Las negociaciones sobre la reforma energ¨¦tica sacuden el Pacto por M¨¦xico

La revelaci¨®n de que el Gobierno del presidente mexicano, Enrique Pe?a Nieto, y el Partido Acci¨®n Nacional (PAN, de derecha) mantienen conversaciones informales sobre la reforma energ¨¦tica para lograr una iniciativa m¨¢s flexible en sus modelos de explotaci¨®n de hidrocarburos ha puesto de nuevo en riesgo al Pacto por M¨¦xico, el acuerdo firmado por los principales partidos pol¨ªticos mexicanos para sacar adelante las reformas estructurales. Las informaciones de la prensa estadounidense y las declaraciones de algunos legisladores del PAN, publicadas el pasado mi¨¦rcoles, indican que existen negociaciones extraparlamentarias entre el Gobierno y la derecha mexicana que buscan la posibilidad de plantear cambios legislativos m¨¢s ambiciosos a los anunciados por Pe?a Nieto.

El senador panista, Salvador Vega, confirm¨® a EL PA?S la existencia de estas conversaciones ¡°informales¡± que habr¨ªan ocurrido en el Senado ¨C la c¨¢mara legislativa que debatir¨¢ primero la reforma¡ª. ¡°Hemos visto m¨¢s apertura por parte de los funcionarios (de la Administraci¨®n de Pe?a Nieto). Eso es lo que nos lleva a creer que podemos sacar una reforma energ¨¦tica m¨¢s avanzada si esta flexibilizaci¨®n del PRI y del Gobierno se concreta a la hora de la negociaci¨®n¡±, coment¨®. Estas negociaciones estar¨ªan encaminadas a lograr una reforma que permitir¨ªa otorgar licencias o celebrar contratos de producci¨®n con la iniciativa privada, algo que el Gobierno mexicano hab¨ªa descartado anteriormente.

El presidente mexicano propuso en agosto al Congreso mexicano la modificaci¨®n de los art¨ªculos 27 y 28 de la Constituci¨®n para abrir el sector energ¨¦tico a la iniciativa privada a trav¨¦s de contratos de utilidad compartida, en los que el Estado se mantendr¨ªa como ¨²nico due?o de los hidrocarburos obtenidos y repartir¨ªa las ganancias en efectivo a las compa?¨ªas inversoras. Incluso, la administraci¨®n de Pe?a Nieto hab¨ªa buscado que la Comisi¨®n del Mercado de Valores de Estados Unidos (SEC, por sus siglas en ingl¨¦s) tomara en cuenta las ganancias esperadas de estas compa?¨ªas en bolsa, para hacer m¨¢s atractivo al sector energ¨¦tico mexicano.

El dirigente nacional del PRD, Jes¨²s Zambrano, reconoci¨® que el Pacto por M¨¦xico ya no contaba con la misma energ¨ªa e impulso

La noticia de la negociaci¨®n entre el partido del presidente, el Revolucionario Institucional (PRI) y el PAN gener¨® esta semana una sacudida entre los partidos pol¨ªticos. El m¨¢s sorprendido fue el Partido de la Revoluci¨®n Democr¨¢tica (PRD, de izquierda) que habr¨ªa sido excluido de las negociaciones por sostener una fuerte postura en contra de cualquier tipo de reforma constitucional para el sector energ¨¦tico.

Miguel Barbosa, coordinador de los senadores del PRD, asegur¨® que aunque estas conversaciones existieran, los acuerdos finales se har¨¢n en el Congreso. ¡°A nosotros no nos alarma el di¨¢logo que pueda tener el PAN y el Gobierno. Pero fuera del Congreso no debe haber ning¨²n acuerdo, tampoco fuera del pa¨ªs, nunca. Que se tenga certeza que el producto de la reforma energ¨¦tica sea un acuerdo construido por las fuerzas pol¨ªticas¡±, ha expresado.

Sin embargo, la alarmas dentro del Pacto por M¨¦xico se encendieron el viernes cuando el dirigente nacional del PRD, Jes¨²s Zambrano, reconoci¨® en una entrevista al diario mexicano El Economista que el acuerdo, signado en diciembre de 2012, ya no contaba con la misma energ¨ªa e impulso con el que se iniciaron las negociaciones de otras reformas. Incluso mencion¨® que la discusi¨®n de la reforma energ¨¦tica ser¨¢ la que marque el destino del Pacto. ¡°La suerte del Pacto la tendremos que decidir entre todos, pero en especial el Gobierno de la Rep¨²blica. Entonces creo que llegamos a un punto en el que o fortalecemos el Pacto o le decimos adi¨®s¡±, ha comentado.

El PRD llevar¨¢ su oposici¨®n a las calles. Zambrano ha convocado a una protesta ¡°contra la reforma energ¨¦tica de Pe?a Nieto y el PAN¡± para el pr¨®ximo domingo 17 de noviembre en el Z¨®calo de la Ciudad de M¨¦xico, la principal plaza de la capital del pa¨ªs. Precisamente en las calles es donde la reforma podr¨ªa tener su mayor resistencia. Ya lo han demostrado las multitudinarias convocatorias hechas por Cuauht¨¦moc C¨¢rdenas, fundador del PRD, y Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador, antiguo candidato de la izquierda a la presidencia.

