Putin, dispuesto a hacer concesiones, pero no a perder el control

Casi todo es negociable. En su esfuerzo por recuperar la presidencia de Rusia con un apoyo convincente el 4 de marzo, Vlad¨ªmir Putin sorprende a sus compatriotas con ideas y correcciones del rumbo que ha mantenido desde 2000, primero como jefe del Estado y, desde 2008, como jefe de Gobierno.

El candidato favorito a la jefatura del Estado parece dispuesto a una liberalizaci¨®n pol¨ªtica, que incluye las elecciones de gobernadores, la simplificaci¨®n del registro de partidos y la participaci¨®n electoral, as¨ª como un sistema mixto (proporcional y mayoritario) para formar el Parlamento. A estos efectos, en la Duma Estatal (c¨¢mara baja del Parlamento) se acumulan ya tres proyectos de ley, presentados por el presidente Dmitri Medv¨¦dev tras las protestas por el fraude electoral de diciembre.

Rusia Unida (RU), el partido de los seguidores de Putin, que tiene la mayor¨ªa en la Duma, proyecta aprobar todo el paquete de reformas en primera lectura -de las tres requeridas para la aprobaci¨®n definitiva- antes de las presidenciales. Sin embargo, la primera lectura parlamentaria dejar¨ªa abierta la posibilidad de introducir despu¨¦s modificaciones que podr¨¢in ser sustanciales. En el caso de las elecciones de los gobernadores, por ejemplo, se podr¨ªan ampliar las prerrogativas del presidente para despedirlos o para vetar a los candidatos.

El partido de los seguidores de Putin, que tiene la mayor¨ªa en la Duma, proyecta aprobar todo el paquete de reformas en primera lectura antes de las presidenciales

En un gesto populista, Putin se ha mostrado dispuesto a revisar dos impopulares medidas, a saber la prolongaci¨®n de las g¨¦lidas vacaciones de a?o nuevo y Navidad (a costa de parte de las tradicionales vacaciones de mayo) y el mantenimiento del horario de verano durante el invierno. En 2005, la Duma recort¨® las vacaciones de primavera, y desde entonces la c¨¢mara ha rechazado m¨²ltiples iniciativas para devolver a los rusos los d¨ªas de fiesta primaverales que antes dedicaban a sus dachas. La decisi¨®n de no adelantar el reloj y mantener la hora veraniega desde el pasado oto?o (obligando a la gente a iniciar su jornada matutina cuando todav¨ªa es noche cerrada) fue una ocurrencia de Medv¨¦dev, que ha sido criticada incluso por el jefe de la sanidad p¨²blica, Guennadi Onn¨ªshchenko.

La capacidad de autocorregirse puede interpretarse de forma positiva, como flexibilidad para considerar los deseos y la evoluci¨®n de la sociedad rusa. Y es precisamente de ese modo como el r¨¦gimen presenta las propuestas que contradicen la sistem¨¢tica restricci¨®n de las libertades practicada desde 2000 con vehementes argumentos persuasivos (sobre las ventajas de los gobernadores nombrados para mantener la unidad del Estado, por ejemplo).

Adem¨¢s de las ¡°correcciones de rumbo¡±, el candidato favorito propone medidas que ¨¦l mismo ha boicoteado de hecho. En el art¨ªculo donde divulga su programa econ¨®mico, el pol¨ªtico habla de ¡°llenar con contenido real¡± el procedimiento de la ¡°investigaci¨®n parlamentaria¡±. En 2005, Putin present¨® -y la Duma Estatal aprob¨®- un proyecto de ley que pr¨¢cticamente bloquea las investigaciones parlamentarias. Seg¨²n esa ley, para crear una comisi¨®n investigadora se requiere la aprobaci¨®n de las dos c¨¢maras del Parlamento, las investigaciones pueden durar el m¨¢ximo de un a?o y las conclusiones, para ser tenidas en cuenta, deben ser aprobadas por ambas c¨¢maras.

El resultado, seg¨²n la analista Marina ?zerova, ha sido que la Duma solo ha podido realizar una ¨²nica investigaci¨®n, en concreto sobre el accidente en una central hidroel¨¦ctrica de Siberia, donde perecieron decenas de personas.

En su programa, Putin se refiere a un nuevo sistema para que la Duma pueda elegir a los dirigentes del Tribunal de Cuentas, una instituci¨®n que tiene por objeto controlar el presupuesto estatal. En el pasado, la Duma y el Consejo de la Federaci¨®n eleg¨ªan al presidente y a los doce inspectores jefes del Tribunal de Cuentas. Sin embargo, dos enmiendas de RU, en 2004 y 2007, arrebataron esta facultad al Parlamento y ahora es el jefe del Estado quien propone la candidatura del presidente y los inspectores jefes del Tribunal de Cuentas, que la Duma se limita a refrendar. Las facultades concedidas al jefe del Estado se justificaron como una ¡°modernizaci¨®n¡± para evitar que los lobbistas y los ¡°oligarcas¡± se hicieran con el control del Tribunal de Cuentas, seg¨²n recuerda ?zerova. ¡°Ahora, las ¡°enmiendas de las enmiendas¡± se presentan como una ¡°medida de lucha contra la corrupci¨®n¡±.

