Gu¨ªa para no perderse en la negociaci¨®n de la nueva UE

Europa tiene una semana para concretar una reforma de su forma de trabajar que la salve de la cat¨¢strofe financiera que supondr¨ªa que algunos de sus pa¨ªses m¨¢s grandes no puedan pagar sus deudas y financiarse con normalidad. Son ocho d¨ªas, antes de la cumbre europea del 9 de diciembre, en los que el futuro de la UE est¨¢ en manos de cuatro actores principales: Alemania, Francia, la Comisi¨®n Europea y el Banco Central Europeo. Todos est¨¢n de acuerdo en que hace falta m¨¢s Europa, m¨¢s integraci¨®n, y que la disciplina fiscal sea una norma sagrada entre los socios de la Uni¨®n y un mecanismo para armonizar los presupuestos. Lo que se est¨¢ negociando es c¨®mo se articula eso, qui¨¦n pone cu¨¢nto, qui¨¦n se compromete a qu¨¦ y qui¨¦n responde ante qui¨¦n. Estas son las posiciones de partida.

Alemania

Primero disciplina, impuesta desde Bruselas, y despu¨¦s solidaridad

Alemania, pa¨ªs que se est¨¢ financiando a la mitad de coste que Francia o siete veces m¨¢s barato que Italia y que ha salido con fuerza de la recesi¨®n econ¨®mica, es el ¨²nico que puede respaldar medidas financieras conjuntas europeas que acaben con la crisis de deuda que ahoga a sus socios. Pero el pa¨ªs no puede permitir que cunda la impresi¨®n de que los rigurosos alemanes pagan las facturas de sus socios manirrotos. As¨ª que Alemania quiere una reforma de los tratados europeos que imponga la disciplina fiscal en toda la UE a cambio de esa mayor solidaridad. Si no pudieran modificarse los tratados por cuestiones de calendario, est¨¢ sobre la mesa la posibilidad de un mecanismo de cooperaci¨®n especial para los pa¨ªses euro, como el de Schengen en materia de seguridad. Adem¨¢s, Alemania pretende que la supervisi¨®n de esa disciplina fiscal, y las eventuales sanciones a pa¨ªses incumplidores, dependan de un supercomisario con poderes especiales en Bruselas y del Tribunal de Justicia de Luxemburgo. Seg¨²n la mayor¨ªa de expertos, la soluci¨®n urgente a la crisis de deuda pasa por que el banco Central Europeo compre masivamente bonos de los pa¨ªses en problemas y, adem¨¢s, emita los llamados eurobonos, que ser¨ªan garantizados por el conjunto de las econom¨ªas del euro. Alemania se niega a la segunda soluci¨®n sin esa reforma de los tratados, aunque en las ¨²ltimas horas comienzan a circular rumores de que est¨¢ dispuesto a permitir la parte m¨¢s urgente de la soluci¨®n, la intervenci¨®n del BCE. Hasta ahora, se hab¨ªa negado afirmando que no est¨¢ entre las funciones del BCE ser el prestamista de ¨²ltimo recurso de los Estados, al modo de la Reserva Federal de EE UU.

Francia

Primero solidaridad, y luego el compromiso de cada pa¨ªs con la disciplina

En el camino hacia la armonizaci¨®n fiscal y la disciplina presupuestaria, Francia aboga por empezar solucionando los problemas de deuda a corto plazo con la compra de bonos por parte del BCE. En cuanto a la reforma de los tratados, Francia no quiere ceder tanta soberan¨ªa a Bruselas como exige Angela Merkel a cambio de los nuevos mecanismos de solidaridad. Est¨¢ de acuerdo con la mayor disciplina fiscal, pero no con que se controle desde una autoridad en la UE, sino que sean los l¨ªderes de la zona euro los que pacten eventuales sanciones. El presidente Nicolas Sarkozy, como la canciller Angela Merkel, act¨²a bajo la presi¨®n de unas elecciones, en su caso m¨¢s cercanas, y no puede permitir que parezca que Francia cede soberan¨ªa a una UE dominada por Alemania a cambio de solidaridad. Sarkozy quiere que los mecanismos para lograr la estabilidad fiscal sigan en manos de los Estados y de sus Parlamentos.

Las actuales instituciones

M¨¢s poder para imponer disciplina, pero la deuda debe ser com¨²n

Las actuales instituciones europeas se han pronunciado a trav¨¦s del presidente del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy, que ha presentado una bater¨ªa de propuestas para salvar la econom¨ªa euro que vienen a dar valor a todas las posiciones que hay sobre la mesa. Para Van Rompuy, que no representa a la Comisi¨®n Europea pero tiene el apoyo de Jos¨¦ Manuel Durao Barroso, debe haber un nuevo sistema de sanciones autom¨¢tica para los pa¨ªses incumplidores de las nuevas normas de disciplina fiscal, como por ejemplo la suspensi¨®n de derecho de voto en las instituciones europeas. Tambi¨¦n est¨¢ de acuerdo, en la l¨ªnea de Alemania y los pa¨ªses de su ¨®rbita de influencia, en que haya una autoridad central con poderes para intervenir presupuestos nacionales. La Comisi¨®n Europea ya visa los presupuestos nacionales pero sus opiniones no pasan de meras recomendaciones, mientras que en el futuro tendr¨ªan el peso de un dictamen vinculante. Por otra parte, Van Rompuy est¨¢ de acuerdo con que una parte de la deuda p¨²blica de la eurozona est¨¦ garantizada desde Europa, como piden los pa¨ªses del sur m¨¢s Francia.