Pe?a Nieto cambia M¨¦xico sobre el papel en su primer a?o de mandato

En un a?o de Gobierno, Enrique Pe?a Nieto, ha cambiado medio M¨¦xico sobre el papel. Un pu?ado de leyes con la firma del presidente dibujan un pa¨ªs distinto en materia de educaci¨®n, econom¨ªa o telecomunicaciones. Por delante a¨²n tiene la ingente tarea de probar sobre el terreno lo efectivo de esas medidas escritas, anunciadas en la toma de posesi¨®n del presidente, como la transformaci¨®n que M¨¦xico necesita.

Aquel 1 de diciembre el interior del Congreso se visti¨® de gala para recibir, tras 12 a?os de ausencia, al Partido Revolucionario Institucional (PRI). Pe?a Nieto, de 46 a?os, fue investido presidente y abri¨® los brazos. La bancada, con algunas personalidades internacionales, ovacion¨® al mandatario. En la calle no hubo aplausos ni discursos grandilocuentes, pero grupos de j¨®venes dieron su particular bienvenida al PRI. Hac¨ªa a?os que no se recordaba una batalla campal parecida entre fuerzas del orden y manifestantes. Dentro y fuera del Congreso, entre hombres trajeados y j¨®venes de cara cubierta, comenz¨® el mandato del quinceavo pri¨ªsta presidente de la historia de M¨¦xico.

Empez¨® fuerte. Cuando nadie lo esperaba, el 2 de diciembre, el presidente se present¨® con los l¨ªderes de los principales partidos de la oposici¨®n ¨C Acci¨®n Nacional (PAN) y Partido de la Revoluci¨®n Democr¨¢tica (PRD)- y anunci¨® un pacto nacional in¨¦dito en la historia de la democracia del pa¨ªs: el Pacto por M¨¦xico. El acuerdo inclu¨ªa un paquete de importante reformas pactadas ¨Cdesde el ¨¢mbito educativo, al econ¨®mico, pasando por el pol¨ªtico- entre los tres grandes partidos.

El Pacto, que debuta con la presentaci¨®n coral de la reforma educativa el d¨ªa 10 de diciembre, sufre a lo largo del a?o ida y venidas, altos y bajos y ceses temporales hasta que este 28 de noviembre, a punto de cumplir su primer aniversario, el PRD anuncia su separaci¨®n del acuerdo. Nada que ver con aquellos d¨ªas felices de 2012.

Acababa diciembre y el presidente anunciaba una nueva estrategia de seguridad nacional, poco antes de dar, el 9 de enero, un golpe a su antecesor, Felipe Calder¨®n, al promulgar Ley general de v¨ªctimas. La ley, fruto de la presi¨®n del movimiento de v¨ªctimas liderado por el poeta Javier Sicilia, se hab¨ªa aprobado un a?o antes pero el anterior Gobierno la hab¨ªa recurrido ante el Supremo por considerarla inviable. Ambos anuncios fueron aplaudidos por todos los sectores pol¨ªticos y sociales de un pa¨ªs que por aquellas fechas sumaba m¨¢s de 70.000 muertos en seis a?os. Cada d¨ªa hab¨ªa m¨¢s pe?istas.

Tambi¨¦n en enero, Pe?a Nieto present¨® en Chiapas la Cruzada contra el Hambre, destinada a sacar de la pobreza a 7,4 millones de mexicanos en 400 municipios del pa¨ªs. No se le puede achacar al presidente el no haber tocado todos los palos en este a?o de Gobierno. Promesas sobre el papel, hubo para todos.

