Cumplir las leyes de transparencia, un desaf¨ªo para Am¨¦rica Latina
El organismo chileno que aplica la normativa recibe 100.000 solicitudes al mes
M¨¢s de la mitad de la poblaci¨®n mundial est¨¢ cubierta por leyes de acceso a la informaci¨®n. La promulgaci¨®n de las leyes, no obstante, no basta para su puesta en marcha. Una investigaci¨®n de Associated Press demostr¨® que solamente un 38% de los pa¨ªses cumplen su legislaci¨®n al pie de la letra. En Am¨¦rica Latina, de los 18 pa¨ªses que ofrecen datos gubernamentales a sus ciudadanos, solamente siete ¡ªChile, Costa Rica, Rep¨²blica Dominicana, Guatemala, M¨¦xico y Paraguay¡ª respondieron en el plazo establecido por sus respectivas leyes. Es decir: no es suficiente la legislaci¨®n, es necesario garantizar su mecanismo.
Y es esto justamente ¡ªlos entresijos de un organismo dedicado a otorgar datos gubernamentales a la poblaci¨®n¡ª uno de los principales temas que preocupan al presidente del Consejo de Transparencia de Chile, Alejandro Ferreiro, que particip¨® en el I Foro de Transparencia y Buen Gobierno, organizado por la Universidad de Alcal¨¢ de Henares en colaboraci¨®n con la Universidad Cat¨®lica de Chile y la fundaci¨®n Chile Espa?a. La reuni¨®n tuvo como objetivo compartir la experiencia chilena a empresarios y pol¨ªticos espa?oles, a prop¨®sito del anteproyecto de Ley de Transparencia en Espa?a (aprobado este viernes en el Consejo de Ministros). En el evento tambi¨¦n participaron el director general del Consejo de Transparencia, Ra¨²l Ferrada, y los parlamentarios Hern¨¢n Larra¨ªn, Eugenio Tuma y Alberto Cardemil, algunos de los principales impulsores de la legislaci¨®n.
La ley de transparencia de Chile, aprobada en 2008 y puesta en marcha un a?o despu¨¦s, se suma a las 18 legislaciones similares que existen en la regi¨®n. En estos tres a?os, no obstante, el avance es notable. Los niveles de percepci¨®n de corrupci¨®n son equiparables a los de pa¨ªses como Alemania, Jap¨®n o Francia, seg¨²n el ¨²ltimo informe de Transparencia Internacional. Una caracter¨ªstica crucial para ganar la confianza de los inversores: Chile tiene una de las econom¨ªas m¨¢s liberales del planeta.
El Consejo de Transparencia, el organismo que materializa la legislaci¨®n de acceso a datos, revisa las solicitudes de informaci¨®n y, hasta ahora, ¡°ha conseguido evitar la politizaci¨®n de los casos¡±, explic¨® esta ma?ana Ferreiro en una entrevista en Madrid. Desde que se puso en marcha la ley, detall¨®, se han emitido m¨¢s de 100.000 solicitudes (un promedio de 3.300 al mes). El objetivo: que la lucha contra la corrupci¨®n y la gesti¨®n p¨²blica de la informaci¨®n (tanto estad¨ªstica como tributaria), se ponga ¡°a disposici¨®n de las personas¡±.
Pero la pr¨¢ctica (y conseguir mantener un debate apol¨ªtico en las solicitudes), asegur¨®, no es un camino de rosas. Ferreiro precis¨® una propuesta que ha generado especial pol¨¦mica en Chile por su complejidad: la cuesti¨®n sobre si los correos institucionales son p¨²blicos o privados. ¡°Se trata de un tema complejo, pues algunos legisladores o funcionarios afirman que monitorear sus conversaciones a trav¨¦s del correo electr¨®nico es equivalente a pinchar sus tel¨¦fonos¡±, explic¨®.
El director de Consejo, Ra¨²l Ferrada, a?adi¨® por su parte que la legislaci¨®n de acceso a la informaci¨®n en Chile tiene ¡°un buen nivel de cumplimiento¡±. El desaf¨ªo, coment¨®, es ¡°avanzar en la calidad¡± del servicio que otorga.
"La sociedad exige la informaci¨®n"
Los senadores chilenos Hern¨¢n Larra¨ªn (de la Uni¨®n Democr¨¢tica Independiente, centro-derecha) y Eugenio Tuma (de la Concertaci¨®n por la Democracia, centro-izquierda) impulsaron la promulgaci¨®n de la Ley de Transparencia en Chile, una propuesta ¡°transversal¡± que rebasa los intereses pol¨ªticos, en palabras de Tuma.
Los legisladores coincidieron en que la puesta en marcha de la legislaci¨®n ¡°no es una cuesti¨®n de partidismo¡±. Larra¨ªn detall¨® que lo ¡°m¨¢s delicado¡± de la reglamentaci¨®n es el procedimiento para llevarla a cabo. ¡°La sociedad tiene inquietudes que, tanto en Chile como en Espa?a, han desembocado en movilizaciones. Es por ello que es crucial esta legislaci¨®n y explicar qu¨¦ se hace con los recursos¡±, coment¨®. Tuma, por su parte, a?adi¨® que la libertad de informaci¨®n es ¡°fundamental¡± para la democracia. ¡°La sociedad exige la informaci¨®n, ya no basta con participar en unas elecciones. Quiere tener un papel activo en la toma de decisiones de sus Gobiernos¡±.
El senador por la Concertaci¨®n, por su parte, destac¨® que el acceso libre a los datos gubernamentales es una pieza clave en la competitividad de los pa¨ªses para atraer inversores. ¡°A mayor nivel de transparencia, mayor confianza¡±, coment¨®. Los legisladores, no obstante, subrayaron que la transparencia es un esfuerzo que comparte no solo el Gobierno, sino tambi¨¦n la iniciativa privada.
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