Putin califica como ¡°deshonesta¡± la privatizaci¨®n de los bienes del Estado llevada a cabo en la d¨¦cada de los noventa

En una muestra de populismo, Putin trata de conectar con la ¡°clase obrera¡± y el hombre de la calle y para eso ha creado el Frente Popular, un conglomerado de instituciones donde est¨¢n tambi¨¦n integrados los sindicatos. En el equipo responsable de la campa?a de Putin, formado por 18 personas, cuatro diputados de Rusia Unida se presentan como ¡°diputados del Frente Popular¡±, aunque tal cosa no existe, porque solo los partidos pueden formar parte del Parlamento.

En su programa econ¨®mico, Putin califica como ¡°deshonesta¡± la privatizaci¨®n de los bienes del Estado llevada a cabo en la d¨¦cada de los noventa, incluidas las zalogovie auzioni, o subastas de bienes que el Estado entreg¨® como fianza a cambio de cr¨¦ditos que no devolvi¨®. El primer ministro opina, no obstante, que ¡°quitar¡± la propiedad paralizar¨ªa la econom¨ªa, incrementar¨ªa el paro y perjudicar¨ªa a muchos ¡°propietarios de buena fe¡± que no violaron las leyes de la ¨¦poca, y que han modernizado las empresas y creado puestos de trabajo. En opini¨®n de Putin, estos sectores mostaron sentido ¡°de la responsabilidad social¡± en la crisis de 2009-2011.

Esta semana, en un congreso de la principal asociaci¨®n empresarial, el primer ministro propuso ¡°pensar conjuntamente¡± sobre c¨®mo cerrar el problema de la ¡°privatizaci¨®n deshonesta¡±. En los noventa ¡°la actividad econ¨®mica se limitaba a un simple reparto del pastel del Estado¡±, afirm¨® Putin, seg¨²n el cual hay ¡°que dar la vuelta a esta hoja de la historia¡± ya sea con ¡°una contribuci¨®n ¨²nica¡± ya sea ¡°con algo de este tipo¡±. Putin dijo haber hablado sobre ese tema con el fundador de Y¨¢bloko, Grigori Yavlinski.

La idea de compensar a la sociedad por la ¡°privatizaci¨®n deshonesta¡±, donde se forj¨® el grueso de los oligarcas rusos, est¨¢ en el programa de Y¨¢bloko desde 2003. Los enfrentamientos entre dos de aquellos oligarcas, el exiliado Bor¨ªs Berezovski y el pr¨®spero Rom¨¢n Abramovich, en 2011 en Londres ha vuelto a poner de actualidad aquellas privatizaciones, que la mayor¨ªa de los rusos consideran como un robo.

Por otra parte, Mija¨ªl Kasi¨¢nov, que fue jefe de Gobierno de Rusia entre 2000 y 2004, ha dicho que el oligarca Mija¨ªl Jodorkovski, uno de los m¨¢s beneficiados de las subastas de privatizaci¨®n, se hab¨ªa dirigido a ¨¦l en 2002 con una propuesta para compensar a la sociedad. El viernes en el Eco de Mosc¨², Kasi¨¢nov afirm¨® haber entregado a Putin un proyecto de ley basado en las ideas de Jodorkovski y dijo que el presidente hab¨ªa puesto el documento ¡°en el caj¨®n de su mesa¡±. ¡°Todos los beneficiarios¡± de las subastas ¡°entend¨ªan y entienden que las privatizaciones fueron injustas y que deben devolver el dinero a los ciudadanos¡±, se?al¨® Kasi¨¢nov.

La oposici¨®n unida ha presentado al Kremlin una lista de casi cuarentena personas que est¨¢n en la c¨¢rcel por motivos pol¨ªticos.

El exjefe de Gobierno dijo que, seg¨²n sus propios c¨¢lculos, el coste de la compensaci¨®n que los oligarcas deben a la sociedad oscilaba entre 25.000 millones y 30.000 millones de d¨®lares en 2002. La idea, explic¨®, era crear un fondo para infraestructura en beneficio de todos los ciudadanos y bajo control social.

Seg¨²n Kasi¨¢nov, Putin reinterpreta ahora ¡° a su modo¡± el proyecto que puso en el caj¨®n en 2002, porque prefer¨ªa mantener ¡°enganchados¡±(dependientes) a los oligarcas quienes, de haber saldado su deuda social, hubieran podido sentirse m¨¢s legitimados y m¨¢s libres frente al Kremlin. En octubre de 2003, Mija¨ªl Jodorkovski fue encarcelado y sigue en prisi¨®n tras ser condenado (en dos ocasiones) por lavado de dinero, robo a la propiedad del Estado y fraude fiscal. El magnate, al que el r¨¦gimen reh¨²sa toda medida de gracia y reducci¨®n de pena, deber¨ªa ser liberado en 2016.

Las concesiones tienen un l¨ªmite. Putin ha afirmado que en Rusia no hay presos pol¨ªticos, y lo ha dicho cuando la oposici¨®n unida ha presentado al Kremlin una lista de casi cuarentena personas que, a juicio de izquierdistas, liberales y nacionalistas, est¨¢n en la c¨¢rcel por motivos pol¨ªticos. Uno de los nombres en la lista es el de Mija¨ªl Jodorkovski.