Despu¨¦s de un enero fren¨¦tico, el presidente sella en febrero su primer gran golpe pol¨ªtico. El mismo d¨ªa en que por la ma?ana su Gobierno present¨® como una bofetada para los mexicanos una lista de 26.000 desaparecidos con nombre y apellidos durante el sexenio anterior, por la noche se conoci¨® la detenci¨®n de La Maestra. La l¨ªder vitalicia del sindicato de educaci¨®n ¨C el mayor de Am¨¦rica Latina- Elba Esther Gordillo fue detenida al bajar de su avi¨®n privado en Toluca (Estado de M¨¦xico) y acusada de desv¨ªo de fondos. Pe?a Nieto puso fin a 22 a?os de supremac¨ªa de La Maestra, una de las mujeres m¨¢s poderosas (y odiadas) de la regi¨®n, y regal¨® a los mexicanos sus im¨¢genes tras las rejas de una celda.

La primera crisis del Gobierno no asoma hasta abril. Despu¨¦s de haber presentado en marzo, tambi¨¦n entre los tres partidos, la reforma de Telecomunicaciones, el Pacto sufre su primer rev¨¦s. El PAN denuncia ¨Cy presenta unas grabaciones que lo prueban- la existencia de una red que usar¨ªa fondos de la Cruzada contra el Hambre para la compra de votos en las elecciones locales del 7 de julio en el Estado de Veracruz.

Pe?a Nieto trata en un primer momento de minimizar la crisis, pero PAN y posteriormente PRD anuncian su retirada de los actos p¨²blicos del Pacto, por lo que el presidente se ve obligado a suspenderlo el 23 de abril. La crisis del acuerdo, sin embargo, queda opacada con la llegada del presidente de EE UU, Barack Obama,el 2 de mayo, en una visita de dos d¨ªas a su vecino del sur.

El 7 de mayo los tres partidos dan por superado el problema con la firma de un anexo que impide el uso electoral de los programas sociales y el Pacto por M¨¦xico retoma actividades. Al d¨ªa siguiente se presenta la reforma financiera, con el fin de que los bancos presten m¨¢s y m¨¢s barato. Ser¨¢ la ¨²ltima ley de la agenda que contar¨¢ con la participaci¨®n de los tres partidos.

Por esas fechas, en la mente de todos est¨¢n ya las elecciones locales y por la gobernatura de Baja California, un Estado que se le escapa al PRI desde 1989. La coalici¨®n PAN-PRD gana en ese Estado el 7 de julio, pero el PRI recupera localidades importantes y sale victorioso y fortalecido de las municipales.

Entonces cae Z-40 y llega una de las pocas fotos que le faltaban al presidente. El primer gran ¨¦xito en seguridad del Gobierno de Pe?a Nieto se firma el 16 de julio con la detenci¨®n por parte de la Marina del sanguinario l¨ªder del cartel de los Zetas, Miguel ?ngel Trevi?o, alias Z-40. Solo un mes despu¨¦s, caer¨ªa el l¨ªder del cartel del Golfo, Armando Ram¨ªrez Trevi?o, alias El Pel¨®n.

En este punto, con unas elecciones a la espalda, una crisis superada y ocho meses de Gobierno, el Pacto por M¨¦xico rompe sus formas y su esquema habitual. Quedan por delante las reformas m¨¢s espinosas ¨C la fiscal, la pol¨ªtica y la energ¨¦tica- y el ambiente ya se respira m¨¢s denso. Se rompe la cordialidad y se acaban las presentaciones corales de los tres partidos. El 12 de agosto el presidente presenta en soledad su iniciativa de reforma energ¨¦tica, que despierta la ira del PRD, en contra de abrir la petrolera estatal Pemex a capital extranjero. La energ¨¦tica, que ya se anticipaba como la m¨¢s complicada de toda la agenda de reforma, se va posponiendo en el tiempo y a¨²n hoy no ha comenzado a debatirse en el Congreso.

En medio de todo esto, desde el mes de abril cientos de maestros acompa?an el quehacer del presidente con protestas desde la capital. Convocados por la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educaci¨®n (CNTE), los docentes mantienen una acampada en el Z¨®calo del Distrito Federal contra la reforma educativa. El plant¨®n se intensifica a mediados de agosto con la llegada de m¨¢s profesores. A pesar de eso, a principios de septiembre el Congreso mexicano ratifica la reforma y aprueba la ley magisterial.

