos que pueden ascender a 140.000 millones de euros. Luz ¨¢mbar, porque la implementaci¨®n del plan est¨¢ condicionada a la aprobaci¨®n de un programa de reformas que, por ahora, son intenciones a negociar. Aunque persisten las incertidumbres de una pandemia que a¨²n no ha terminado, la aprobaci¨®n del plan hace pasar a la econom¨ªa espa?ola a una nueva fase, una fase en la que se han de sacar adelante las reformas prometidas, cumplir con los objetivos firmados, invertir r¨¢pido e invertirlo todo, todo esto con el viento de cola de la recuperaci¨®n econ¨®mica al calor de la paulatina reapertura de la econom¨ªa. Es para debatir c¨®mo y hacia d¨®nde se va a desarrollar esta nueva fase que EL PA?S ha organizado una nueva edici¨®n del Foro Tendencias, celebrado en Madrid con la presencia del Rey y patrocinado por Abertis, Iberdrola, Iberia, Telef¨®nica y Tendam.
Esta oportunidad revolucionaria para la econom¨ªa espa?ola se sostiene sobre una recuperaci¨®n que ya es indiscutible. ¡°La puesta en marcha de los fondos europeos ya est¨¢ teniendo un efecto sobre las expectativas de inversores y ciudadanos¡±, defiende Gonzalo Garc¨ªa Andr¨¦s, secretario de Estado de Econom¨ªa y Apoyo a la Empresa del Gobierno de Espa?a. Aun tras un primer trimestre malo (por la tercera ola de la pandemia en toda Europa y los efectos de una borrasca, Filomena, que paraliz¨® el pa¨ªs) el Banco de Espa?a ha revisado a alza sus previsiones para el a?o, que se estima terminar¨¢ con una subida del PIB del 6,2%. La presidenta del Banco Santander, Ana Bot¨ªn, sugiri¨® en un evento en Barcelona que durante los pr¨®ximos trimestres ¡°Espa?a se va a salir del mapa¡±. ¡°Aunque todos los indicadores apuntan hacia una recuperaci¨®n en marcha, hay que ser prudentes¡±, matiza Garc¨ªa Andr¨¦s. ¡°Pero tenemos las herramientas necesarias para ello. Lo que debemos hacer es sostener este crecimiento por muchos a?os¡±.
Hay a¨²n problemas en el horizonte. ¡°La afiliaci¨®n bruta a la Seguridad Social est¨¢ a niveles previos a la pandemia, pero a¨²n hay 465.000 personas en ERTE¡±, explica el secretario de Estado de Econom¨ªa. La pandemia no ha terminado. Un a?o y medio de disrupci¨®n econ¨®mica ha provocado un vuelco en el mercado log¨ªstico internacional que ha desatado una escalada de los precios de las materias primas, cuando no directamente escasez de algunos bienes, como los semiconductores ¡ªlo que a su vez est¨¢ paralizando industrias como el autom¨®vil.
Uno de los principales problemas, en el caso de Espa?a, es la industria tur¨ªstica (la mayor del pa¨ªs), que a¨²n va a tardar en ser la que era. ¡°La temporada no va a ser la de 2019, pero tampoco va a ser la de 2020¡±, defiende Garc¨ªa Andr¨¦s. ¡°El sector de la hosteler¨ªa es el que m¨¢s va a tardar en recuperarse, pero el que m¨¢s r¨¢pido est¨¢ reactivando empleo¡±.
¡°Para la ministra de Industria, Comercio y Turismo, Reyes Maroto, la entrada de los fondos europeos es una oportunidad para insistir en las ideas de reforma del sector tur¨ªstico de las que se lleva d¨¦cadas hablando: insistir en la calidad, no en la cantidad; impulsar alternativas tur¨ªsticas como el turismo de negocios, el ecoturismo, la gastronom¨ªa o actividades como el Camino de Santiago, ¡°sin olvidarnos del sol y playa, que siguen siendo nuestro buque insignia¡±. La diferencia de esta vez, record¨® la ministra, es que tenemos 3.400 millones de euros para ello, ¡°la mayor inversi¨®n de la historia del sector¡±. Y hay que darse prisa, porque los turistas van a volver en cuanto les sea posible. ¡°La pandemia nos ha dejado que hay que vivir, hay que relacionarse, hay que viajar¡±, apunta el presidente de Iberia, Javier S¨¢nchez-Prieto.