C¨¢rdenas, hijo del general que nacionaliz¨® la industria petrolera en 1938, acudi¨® el mi¨¦rcoles a la C¨¢mara de Diputados para poner un poco de presi¨®n a los legisladores y convencerlos de que la reforma de Pe?a Nieto busca ¡°el saqueo de los recursos petroleros del pa¨ªs¡±, adem¨¢s ha propuesto un plebiscito para que los mexicanos decidan el futuro de la industria energ¨¦tica del pa¨ªs. En este punto coincide con L¨®pez Obrador, el opositor de izquierda quien ha acusado a Pe?a Nieto de ¡°traidor¡± y ha sumado adeptos a sus movilizaciones en la Ciudad de M¨¦xico a las que acuden miles de mexicanos que vitorean lemas en contra de la reforma energ¨¦tica. El opositor aument¨® el martes pasado la presi¨®n sobre el tema al enviar al consejero delegado de la petrolera estadounidense Exxon Mobil, Rex W. Tillerson, una carta pidi¨¦ndole que no invierta en M¨¦xico porque los mexicanos no desean la apertura de la industria energ¨¦tica.

La ¨²ltima gran crisis del Pacto por M¨¦xico ocurri¨® apenas en octubre, el PAN amenaz¨® con dejarlo

El Pacto por M¨¦xico contempla en siete puntos los cambios que los principales partidos pol¨ªticos buscar¨ªan para lograr la reforma energ¨¦tica. Todas las fuerzas pol¨ªticas estuvieron de acuerdo en establecer condiciones para que el Estado mantuviera la propiedad y el control de los hidrocarburos. Tambi¨¦n aceptaron dise?ar una legislaci¨®n para fortalecer a Petr¨®leos Mexicanos (Pemex) y para maximizar la renta petrolera. Ante un panorama en el que la petrolera estatal ha acumulado p¨¦rdidas por 7.000 millones de d¨®lares en los ¨²ltimos nueves meses y ha reducido su producci¨®n un 30% desde 2004, el PAN ha empujado con mayor fuerza su propuesta para otorgar concesiones y licencias a los inversores interesados en el negocio energ¨¦tico. Para lograr los cambios en la Constituci¨®n, el PRI requiere del apoyo del PAN, ya que juntos re¨²nen las tres cuartas partes de los votos necesarios en el Congreso mexicano.

La administraci¨®n de Pe?a Nieto ha negado las negociaciones con la derecha mexicana. El secretario de Energ¨ªa, Pedro Joaqu¨ªn Coldwell, ha explicado que aunque Pemex requiere de una legislaci¨®n flexible, a¨²n ¡°no hay un acuerdo cerrado en reforma energ¨¦tica con ninguna fuerza pol¨ªtica¡±. La petrolera estatal, en cambio, se han mantenido al margen de la discusi¨®n argumentando que es un asunto entre partidos pol¨ªticos. Mientras el director de Pemex, Emilio Lozoya, insiste en todos los foros sobre la reforma energ¨¦tica a los que ha acudido en los ¨²ltimos meses, que la compa?¨ªa necesita urgentemente una inversi¨®n importante para sobrevivir.

La ¨²ltima gran crisis del Pacto por M¨¦xico ocurri¨® apenas en octubre, cuando en la discusi¨®n de la reforma hacendaria el PRD negoci¨® con el PRI por recursos para regiones gobernadas por la izquierda. El PAN acus¨® al resto de los partidos de hacer una simulaci¨®n en el debate legislativo por ignorar sus propuestas y algunas facciones de la derecha propusieron abandonar el Pacto por M¨¦xico. Otro tropez¨®n que tuvo el acuerdo fue en mayo, en la v¨ªspera de las elecciones locales y estatales cuando se conoci¨® la existencia de redes electorales del PRI que utilizaban recursos p¨²blicos para incentivar el voto por su partido en el Estado de Veracruz. Los partidos tambi¨¦n amenazaron con abandonar el Pacto. Entonces, Pe?a Nieto y los l¨ªderes de los principales partidos pol¨ªticos a?adieron un anexo al documento original en el que prometieron unas elecciones limpias.

A unos d¨ªas de que el debate sobre la reforma energ¨¦tica comience en el Senado, las diferentes voces dentro de los partidos pol¨ªticos tambi¨¦n hacen tambalear su permanencia en el Pacto por M¨¦xico. La discusi¨®n de cada reforma ha enfrentado a las fuerzas internas dentro del PAN y el PRD, que no s¨®lo miran hacia los resultados de cada negociaci¨®n a la que acuden, sino a sus propios procesos internos de sucesi¨®n que se celebrar¨¢n el pr¨®ximo a?o. En los ¨²ltimos 11 meses, las reformas educativa, de telecomunicaciones, y fiscal han salido adelante y con resultados cercanos a los objetivos del presidente y su partido. La reforma energ¨¦tica ser¨¢ sin duda la prueba de fuego del Pacto por M¨¦xico.