De Bali 2002 a Yakarta 2009

Atentados como el de Yakarta ponen de manifiesto que el terrorismo global contin¨²a siendo una amenaza para la seguridad nacional y la cohesi¨®n social, tanto para el sudeste asi¨¢tico en general como para Indonesia en particular. Ahora bien, de sus tendencias recientes, en dicho pa¨ªs y en el conjunto de la regi¨®n, no se deduce necesariamente que se trate de un fen¨®meno en auge, aunque el entramado que lo sustenta sea relativamente robusto. Haber contenido sus manifestaciones durante los ¨²ltimos cuatro a?os, en cualquier caso, ni invitaba ni menos a¨²n ahora invita a la complacencia. La respuesta, decidida si bien algo ambivalente en ciertos momentos, de las autoridades indonesias tras los atentados de 2002 y 2005 en Bali o de 2003 en Yakarta, habiendo negado antes la realidad del problema, ha modificado sustancialmente la naturaleza del mismo y a medio plazo cabe esperar que persista en su actual configuraci¨®n, m¨¢s descentralizada que en el pasado.

Estamos, s¨ª, ante unos incidentes que, por el modo en que han sido llevados a cabo, el perfil de los blancos afectados y las caracter¨ªsticas de las v¨ªctimas, a todas luces se corresponden con el estilo propio de Al Qaeda y apuntan como autores de aquellos a miembros de su principal filial en la regi¨®n, Yemaa Islamiya, que ambiciona una suerte califato que incluya Indonesia, Malasia, Singapur, Brunei y porciones de Tailandia, Camboya y Filipinas. Esta organizaci¨®n terrorista dispondr¨ªa de capacidad para ejecutar los mencionados atentados suicidas, si bien algo menos espectaculares que otros posibles en entornos menos restrictivos. As¨ª, lo ocurrido en dos conocidos hoteles de Yakarta no han sido tan cruentos como episodios similares acontecidos antes en suelo indonesio, lo que en buena medida se explica por las medidas de protecci¨®n existentes en ambos establecimientos, frecuentados por clientes occidentales pero cuyos empleados son principalmente aut¨®ctonos.

En Indonesia, hoy, los atentados no son frecuentes, aun cuando existen oportunidades para el adoctrinamiento y la capacitaci¨®n de terroristas. En todo el Sudeste Asi¨¢tico, la evoluci¨®n del terrorismo global est¨¢ condicionada por tensiones entre conflictos locales y agendas panisl¨¢micas, al igual que por avances en las pol¨ªticas nacionales de seguridad y los mecanismos de cooperaci¨®n regional. Respecto al contexto m¨¢s inmediato de lo sucedido ayer en Yakarta, es preciso aludir, adem¨¢s, a que en Indonesia, con una poblaci¨®n mayoritariamente musulmana, el apoyo a los partidos islamistas es limitado pero las corrientes conservadoras e incluso radicales de entender la religi¨®n han crecido en influencia. Tambi¨¦n a que las autoridades del pa¨ªs desarrollan actualmente un programa de rehabilitaci¨®n de terroristas presos y a que en noviembre fueron ejecutados tres miembros de la Yemaa Islamiya, condenados a muerte por su participaci¨®n en los atentados de Bali de 2002.

*Fernando Reinares es director del Programa de Terrorismo Global en el Real Instituto Elcano y catedr¨¢tico de Ciencia Pol¨ªtica en la Universidad Rey Juan Carlos