Prioridades de la Comisi¨®n
El turismo no es la ¨²nica industria que se lleva cifras r¨¦cord, ni mucho menos: las prioridades de la Comisi¨®n son la modernizaci¨®n y la descarbonizaci¨®n de la econom¨ªa del continente. ¡°Bruselas est¨¢ obsesionada con energ¨ªa, medio ambiente y tecnolog¨ªas digitales¡±, explica el eurodiputado de Ciudadanos Luis Garicano, jefe de la delegaci¨®n de su partido en Bruselas y vicepresidente econ¨®mico del grupo parlamentario Renew Europe.
Para Ignacio S¨¢nchez-Gal¨¢n, presidente y consejero delegado de Iberdrola, este ¨¦nfasis en la descarbonizaci¨®n de la econom¨ªa es una vindicaci¨®n de sus esfuerzos. ¡°Hemos enfrentado muchas reticencias hacia las energ¨ªas verdes¡±, recuerda. ¡°Y el papel de las energ¨ªas limpias no solo es una oportunidad de transformar modelos productivos. El sector el¨¦ctrico es uno de los grandes tractores de la econom¨ªa, generando empleos de calidad¡±.
Para otros sectores de la econom¨ªa, esta apuesta por lo verde no es tanto un problema como una oportunidad de negocio. ¡°Sostenibilidad no es solo usar productos org¨¢nicos para hacer la ropa: es menos moda fungible y m¨¢s ropa duradera¡±, apunta Jaume Miquel, presidente y consejero delegado de Tendam (el antiguo grupo Cortefiel). ¡°Hace falta una reflexi¨®n mucho m¨¢s serena¡±, comenta S¨¢nchez-Prieto. ¡°Se suele pensar que las aerol¨ªneas somos las culpables de todo, pero representamos el 2,5% de las emisiones y las hemos reducido a la mitad en los ¨²ltimos 30 a?os. Para nosotros, la sostenibilidad es buscar eficiencias. Los aviones eficientes son m¨¢s baratos de operar¡±.
Y es una tendencia ¡°irreversible¡±, en palabras de Antonio Llard¨¦n, consejero delegado de Enag¨¢s. ¡°Todo lo que sea reducci¨®n de di¨®xido de carbono crea empleo¡±. ¡°Hay que cuidar del mundo, si no, ¨¦l no cuidar¨¢ de nosotros¡± considera S¨¢nchez Gal¨¢n. La transici¨®n est¨¢ siendo dif¨ªcil, pero del otro lado se puede salir con ¨¦xito. ¡°Me gusta aprender del pasado¡±, recuerda el presidente de Iberdrola. ¡°Yo viv¨ª la reconversi¨®n naval en Bilbao, en la que se pas¨® a impulsar la industria aeron¨¢utica y la acer¨ªa compacta¡±.
Otro de los objetivos de la Comisi¨®n es impulsar la innovaci¨®n europea en tecnolog¨ªa. Para S¨¢nchez-Prieto, en algunos casos el exceso de regulaci¨®n puede ser un impedimento a esa innovaci¨®n, como es el caso de los vuelos peninsulares de corto radio, que el Gobierno estudia prohibir a ejemplo de Francia. ¡°Si queremos desarrollar motores de avi¨®n innovadores, tenemos que tener d¨®nde probarlos¡±, considera.
Entre las consecuencias de la pandemia est¨¢ la relaci¨®n de consumidores y empresas con el mundo digital, cuya universalizaci¨®n est¨¢ entre uno de los principales objetivos de la Comisi¨®n. ¡°El n¨²mero de clientes que se comunica con nosotros por WhatsApp o por chatbot se ha multiplicado por tres¡±, recuerda S¨¢nchez-Prieto. ¡°Cuando creamos nuestra primera tienda online, lo que quer¨ªamos era llevar la experiencia de la tienda al online. Ahora tenemos que llevar la experiencia del online a la tienda¡±, indica Miquel. Esto tambi¨¦n presenta sus propios desaf¨ªos, especialmente la ciberseguridad. En mayo, un ciberataque a una empresa de oleoductos en EE UU provoc¨® un p¨¢nico en las gasolineras de varias regiones del pa¨ªs. Enag¨¢s ha replicado el ataque como entrenamiento, parte de su inversi¨®n en el problema. ¡°Hay que tener en cuenta que una red de gas se parece mucho a como funciona Internet¡±, explica Llard¨¦n.
