La capacidad para garantizar derechos de los ind¨ªgenas es incipiente en Per¨²

El relator especial de Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos ind¨ªgenas, James Anaya, calific¨® de ¡°incipiente¡± la capacidad del Estado peruano de aplicar la ley de consulta previa a los pueblos ind¨ªgenas, un procedimiento previsto en el Convenio 169 de la OIT que conduce al ¡®consentimiento informado¡¯ de las decisiones administrativas y leyes que los afectan. El abogado estadounidense termin¨® este viernes una visita oficial de una semana, la tercera desde 2009 cuando el pa¨ªs andino vivi¨® el mayor n¨²mero de muertos por causa de conflictos sociales que afectaban a grupos ¨¦tnicos.

¡°El Gobierno todav¨ªa se encuentra en un proceso de construcci¨®n de su capacidad para implementar la consulta previa en t¨¦rminos metodol¨®gicos, log¨ªsticos y presupuestarios¡±, afirm¨® Anaya durante una conferencia de prensa en Lima, luego de sostener reuniones con representantes del Gobierno, empresas privadas y organizaciones ind¨ªgenas en la capital en Puno (sierra sur), Andoas, una comunidad contaminada por petr¨®leo en Loreto (selva norte), y en Santa Rosa de Serjali (Cusco, selva sur), donde reside poblaci¨®n ind¨ªgena en contacto inicial, cerca de poblaci¨®n ind¨ªgena n¨®made, voluntariamente aislada, que ser¨ªa afectada por la ampliaci¨®n de operaciones de extracci¨®n de gas en el Lote 88. El lote se superpone con la reserva territorial Nahua Kugapakori Nanti , nombre de tres de las etnias que residen all¨ª, adem¨¢s de los machiguenga. ¡°Esa capacidad incipiente (del Estado) y que falta fortalecer tambi¨¦n aplica para la zona del Lote 88¡±, acot¨®.

La empresa Pluspetrol tiene previsto realizar m¨¢s actividades de exploraci¨®n s¨ªsmica en el Lote 88 y hace un par de semanas el viceministerio de Interculturalidad emiti¨® por tercera vez en el a?o observaciones al estudio de impacto ambiental de Pluspetrol en esa concesi¨®n. El informe reitera que no hay protocolos suficientemente detallados para proteger la salud de las personas vulnerables inmunol¨®gicamente, afirma que s¨ª hay poblaci¨®n machiguenga voluntariamente aislada y solicita a la empresa un trazo distinto de exploraci¨®n s¨ªsmica en un ¨¢rea en particular por tratarse de ¡°una zona altamente sensible desde el punto de vista social y cultural¡±. Los boletines epidemiol¨®gicos del Ministerio de Salud detectaron una alta frecuencia de enfermedades diarreicas en ind¨ªgenas de la reserva nanti que se desplazaron, en abril, de su lugar de residencia a tramitar su documento nacional de identidad, un requisito para trabajar en la petrolera.

El relator Anaya coment¨® que Pluspetrol ha desarrollado sus operaciones de gas, en una zona contigua al Lote 88, con metodolog¨ªas modernas. ¡°Se podr¨ªa deducir que son una buena pr¨¢ctica desde el punto de vista de la preservaci¨®n de la naturaleza y la biodiversidad, sin embargo es otra cosa el impacto social y humano que pueda tener el proyecto en vista de que aproximadamente el 75% del Lote 88 est¨¢ dentro de una reserva establecida para proteger los ind¨ªgenas de los pueblos machiguenga, nahua, nanti, y otros en aislamiento voluntario o contacto inicial¡±, asegur¨®.

A ra¨ªz de su visita a Andoas, en la selva norte, y las reuniones que sostuvo con organizaciones de ind¨ªgenas que viven alrededor del Lote 192, el profesor de la Universidad de Arizona, expres¨® que ¡°la contaminaci¨®n ambiental producto de actividad petrolera en las ¨²ltimas cuatro d¨¦cadas representa una situaci¨®n cr¨ªtica que debe ser atendida con la urgencia que merece¡±. Anaya consider¨® justo que las organizaciones ind¨ªgenas de la zona hayan puesto requisitos para una futura consulta previa de nuevas concesiones petroleras en 2015. Ellos son: la remediaci¨®n ambiental, es decir, los trabajos para limpiar o recuperar al ¨¢rea o los recursos contaminados; la titulaci¨®n de sus tierras; una mayor presencia del Estado; indemnizaciones por los 40 a?os de perjuicios; y compensaciones por el uso de sus tierras.

El relator especial de Naciones Unidas present¨® estas observaciones preliminares sobre el caso peruano y preparar¨¢ un informe que har¨¢ p¨²blico en 2014 ante el Consejo de Derechos Humanos. Consultado por EL PA?S, dijo que ha solicitado informaci¨®n al Gobierno peruano acerca del uso excesivo de la fuerza, por parte de agentes del orden, contra poblaci¨®n ind¨ªgena que protesta en defensa de sus recursos y su propiedad -dado que ha recibido quejas de los afectados-, y aguarda la respuesta.