Pe?a Nieto promulga la reforma de telecomunicaciones de M¨¦xico

El presidente mexicano Enrique Pe?a Nieto ha promulgado esta tarde la nueva Ley de Telecomunicaciones de M¨¦xico, uno de los acuerdos m¨¢s importantes del Pacto por M¨¦xico que su partido, el Revolucionario Institucional (PRI), firm¨® en diciembre con las dos principales fuerzas pol¨ªticas del pa¨ªs, el Partido Acci¨®n Nacional (conservador) y el Partido de la Revoluci¨®n Democr¨¢tica (izquierdas).

La reforma de telecomunicaciones fue aprobada por el Congreso mexicano a mediados del mes pasado y respaldada por 24 de los 32 legislativos locales del pa¨ªs, siete m¨¢s de los necesarios para la promulgaci¨®n de la ley.

De acuerdo con el texto aprobado, el Gobierno mexicano establecer¨¢ un instituto de regulaci¨®n ¨CInstituto Federal de Telecomunicaciones, Ifetel¨C que reemplazar¨¢ al organismo actual, la Comisi¨®n Federal de Comunicaciones, que no puede ni otorgar licencias a nuevos inversores (solo recomendaciones) ni imponer sanciones a las empresas que controlan m¨¢s del 50% del mercado. Todas las compa?¨ªas que son l¨ªderes en M¨¦xico en televisi¨®n abierta, de paga, telefon¨ªa fija y m¨®vil y servicio de Internet dominan m¨¢s de la mitad de sus mercados.

La nueva legislaci¨®n afecta a dos de los gigantes medi¨¢ticos de M¨¦xico: Televisa, el grupo de medios de comunicaci¨®n en espa?ol m¨¢s grande del mundo, y Am¨¦rica M¨®vil, propiedad de Carlos Slim, y que controla el 87% del mercado de telefon¨ªa fija y el 70% de telefon¨ªa m¨®vil en el pa¨ªs.

En el caso de los medios de comunicaci¨®n, la reforma contempla la creaci¨®n de dos nuevas cadenas en M¨¦xico, que se sumar¨ªan a Televisa ¨Cque controla el 68,3% del mercado de televisi¨®n abierta en el pa¨ªs¨C y su ¨²nica competidora nacional, TV Azteca, que tiene un 31,7%. El texto no permite que entre las nuevas licitaciones se presenten estas dos compa?¨ªas, pero abre la puerta para que Am¨¦rica M¨®vil entre a este mercado.

En cuanto al grupo de Slim, el nuevo instituto podr¨¢ imponer sanciones sobre sus compa?¨ªas de telefon¨ªa (Telmex y Telcel), que controlan el 87% del mercado de telefon¨ªa fija y el 70% de la telefon¨ªa m¨®vil respectivamente. Una de las compa?¨ªas beneficiadas ser¨¢ la filial mexicana de Telef¨®nica, que se ha hecho con un 19% del mercado y es el competidor m¨¢s cercano a Slim en M¨¦xico.

La reforma tambi¨¦n obliga a Am¨¦rica M¨®vil a negociar con una nueva compa?¨ªa estatal creada para gestionar el acceso a la banda de 700 MhZ, fundamental para garantizar su expansi¨®n. En el corto plazo, Telcel requerir¨¢ una red 4G en plena funci¨®n. Solamente en la Ciudad de M¨¦xico hay m¨¢s usuarios de telefon¨ªa m¨®vil que en algunos pa¨ªses de Am¨¦rica Latina, por ejemplo. El total del mercado nacional suma 101 millones de usuarios en todo el pa¨ªs. M¨¦xico tiene 112 millones de habitantes seg¨²n el censo de 2010, y es el tercer pa¨ªs de la OCDE con el servicio de telefon¨ªa m¨¢s caro, el segundo de Am¨¦rica Latina (detr¨¢s de Chile).

Otro aspecto de la nueva ley es que permite a los inversionistas extranjeros ampliar su participaci¨®n en empresas de comunicaci¨®n mexicanas. En radiodifusi¨®n, la participaci¨®n aumenta de un 0% a un 49%, en el de televisi¨®n satelital, de un 49 a un 100%. Igualmente ocurre en el caso de telefon¨ªa: la legislaci¨®n actual limita la participaci¨®n extranjera a un 49%.

A partir de ma?ana, el Congreso mexicano tiene 180 d¨ªas naturales para aprobar las leyes secundarias de la nueva legislaci¨®n. La reforma de telecomunicaciones fue la segunda medida estructural presentada en el Pacto por M¨¦xico.