Hay cierto temor a que el dinero que llegue del plan europeo sea visto como un man¨¢ del cielo y no como lo que son: ¡°un medio, no un fin¡±, en palabras de Llard¨¦n. ¡°Los fondos deben ser invertidos con sentido de negocio¡±, considera S¨¢nchez-Prieto. ¡°Este plan es una oportunidad, no una d¨¢diva. Sale de los impuestos de todos los ciudadanos europeos¡±, recuerda Lorenzo Amor, presidente de la Federaci¨®n Nacional de Asociaciones de Trabajadores Aut¨®nomos-ATA y vicepresidente de la CEOE.
Tambi¨¦n han habido voces que han considerado que el plan espa?ol se apoya en exceso en las grandes empresas como motores de la inversi¨®n, alegando su mayor eficiencia en poner en marcha y ejecutar proyectos. ¡°Un plan que no cuente con las pymes y aut¨®nomos es un plan incompleto¡±, afirma Amor, aunque recuerda: ¡°Empresas como Telef¨®nica o Iberdrola tiran de miles de pymes¡±. ¡°Todo el plan tiene un enfoque directo en pymes y aut¨®nomos¡±, replica Mercedes Caballero, secretaria general de Fondos Europeos del Ministerio de Hacienda. Garicano ha vuelto a se?alar que, en su opini¨®n, ¡°el plan espa?ol se centra en bienes de consumo, no en bienes de inversi¨®n. Tendremos gente conduciendo Teslas y con la casa reformada, pero seguiremos teniendo muchos problemas fundamentales¡±.
Los cr¨ªticos del plan se centran en la poca transparencia de su aprobaci¨®n. ¡°En Italia el plan se ha presentado en el Parlamento y se ha discutido con todo el mundo¡±, recuerda Garicano. " ¡°Parecer¨ªa normal que este plan se debatiese con los partidos de la oposici¨®n, pero el real decreto ley del procedimiento del plan lo aprendimos en el BOE¡±, considera Elvira Rodr¨ªguez, vicesecretaria general de Acci¨®n Sectorial del Partido Popular.
Reformas imprecisas
Sobre todo, lo que preocupa es la imprecisi¨®n acerca de los cambios estructurales prometidos a Bruselas. ¡°El futuro depende de reformas que nos hemos comprometido a hacer¡±, apunta Amor. ¡°La Comisi¨®n no ha hecho mucho hincapi¨¦ en problemas que est¨¢n m¨¢s que diagnosticados; ha preferido creer en cosas¡±, considera Garicano. ¡°A m¨ª lo que me gusta es que las reformas necesarias est¨¢n en la mesa¡±.
Desde el Gobierno se insiste en que es un proceso complejo en el que hay que escuchar a todas las voces. ¡°Hay reformas que se aprueban r¨¢pido y acaban no aplic¨¢ndose¡±, defiende Garc¨ªa Andr¨¦s. ¡°Todas las buenas reformas cuestan¡±. ¡°Todas las instituciones deben colaborar¡±, apunta Caballero. ¡°El Estado es el que coordinar el encauzamiento de las ayudas, donde han de estar sentadas la administraci¨®n general del Estado, las autonom¨ªas y las corporaciones locales. Sin cogobernanza es imposible ejecutar el plan¡±.
En asuntos como las reformas laboral y de pensiones, el Ejecutivo se remite a la necesidad de un acuerdo entre los agentes sociales. ¡°La percepci¨®n es que Espa?a ha reaccionado muy bien; los inversores perciben el factor de la cohesi¨®n social, de que no se deja a nadie atr¨¢s¡±, considera Garc¨ªa Andr¨¦s. Aunque Amor alerta: ¡°No se puede trasladar a los agentes sociales la responsabilidad del ¨¢mbito pol¨ªtico¡±.
Y en el ¨¢mbito pol¨ªtico, se parte de una situaci¨®n ¡°mala¡± en el Parlamento, en palabras de Elvira Rodr¨ªguez. ¡°Se conforman alianzas que no son buenas para las reformas estructurales¡±, reconoce. Ambas partes hablan de la falta de consenso, y cada una se?ala a la otra como responsable.
Las reformas laboral, fiscal y de pensiones van a ser los campos de batalla durante los pr¨®ximos meses. Se busca un mercado laboral que reduzca los insoportables niveles de paro, un sistema fiscal m¨¢s justo y progresivo y garantizar la sostenibilidad de las pensiones durante las pr¨®ximas d¨¦cadas. Gobierno, oposici¨®n y agentes sociales se han de poner en juego. Aqu¨ª est¨¢ la siguiente fase.
