Mosc¨² espera suprimir los visados con la UE en 2015 ¡°como m¨¢ximo¡±

Rusia espera poder firmar un acuerdo para eliminar los visados con la Uni¨®n Europea a fines de 2014 o, ¡°como m¨¢ximo¡±, en 2015, seg¨²n ha explicado este martes Anvar Az¨ªmov, el embajador extraordinario del Ministerio de Exteriores ruso encargado de negociar este tema con los representantes de Bruselas. Estas metas suponen que Mosc¨² ha aceptado ya que el acuerdo para liberalizar los desplazamientos en el continente euroasi¨¢tico no llegar¨¢ a firmarse, como deseaba, antes de los Juegos Ol¨ªmpicos de Sochi, que se celebrar¨¢n dentro de un a?o en aquella localidad costera del mar Negro.

Dos son los documentos sobre los que negocian Bruselas y Mosc¨². Por una parte, el acuerdo de eliminaci¨®n de visados, en el que funcionarios de ambas partes llevan invertidos siete a?os de trabajo, y por la otra, un acuerdo de facilitaci¨®n, que simplificar¨¢ las condiciones de desplazamiento de los ciudadanos rusos a los pa¨ªses miembros del espacio Schengen.

En el cap¨ªtulo de la facilitaci¨®n de visados, dificultades allanadas recientemente hacen factible un acuerdo a firmar durante la pr¨®xima cumbre bilateral entre la UE y Rusia, seg¨²n manifest¨® Az¨ªmov. Esta cumbre se celebrar¨¢ a fines de mayo o principios de junio en Yekaterinburg.

El acuerdo de facilitaci¨®n de visado se aplicar¨¢, entre otros, a funcionarios, periodistas, empresarios, cient¨ªficos, representantes de organizaciones no gubernamentales y tambi¨¦n a portadores de pasaportes de servicios con datos biom¨¦tricos. El deseo de Mosc¨² de incluir a los portadores de pasaportes de servicios en las categor¨ªas favorecidas para la concesi¨®n de visados caus¨® problemas en las negociaciones con Bruselas, por cuanto la administraci¨®n rusa ha concedido generosamente pasaportes de servicio a distintos contingentes, entre ellos los militares destinados a pa¨ªses de la Comunidad de Estados Independientes (pa¨ªses postsovi¨¦ticos) y los funcionarios de las corporaciones estatales. Rusia, que ha expedido un total de 120.000 pasaportes de servicio, ha aceptado excluir de los privilegiados a los militares y a los representantes de las corporaciones estatales, como Rosatom, Gazprom y otras grandes empresas.

Finalmente, ambas partes se pusieron de acuerdo en que el n¨²mero de pasaportes de servicio ruso no superar¨¢ los 15.000. El desbloqueo de las negociaciones se produjo la semana pasada cuando Alemania, uno de los pa¨ªses m¨¢s reticentes a la facilitaci¨®n de visados a Rusia, cambi¨® de posici¨®n y acept¨® incluir a 15.000 portadores de estos documentos en el contingente de quienes pueden aspirar a un visado simplificado.

El lunes, el director general de Asuntos Internos de la Comisi¨®n Europea, Stefano Manservisi, dijo en Mosc¨² que la UE aceptar¨¢ solo pasaportes de servicio con datos biom¨¦tricos y lament¨® que este tema haya sido ¡°politizado¡±. Afirm¨®, no obstante, que Rusia tiene una cantidad de pasaportes de servicio proporcionalmente muy superior a la de Moldavia o Ucrania, Estados con los que la UE ha negociado tambi¨¦n acuerdos de facilitaci¨®n de visados.

Advirti¨® el funcionario que todav¨ªa pueden surgir dificultades suplementarias para eliminar los visados con Rusia debido a un decreto del gobierno ruso que obliga a los transportistas a¨¦reos a facilitar los datos de los pasajeros que vuelan sobre el espacio a¨¦reo ruso. Este decreto, que entrar¨¢ en vigor el 1 de julio, est¨¢ en conflicto con las normas de protecci¨®n de datos de la UE. Problemas semejantes con EE UU, Australia y Canad¨¢ se han solucionado mediante acuerdos bilaterales, dijo Manservisi, seg¨²n el cual, en el caso de Rusia, las autoridades han procedido sin consultas previas con Bruselas. Az¨ªmov se mostr¨® optimista sobre la posibilidad de resolver el problema de los datos personales.

La facilitaci¨®n de visados a Rusia en el marco de los pa¨ªses Schengen se decide en el marco del Comit¨¦ de Representantes Permanentes (COREPER) por mayor¨ªa cualificada. El equilibrio de fuerzas en esta instituci¨®n, inicialmente desfavorable a Rusia, se ha ido decantando progresivamente a favor de este pa¨ªs, sobre el tel¨®n de fondo de la crisis econ¨®mica, las presiones de los pa¨ªses favorables a la liberalizaci¨®n, como Italia, Espa?a y Grecia, y la pol¨ªtica de la misma Rusia, Estado que, seg¨²n Az¨ªmov, ha firmado tratados de readmisi¨®n con todos los pa¨ªses de la UE.

Estos tratados de readmisi¨®n obligan a las autoridades rusas a hacerse cargo de los emigrantes ilegales que hayan utilizado el territorio ruso para acceder a pa¨ªses de la UE. Entre los pa¨ªses m¨¢s reticentes a la facilitaci¨®n de visados estaba Alemania, los Pa¨ªses N¨®rdicos, los B¨¢lticos, as¨ª como pa¨ªses centroeuropeos como Polonia y Chequia. Tras el cambio de posici¨®n de Alemania, es previsible que Holanda y Austria ablanden su posici¨®n.

Los representantes rusos consideran humillante que los ciudadanos de su pa¨ªs tengan que realizar inc¨®modos tr¨¢mites burocr¨¢ticos para acceder a visados de la Uni¨®n Europea, mientras los ciudadanos de pa¨ªses de los Balcanes o latinoamericanos, percibidos como mucho menos seguros que Rusia, se liberan de estas gestiones. Mosc¨², a su vez, ha eliminado los visados a pa¨ªses como Argentina, Israel o Turqu¨ªa.

La situaci¨®n en la que Rusia y la UE se dan la espalda desde el punto de vista de la libertad de desplazamiento resulta incongruente con las negociaciones para profundizar la colaboraci¨®n estrat¨¦gica y con la situaci¨®n creada por la crisis econ¨®mica. Para pa¨ªses del sur de Europa como Espa?a los visados para los rusos resultan anacr¨®nicos, a la vista de la oleada tur¨ªstica y los intentos de captaci¨®n de los rusos como inversores y compradores de viviendas. En 2012, Espa?a emiti¨® 1,2 millones de visados a rusos y cerca de 41.0000 rusos tienen vivienda en Espa?a, seg¨²n el embajador de Espa?a en Rusia, Jos¨¦ Ignacio Carbajal.