Humala promulga la ley de consulta a los pueblos ind¨ªgenas

El presidente peruano, Ollanta Humala, promulg¨® este martes, desde la provincia selv¨¢tica de Bagua, la ley de consulta previa que obliga al Estado a preguntar a las comunidades nativas antes de aprobar proyectos de desarrollo, mineros y energ¨¦ticos principalmente, en sus tierras. Bagua, la provincia elegida por Humala para publicar la norma, en la regi¨®n de Amazonas, sufri¨® precisamente hace dos a?os violentos enfrentamientos entre la polic¨ªa y sus ciudadanos que causaron la muerte de 34 personas. Los ind¨ªgenas protestaban contra el Gobierno del entonces presidente Alan Garc¨ªa y el descontrol de la inversi¨®n privada en sus tierras.

Humala afirm¨® a su llegada al centro de la localidad de Imacita que con la promulgaci¨®n de esta ley se est¨¢ dando "un paso importante en la construcci¨®n de una naci¨®n", pues se trata de una norma "largamente esperada y postergada desde el Congreso anterior, en el cual por intereses econ¨®micos, o por miedo a consultar al pueblo, se opusieron y no permitieron que esta ley se diera". El jefe de Estado apunt¨® que el problema que debe abordar su Gobierno, respecto a las comunidades nativas, no es la promulgaci¨®n de una ley sino "la construcci¨®n de una rep¨²blica que respete a todas sus nacionalidades en todo el territorio".

Para el cumplimiento de la nueva ley, primero se deben identificar los proyectos de desarrollo objeto de pol¨¦mica (concesiones mineras, petroleras o de construcci¨®n) y los pueblos ind¨ªgenas u originarios a ser consultados, a trav¨¦s de sus instituciones u organizaciones representativas. Posteriormente, se establece un di¨¢logo entre el Estado y estas comunidades nativas, y se adoptan las decisiones acordadas. En caso de fracasar el di¨¢logo, dice la norma, ser¨¢ el Ejecutivo el que adopte las medidas necesarias "de tal forma que no se afecte el derecho a la vida, la integridad y el pleno desarrollo" de los pueblos ind¨ªgenas.

Ley sin desarrollo

Hasta aqu¨ª la norma de car¨¢cter gen¨¦rico. Falta ahora su desarrollo, como ha solicitado el Defensor del Pueblo peruano, Eduardo Vega, quien ha solicitado al Gobierno y los ministerios de Cultura, de Energ¨ªa y Minas que dicten los reglamentos que faciliten su aplicaci¨®n. Estos debieran fijar, entre otras cosas, el grado de obligatoriedad de la consulta, que, a priori, parace no vinculante, pero que exige a las autoridades que agoten todas la v¨ªas para respetar las posturas de las comunidades. Y tendr¨¢ que fijar, en la medida de lo posible, el interlocutor o interlocutores de la regi¨®n ind¨ªgena consultada.

El presidente del mayor gremio empresarial minero y energ¨¦tico de Per¨² (SNMPE), Pedro Mart¨ªnez, quien no considera vinculante la consulta, manifest¨® su apoyo a la nueva norma al afirmar que "muchas inversiones se han enfrentado a conflictos sociales por desinformaci¨®n". Por su parte, la Asociaci¨®n Inter¨¦tnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), ha manifestado que la consulta "tiene que ser vinculante". Se calcula que Per¨² tiene proyectos por unos 36.000 millones de euros para la pr¨®xima d¨¦cada.

El grito ind¨ªgena contra Garc¨ªa

"El Estado que representa todas las culturas, en la practica solo representa a una sola cultura y no es awaj¨²n ni aguaruna", dijo Humala en referencia a dos de las comunidades selv¨¢ticas m¨¢s numerosas en Per¨². Las marchas ind¨ªgenas de 2009 reclamaban esta ley de consulta previa, echando mano del convenio 169 de la Organizaci¨®n Internacional del Trabajo (OIT), ratificado por Per¨² hace m¨¢s 16 a?os.

Humala dijo a TV Per¨² que, gracias a la norma, los nativos podr¨¢n ser tratados como ciudadanos, "y no como ni?itos a los que no se les consulta nada", adem¨¢s de que fortalecer¨¢ el proceso de inversiones en la Amazon¨ªa. El mandatario dijo que esta ley es un paso importante para que las comunidades puedan expresar su voluntad, en forma libre y soberana, y que "no se dejen avasallar por poderes econ¨®micos ni falsos liderazgos".