Un salto para la Europa del euro

El clima pol¨ªtico en Europa registr¨® un giro radical en las ¨²ltimas 24 horas. Contra todo pron¨®stico, todos los pa¨ªses de la UE, excepto Reino Unido, respaldaron la propuesta de sellar un pacto fiscal que implica fortalecer la disciplina y la coordinaci¨®n econ¨®mica de los 17 pa¨ªses del euro. El acuerdo se gest¨® tras una larga noche de negociaciones en la que la canciller alemana, Angela Merkel, y el presidente franc¨¦s, Nicolas Sarkozy, intentaron convencer vanamente al primer ministro brit¨¢nico, David Cameron, de que apoyara las reformas propuestas. Ante la negativa brit¨¢nica, los l¨ªderes europeos se vieron forzados a abrir otra v¨ªa y alcanzar sus objetivos a trav¨¦s de un nuevo tratado.

Los l¨ªderes firmaron tambi¨¦n el Tratado de Adhesi¨®n de Croacia, que se incorporar¨¢ como nuevo miembro de la Uni¨®n el 1 de julio de 2013. Tambi¨¦n evaluaron positivamente la evoluci¨®n de Montenegro con vistas a la apertura de negociaciones de adhesi¨®n en junio de 2012 y celebraron los progresos de Serbia que en febrero pr¨®ximo podr¨ªa recibir el estatuto de pa¨ªs candidato. A pesar de la crisis, la UE sigue siendo el referente para muchos pa¨ªses.

La cumbre concentr¨® sus esfuerzos en los asuntos econ¨®micos especialmente dirigidos a imponer un mayor rigor presupuestario, que implica m¨¢s austeridad, y una m¨¢s fuerte coordinaci¨®n econ¨®mica, seg¨²n la batuta de Berl¨ªn. Se olvidaron de nuevo las medidas concretas para estimular el crecimiento y el empleo que pudiera aliviar la situaci¨®n de los 23 millones de desempleados de la Uni¨®n.

¡°Habr¨ªamos preferido un cambio completo del tratado a veintisiete, pero al no lograr una decisi¨®n un¨¢nime tuvimos que adoptar otra decisi¨®n¡±, se?al¨® el presidente del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy, al finalizar la cumbre. El marco legal de la UE plantea serios problemas de funcionamiento. Resulta que el reforzamiento de las normas de los 17 del euro debe ser aprobado un¨¢nimemente por los 27 Estados de la UE. Es decir los 17 del euro y los otros 10, aunque no les afecten.

Cameron hizo una mala lectura de este fallo de la construcci¨®n europea y pens¨® que con la exigencia de la unanimidad para cualquier cambio del Tratado ten¨ªa un as en la manga y pod¨ªa detener el avance del euro. Pidi¨® a cambio de no vetar las propuestas una protecci¨®n para no someterse a las reformas de los mercados financieros aprobadas y en curso de la UE. La Uni¨®n se vio as¨ª forzada a abrir la v¨ªa de un nuevo tratado internacional para los pa¨ªses del euro. Lo que ha descolocado a Reino Unido es que la propuesta de reforzar las obligaciones de los 17 del euro ha sido respaldada por otros nueve Estados que no tienen la moneda ¨²nica, (Bulgaria, Dinamarca, Polonia, Letonia, Lituania, Rumania, Rep¨²blica Checa, Suecia y Hungr¨ªa), aunque los tres ¨²ltimos han se?alado que deben consultar a sus Parlamentos. Hay que recordar que todos los miembros de la UE tienen la obligaci¨®n de adoptar el euro, excepto Reino Unido y Dinamarca, que tienen reconocida esta excepci¨®n. Es significativo que Dinamarca haya apoyado el acuerdo.

El presidente del Euro grupo, Jean-Claude Juncker, subray¨® el error de Londres. ¡°Si quieren jugar un papel central en Europa tienen que formar parte de las pol¨ªticas comunes que estamos desarrollando¡±, se?al¨® y a?adi¨®: ¡°Un pa¨ªs que no es parte del proceso pol¨ªtico sale perdiendo¡±.

El camino del Tratado internacional ser¨¢ m¨¢s ¨¢gil para la toma de decisiones y est¨¢ previsto que se apruebe antes de marzo. Pero el nuevo marco no est¨¢ exento de dificultades. El presidente de la Comisi¨®n Europea, Jos¨¦ Manuel Dur?o Barroso, advirti¨® el jueves de que ¡°la Comisi¨®n ser¨¢ activa para garantizar una r¨¢pida preparaci¨®n del nuevo Tratado para que sea plenamente compatible con la legislaci¨®n comunitaria y preserve el papel de las instituciones europeas¡±.

En este sentido, el l¨ªder de los liberales en la Euroc¨¢mara, Guy Verhofstadt, abog¨® por que se respete ¡°el m¨¦todo comunitario y el m¨¦todo democr¨¢tico¡± en la elaboraci¨®n del nuevo Tratado, y para ello ¡°lo mejor es incluir el Parlamento Europeo en el proceso¡±.

La Europa del euro y sus aliados han dado en la madrugada del jueves al viernes un salto cualitativo para asegurar la supervivencia del euro. La importancia del paso adelante dado por los pa¨ªses del euro queda refrendada por el apoyo de las dos instituciones fundamentales, el Banco Central Europeo (BCE) y el Fondo Monetario Internacional (FMI). El presidente del BCE, Mario Draghi, asegur¨® ayer que el acuerdo ¡°se acerca bastante a un buen pacto fiscal¡±. ¡°Tiene que ser desarrollado y despu¨¦s implementado, pero es un resultado muy bueno para la zona euro, muy bueno¡±. Las palabras de Draghi allanan el camino a una mayor implicaci¨®n del BCE en la salvaci¨®n del euro, a pesar de que ayer insisti¨® en que la soluci¨®n de la crisis fiscal es responsabilidad de los Gobiernos. Unas manifestaciones obligadas ante la cumbre, que tambi¨¦n fueron realizadas por su antecesor Jean-Claude Trichet justo antes de iniciar la compra de bonos de los pa¨ªses con problemas.

El FMI se uni¨® tambi¨¦n a ese apoyo del BCE. La directora gerente del FMI, la ex ministra francesa Christine Lagarde, explic¨® que el acuerdo alcanzado ¡°es un paquete que va realmente en la buena direcci¨®n¡±.

El acuerdo contempla una amplia revisi¨®n del fondo de rescate permanente, el Mecanismo Europeo de Estabilidad, (MEDE) para que pueda entrar en vigor en julio de 2012, un a?o antes de lo previsto y que sus decisiones puedan adoptarse por una mayor¨ªa cualificada del 85%, en lugar de la paralizante exigencia de la unanimidad actual. La potencia de fuego del MEDE, actualmente de 500.000 millones, podr¨ªa ser aumentada en marzo de 2012.