Se acerca ya el D¨ªa de la Independencia de M¨¦xico, que se celebra el 15 y el 16 de septiembre. La tradici¨®n dicta que el presidente salga al balc¨®n del Palacio Nacional, ante un Z¨®calo repleto de gente, para dar el ¡®Grito¡¯. Es la primera vez de Pe?a Nieto y no est¨¢ dispuesto a permitir que lo enturbien los maestros. Dos d¨ªas antes, el Gobierno y los l¨ªderes del sindicato acuerdan la retirada temporal del plant¨®n durante las fiestas, pero un peque?o grupo se niega y su desalojo se produce tras varios choques violentos con los agentes.

Con la plaza libre, el presidente da un Grito poco festivo. Las tormentas Ingrid y Manuel descargan a esas horas toda su fuerza en forma de lluvias sobre gran parte del pa¨ªs y ya suman 22 muertos. En los siguientes d¨ªas llega la evaluaci¨®n de da?os: 139 muertos, 58.000 evacuados y 250 municipios declarados desastre. El presidente, que visita las zonas afectadas en el Estado de Guerrero, anuncia ayudas urgentes por 39.000 millones de pesos (3.100 millones de d¨®lares).

A finales de octubre, Pe?a Nieto da otro de sus golpes m¨¢s medi¨¢ticos al hacerse eco de una reivindicaci¨®n ind¨ªgena que ven¨ªa de lejos. Anuncia el indulto de Alberto Patishtan, el maestro tzotzil encarcelado por una matanza en Chiapas desde hac¨ªa 13 a?os tras un juicio plagado de irregularidades. El indulto se trabaj¨® desde meses en el Gobierno, que incluso tuvo que promover una reforma de la ley penal para lograrlo.

Durante estos meses, los partidos negocian alejados de la luz p¨²blica las tres reformas m¨¢s controvertidas a las que se enfrenta el Pacto por M¨¦xico. A cada partido se le atraganta una reforma y exige una negociaci¨®n interna. El PAN no quiere apoyar la fiscal, as¨ª como el PRD se niega a la energ¨¦tica. La pol¨ªtica-electoral se debate en la sombra y sirve de baza a los partidos de la oposici¨®n para dar su apoyo al Gobierno en las dem¨¢s.

El funcionamiento del Pacto se relaja ante el aumento de la tensi¨®n pol¨ªtica y el PAN se descuelga de la aprobaci¨®n de la reforma fiscal el 31 de octubre. La reforma sale adelante con los votos necesarios del PRD, que consigue a ¨²ltima hora introducir algunos cambios importantes en el texto haciendo valer su condici¨®n de imprescindible. El presidente firma, aunque con mayores dificultades que en veces anteriores, otra reforma de su agenda.

Pe?a Nieto tiene prisa por aprobar la reforma energ¨¦tica antes de que acabe el a?o, pero la oposici¨®n exige aprobar antes la electoral. Ah¨ª se estrella el Pacto por M¨¦xico, en v¨ªsperas del primer aniversario del Gobierno. La izquierda, no conforme con la negociaci¨®n, anuncia el 28 de noviembre que abandona el acuerdo. El PRI y el PAN tratan de quitar hierro al desplante y prometen seguir con el calendario de reformas. Pero todos saben, que sin el PRD, estas ya no ser¨ªa m¨¢s las reformas del hist¨®rico Pacto.

As¨ª se cumple un a?o de presidencia. Con el Pacto aparentemente muerto ¨Caparentemente porque ya se le ha dado por muerto en m¨¢s de una ocasi¨®n-, con pocos avances en materia de seguridad y con importantes reformas promulgadas y anuncios hechos. Algunos ya hicieron aguas, como la Ley de v¨ªctimas promulgada en enero, que se qued¨® sin partida presupuestaria para 2014. El presidente cumple un a?o, pero le quedan cinco para ver si su legado ser¨¢ transformar el M¨¦xico real o el escrito.