El Senado y la C¨¢mara de Diputados se enfrentan por la ley de deuda

Los senadores aprobaron este martes la reforma constitucional que pretende un mayor control sobre la deuda de los Estados. La norma quiere evitar esc¨¢ndalos como el de Coahuila, cuyo gobernador y luego presidente del PRI Humberto Moreira, que hoy est¨¢ en Espa?a estudiando una maestr¨ªa, dej¨® al Estado con una deuda de 34.000 millones de pesos (m¨¢s de 2.000 millones de d¨®lares) pese a que cuando lleg¨® al poder era de apenas 300 millones de pesos. O como el caso de Chiapas, en el que el ex gobernador Juan Sabines aument¨® la carga en un 5.000% durante su mandato entre 2006 y 2012.

Cien de los 128 senadores votaron en el pleno a favor de la reforma y la enviaron a la C¨¢mara de Diputados para ser analizada, pero un problema de competencias parece interponerse en el camino de una ley que el Senado considera una prioridad. La llamada c¨¢mara baja alega que es su competencia iniciar los tr¨¢mites en reformas que afectan a materia de endeudamiento. La c¨¢mara alta asegura que al tratarse de una reforma constitucional esta puede surgir de cualquiera de los dos cuerpos que componen el Congreso de la Uni¨®n.

El presidente de la Mesa Directiva de los diputados, Francisco Arroyo Vieyra, ha dicho este mi¨¦rcoles que la c¨¢mara estudiar¨¢ el contenido de la reforma del Senado "para eventualmente adaptarlo y procesarlo como c¨¢mara de origen para que la minuta sea de diputados al Senado" y no al contrario. En caso de que no se pongan de acuerdo sobre la c¨¢mara de origen, la decisi¨®n recaer¨¢ sobre la Suprema Corte de Justicia de la Naci¨®n, ha dicho Arroyo Vieyra.

El acuerdo aprobado en el Senado obliga, entre otras medidas, a que la deuda de los Estados y municipios se destine a gasto productivo, al tiempo que proh¨ªbe su uso para gasto corriente. En M¨¦xico, salvo el Distrito Federal, los otros 31 Estados son soberanos y pueden solicitar tanta deuda como autoricen sus respectivos congresos locales. Aunque la reforma no toca esa soberan¨ªa, al no incluir un techo de deuda, s¨ª obliga a que la petici¨®n de deuda sea aprobada por la mayor¨ªa calificada del respectivo congreso, en lugar de mayor¨ªa simple como hasta ahora. Los cambios tambi¨¦n incluyen que no se pueda solicitar deuda en los ¨²ltimos tres meses de gesti¨®n de un gobernante, como pas¨® en el caso del Estado de Chiapas y en el Tabasco.

La aprobaci¨®n constituir¨ªa un primer paso para una nueva ley de deuda que tendr¨¢ que desarrollarse m¨¢s adelante con otras normativas. El director general del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), Juan Pardinas, uno de los expertos consultados para la elaboraci¨®n de la reforma, aplaude la aprobaci¨®n pero lamenta que no se toque el tema de la impunidad de aquellos que incurrieron en el despilfarro.

¡°Para mantener la estabilidad financiera el primer reto es combatir la impunidad porque hay gobernadores que multiplicaron por diez el tama?o de sus deudas y hoy est¨¢n impunes. Esta reforma es positiva y deber¨ªa haberse aprobado hace 15 a?os, pero si no resolvemos en problema de la impunidad creo que se quedar¨¢ corta¡±, augura el director del IMCO.

Las deudas de los estados y municipios mexicanos ascienden a 430.000 millones de pesos (m¨¢s de 35.365 millones de d¨®lares) y han crecido m¨¢s del 100% desde el a?o 2008, inform¨® en febrero la Secretar¨ªa de Hacienda y Cr¨¦dito P¨²blico. Solo en 2012, el endeudamiento creci¨® a un ritmo de 120 millones de pesos al d¨ªa. Pardinas dice que M¨¦xico no tiene un problema de deuda como puede tener Espa?a, pero s¨ª alerta de que la tendencia es ¡°preocupante¡±. ¡°El problema no es la deuda per se, sino en qu¨¦ se gasta¡±.