El rescate a Espa?a planea sobre la UE

La alta pol¨ªtica europea avanza en c¨ªrculos. El segundo rescate espa?ol sobrevol¨® la cumbre de jefes de Estado y de Gobierno en Bruselas de principio a fin, desde las declaraciones iniciales en la alfombra roja a las conversaciones de pasillo. Oficialmente no estaba en la agenda, y el apag¨®n informativo fue general: se habl¨® de uni¨®n bancaria, del por ahora inexistente pacto europeo por el crecimiento, del ambicioso proyecto para resta?ar las grietas del edificio institucional de la Uni¨®n a largo plazo, pero no de Espa?a. Al menos, p¨²blicamente.

Rajoy ech¨® balones fuera. "Del rescate, nada de nada. Nadie ha hablado del rescate ni me ha preguntado. No hagan mucho caso de lo que vean publicado por ah¨ª. Hasta que yo lo comunique no habr¨¢ nada de nada", dijo al final de la cumbre. Cabe recordar que el Gobierno neg¨® que iba a solicitar el rescate bancario la misma ma?ana que lo pidi¨®.

Y sin embargo, el rescate est¨¢ ah¨ª, a la vuelta de la esquina, seg¨²n varias fuentes consultadas, casi completamente pactado y solo a expensas del calendario electoral en algunos pa¨ªses (las auton¨®micas gallegas y vascas, por supuesto, pero tambi¨¦n unos comicios locales en Finlandia el 28 de octubre, y el ciclo preelectoral alem¨¢n). Todo est¨¢ preparado para cuando el presidente Mariano Rajoy considere que la solicitud est¨¢ lo suficientemente madura como para que no haya sorpresas de ¨²ltima hora. Rajoy, la canciller alemana Angela Merkel, el presidente franc¨¦s, Fran?ois Hollande, y compa?¨ªa trataron ese asunto en los aleda?os de la reuni¨®n e intentaron hacer el menor ruido posible para prolongar la relativa tranquilidad en los mercados y esperar a que los ¨²ltimos flecos se aclaren, seg¨²n las fuentes consultadas. Pero Espa?a se resiste a dar el paso porque Berl¨ªn sigue siendo el gran miedo de Rajoy.

El Ejecutivo alem¨¢n quiere reservarse una ¨²ltima baza en lo relativo a las condiciones, en funci¨®n de un ¨²ltimo examen sobre el estado de la econom¨ªa espa?ola y de la profundidad de las reformas y los ajustes comprometidos, para apretar las tuercas o ceder y dar algo m¨¢s de laxitud, como reclama Madrid. La Comisi¨®n Europea, el Consejo y todos los l¨ªderes explicaron que ese paso solo puede darlo Espa?a, y en concreto fuentes de Berl¨ªn se agarraron al discurso oficial en las ¨²ltimas semanas: "Espa?a es quien debe decidir si pide ayuda o no. Pero a la vista de los ¨²ltimos acontecimientos, es dif¨ªcil defender que puede quedarse fuera de los mercados". Alemania, con ese argumento, sigue retrasando el rescate. Francia lo quiere de inmediato: Hollande acus¨® a Merkel de actuar "por intereses electorales" en los principales debates europeos, que ahora se centran precisamente en Espa?a y en la uni¨®n bancaria, que afecta tambi¨¦n directamente a los intereses espa?oles.