Una iniciativa que refuerce la fe de los europeos en la democracia
Una de las consecuencias m¨¢s dram¨¢ticas de la pandemia en toda Europa fue la restricci¨®n de los derechos y libertades individuales y no solo las relativas a la movilidad. "Ha tenido un impacto sin precedentes en todos los aspectos", considera la vicepresidenta de la Comisi¨®n Europea para la Democracia y la Demograf¨ªa, la croata Dubravka Suica. Los estados de excepci¨®n y calamidad p¨²blica pusieron enormes cantidades de poder en manos de los Ejecutivos europeos.
Ejecutivos que ya de antes estaban cuestionados por la ciudadan¨ªa; seg¨²n un sondeo del Instituto Pew de 2019, dos de cada tres espa?oles est¨¢n insatisfechos con el funcionamiento de su sistema democr¨¢tico, cifras similares a las de Reino Unido e Italia y solo ligeramente superiores a las de Francia. "No hay que dar por sentada la democracia", considera Suica. "Ninguna est¨¢ exenta de la posibilidad de un retroceso. Y eso implica desaf¨ªos a todos los niveles. La gente siente que se queda atr¨¢s y eso crea un vac¨ªo; no podemos dejar que sea llenado por otras narrativas".
Esto tambi¨¦n se nota en otros aspectos de la vida pol¨ªtica, como explica la vicepresidenta del Parlamento Europeo, Dita Charanzov¨¢: "Hay una resistencia, un retroceso en la opini¨®n p¨²blica con respecto a todos los acuerdos comerciales y las bondades del libre comercio, lo vimos con el acuerdo comercial con EE UU, con Canad¨¢, y ahora con el de Mercosur".
Las esperanzas de la Comisi¨®n para reconciliar a los europeos con el proyecto comunitario residen en la Conferencia para el Futuro de Europa, un proceso impulsado por la Comisi¨®n y que, hasta la primavera de 2022, pretende reunir opiniones de todos los ¨¢mbitos de la sociedad dentro de la UE. "El papel de la Conferencia es lograr una Uni¨®n m¨¢s fuerte y m¨¢s saludable, con mayor participaci¨®n ciudadana a todos los niveles", considera Suica. "Queremos reforzar la democracia representativa, no reemplazarla. En abril lanzamos una plataforma digital innovadora, una herramienta muy importante. Cualquiera, donde quiera que est¨¦, puede participar, basados en los principios de los tratados europeos, sin discriminaci¨®n o delitos de odio. Solo podemos tener ¨¦xito si todos participamos. Hay que hablar con todos y no temer conversaciones dif¨ªciles, escuchar a los que se sienten dejados atr¨¢s, hablar con ellos. Tenemos posibilidades de construir una Europa m¨¢s abierta e incluyente."
Esfuerzos en pos de un mundo m¨¢s igualitario
La pandemia de covid-19 ha sido, sin duda, el acontecimiento de lo que llevamos de siglo. Pero no es, ni de lejos, el ¨²nico problema que tenemos como especie. Aprobados en 2015 por Naciones Unidas, los Objetivos de Desarrollo Sostenible se han convertido en la iniciativa m¨¢s importante de las dedicadas a enfrentarse a los desaf¨ªos con los que se encuentra la sociedad global. Y, si ya antes de la pandemia, cumplir las 17 metas era un reto exigente, la disrupci¨®n global provocada por la enfermedad lo ha hecho m¨¢s dif¨ªcil todav¨ªa.
"Estamos mal", reconoce Mar¨ªa ?ngeles Le¨®n, presidenta y cofundadora de Global Social Impact y presidenta de Open Value Foundation, durante el Foro Tendencias, organizado por EL PA?S y patrocinado por Abertis, Iberdrola, Iberia, Telef¨®nica y Tendam. Le¨®n, que preside una organizaci¨®n que promueve "un modelo h¨ªbrido entre la filantrop¨ªa tradicional y la inversi¨®n de impacto", registra que "lo aportado por las grandes organizaciones internacionales como el Banco Mundial se ha quedado corto. No hay financiaci¨®n: estamos muy por debajo, no tanto en las donaciones, sino en las inversiones".