Berl¨ªn quiere reservarse una ¨²ltima baza sobre las condiciones

El supervisor bancario ¨²nico y la recapitalizaci¨®n directa de los bancos europeos fue el otro caballo de batalla de la cumbre, que al cierre de esta edici¨®n estaba lejos de terminar, pero de la que no se esperaban ni grandes avances ni diferencias insalvables: el m¨¦todo de Gobierno de la UE se basa en acuerdos que permitan salvar la cara a todo el mundo. El par¨¦ntesis en los mercados es demasiado importante para aclarar tanto el horizonte del rescate espa?ol como el otro gran elefante en la habitaci¨®n: la soluci¨®n a la crisis griega. En medio de las protestas en las calles de Atenas por el acuerdo entre el Gobierno hel¨¦nico y la Troika -ajustes por importe de 11.500 millones m¨¢s para liberar un nuevo tramo de las ayudas por valor de 31.000 millones-, los socios de la UE tuvieron palabras de aliento para Grecia. Pero fuentes europeas explicaron a este diario que, una vez descartada la salida de Grecia del euro, la soluci¨®n se retrasar¨¢ hasta el pr¨®ximo Eurogrupo: dos a?os m¨¢s para cumplir con los objetivos de d¨¦ficit (para evitar que la austeridad estrangule a¨²n m¨¢s una econom¨ªa que lleva un lustro en recesi¨®n) y un bal¨®n de ox¨ªgeno para evitar que la losa del endeudamiento griego (un 160% del PIB, el doble que Espa?a) aplaste cualquier posibilidad de salida de la crisis.

Parad¨®jicamente, tampoco Grecia figuraba en la agenda oficial de la cumbre, como ocurri¨® con Espa?a. De lo que s¨ª se habl¨® fue de uni¨®n bancaria y de un mayor control de los presupuestos nacionales: en ambos asuntos Francia y Alemania mostraron sus diferencias, aunque Merkel y Hollande, que tuvieron una reuni¨®n bilateral, avanzaron en una posici¨®n com¨²n. Par¨ªs y Berl¨ªn acordaron completar el trabajo legal para final de a?o y poner en marcha el supervisor ¨²nico "en el transcurso de 2013", seg¨²n fuentes europeas.

Esa no es la r¨¢pida decisi¨®n que Francia quer¨ªa: finalmente, como se esperaba, se imponen los argumentos de Alemania, que lleva unas semanas presionando para ralentizar el calendario. La ¨²nica concesi¨®n de Merkel es que, al cabo, habr¨¢ supervisor ¨²nico (y ser¨¢ el BCE) el a?o pr¨®ximo: en alg¨²n momento lleg¨® a dudarse de que eso fuera posible. Pero eso, muy probablemente, retrasar¨¢ la recapitalizaci¨®n directa de bancos hasta bien entrado 2014, tal y como avanz¨® en Tokio hace unos d¨ªas el presidente del BCE, Mario Draghi.

Demasiado tarde para Espa?a. Adem¨¢s, ni siquiera hay calendario para el fondo de garant¨ªa de dep¨®sitos com¨²n y para el mecanismo de resoluci¨®n de bancos, los dos aspectos m¨¢s ambiciosos de la uni¨®n bancaria. El Eurogrupo debatir¨¢ pr¨®ximamente qui¨¦n se come finalmente los activos t¨®xicos que han depositado algunos pa¨ªses en los bancos malos. Fuentes europeas explicaron que las primeras p¨¦rdidas corresponder¨¢n a cada pa¨ªs, pero hay una posibilidad de que una parte del importe caiga bajo el paraguas del mecanismo de rescate europeo. Eso aliviar¨ªa la presi¨®n del agujero bancario sobre la deuda p¨²blica: permitir¨ªa deshacer, al menos m¨ªnimamente, el c¨ªrculo vicioso entre los problemas financieros y los de deuda soberana en casos como el espa?ol.

Por lo dem¨¢s, lo de siempre: Alemania sigue insistiendo en que el problema de la UE es la indisciplina fiscal y llev¨® a Bruselas una propuesta para crear la figura de un supercomisario europeo que tenga derecho de veto sobre los presupuestos nacionales. El presidente del Consejo, Herman Van Rompuy, ven¨ªa con un ambicioso plan que pasa por crear un presupuesto para la eurozona con capacidad para actuar en momentos de crisis, y a la vez obligar a los pa¨ªses a firmar un contrato que les comprometa a la hora de poner en marcha reformas. Merkel aplaudi¨® "los progresos que ha hecho la Uni¨®n en la disciplina fiscal", pero afirm¨® que los socios deber¨ªan ir un paso m¨¢s all¨¢, "dar a Europa verdaderos poderes de intervenci¨®n sobre las cuentas p¨²blicas nacionales".