No todos los pa¨ªses son iguales. "Creo que, en general, la empresa espa?ola ha mostrado un nivel de ejemplaridad y de sentido del pa¨ªs alto", considera el presidente y consejero delegado de Tendam, Jaume Miquel. "En Espa?a, parece que el sector privado tiene claras sus responsabilidades", considera Clara Arpa, presidenta de Pacto Mundial de Naciones Unidas Espa?a.
Sin embargo, la pandemia tambi¨¦n ha dejado buenas noticias. "Creo que la pandemia ha hecho que todo el mundo se haya mirado y visto sus vulnerabilidades", se?ala Arpa. "Todo el mundo ha visto que se sent¨ªa, quiz¨¢s, demasiado seguro. Esto no deber¨ªa volver a ocurrir y hay que trabajar para ello". "Creo que hemos aprendido la necesidad de la solidaridad", considera Le¨®n. "Por ejemplo, creo que es la primera vez que el G-7 habla directamente de 'los pobres'. Veo lucecitas que antes no estaban".
Otra de las conclusiones de la ¨²ltima cumbre G-7 en Cornualles (Reino Unido) es la necesidad de movimientos para homogeneizar la fiscalidad global y que todo el mundo ponga de su parte. "Tampoco soy muy fan de aumentar impuestos, pero el que hayan tocado la fiscalidad en sitios como Bermuda, donde el sistema era pr¨¢cticamente el mismo desde hace 200 a?os, es se?al de que algo se est¨¢ moviendo", considera Le¨®n. "La sensibilidad ha mejorado".
"Los ODS no son m¨¢s que una herramienta; una herramienta para recuperar, no para transformar", apunta Arpa. "Hay muchas reformas que tenemos que hacer, y tenemos que correr, porque lo que no tenemos es tiempo". Y recuerda uno de los principales problemas a la hora de impulsar las empresas sostenibles: "En las licitaciones p¨²blicas, por ejemplo, las m¨¢s de las veces solo te piden dos o tres criterios, de los que ninguno de ellos tienen que ver con la sostenibilidad".
Uno de los principales desaf¨ªos es hacer que la sostenibilidad sea incluyente, dado que, como explica Sheryl Sandberg, directora de operaciones de Facebook, "cuando hay una crisis, las mujeres y las ni?as son las que m¨¢s sufren, porque son las que tienen menos acceso. A la educaci¨®n, al agua limpia, a los derechos y a las libertades civiles. Esta es sin duda una crisis sanitaria y una crisis econ¨®mica, pero tambi¨¦n es una crisis de g¨¦nero. Y se ve en todo el mundo, empezando por el desarrollado. En Estados Unidos, las mujeres acabamos de bajar a los niveles de participaci¨®n laboral de 1988. Hemos deshecho d¨¦cadas de progreso. Luego, si nos fijamos en los pa¨ªses en v¨ªas de desarrollo, el 72% de las mujeres africanas estaba preocupada con no tener suficientes alimentos para comer durante los ¨²ltimos 20 d¨ªas. Estamos en una crisis de g¨¦nero, una crisis absoluta, y no solo no ha terminado sino que tampoco est¨¢ en visos de estarlo".
Para que exista un mundo sostenible, hace falta poner todos los avances de la tecnolog¨ªa al servicio de las personas. Y para que puedan serles de utilidad, hace falta que las personas aprendan, por lo menos, a utilizarlas. Hadi Partovi es fundador y consejero delegado de Code.org, una ONG destinada a impulsar el conocimiento tecnol¨®gico de estudiantes de primaria y secundaria en todo el planeta. "Necesitamos m¨¦dicos, profesores, agricultores, y los vamos a seguir necesitando. Precisamente por eso necesitamos desarrollar talentos digitales: porque los profesores, los m¨¦dicos e incluso los agricultores del futuro utilizar¨¢n la tecnolog¨ªa de una manera que nunca se hab¨ªa hecho antes. Por ejemplo, es evidente que el futuro de la medicina es tecnol¨®gico. Si se han podido desarrollar las vacunas tan r¨¢pido es porque se ha combinado la inform¨¢tica con la ingenier¨ªa gen¨¦tica y modelaje biol¨®gico. Los agricultores del futuro utilizar¨¢n tractores aut¨®nomos y drones que necesitar¨¢n ser programados. Y el utilizar esa tecnolog¨ªa no puede ser solo para unos pocos que sepan de inform¨¢tica".
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