Rusia acelera la anexi¨®n a Crimea

Rusia y Crimea se apresuran a poner en pr¨¢ctica y consolidar los resultados del plebiscito del domingo en el que, seg¨²n las autoridades de esta pen¨ªnsula del mar Negro, los crimeos de forma casi un¨¢nime expresaron su voluntad de integrarse a Rusia frente a un insignificante n¨²mero de partidarios de seguir en Ucrania con competencias ampliadas. El Parlamento de la pen¨ªnsula, en una sesi¨®n extraordinaria a puerta cerrada, vot¨® el lunes una declaraci¨®n de independencia efectiva este mismo d¨ªa y facult¨® al primer ministro, Sergu¨¦i Axi¨®nov, y al jefe del legislativo, Vlad¨ªmir Konstant¨ªnov, para acudir a Mosc¨² para firmar un tratado bilateral con Rusia en el que se sellar¨¢ la anexi¨®n.

Bas¨¢ndose en el resultado oficial del refer¨¦ndum, en Mosc¨² el presidente Vlad¨ªmir Putin promulg¨® un decreto en el que reconoce a Crimea como un Estado soberano.

La hora de Kiev ser¨¢ sustituida por la hora de Mosc¨² a partir del d¨ªa 30

El decreto difundido en la p¨¢gina de web del Kremlin es un paso previo a la sesi¨®n conjunta extraordinaria de las dos c¨¢maras del legislativo ruso (Duma Estatal y Consejo de la Federaci¨®n) que se celebrar¨¢ el martes en presencia de la delegaci¨®n de Crimea encabezada por Axi¨®nov y Konstant¨ªnov. En la sala de San Jorge del Kremlin, Putin tomar¨¢ la palabra a las tres de la tarde de Mosc¨² (tres horas antes en Espa?a) para explicar su ya clara posici¨®n sobre Crimea.

De acuerdo con la legalidad internacional, Crimea es una rep¨²blica aut¨®noma de Ucrania y el refer¨¦ndum del domingo solo es reconocido por Rusia. Resultado de las turbulencias provocadas por el Maid¨¢n (las protestas) de Kiev, la consulta fue preparada en el plazo r¨¦cord de diez d¨ªas y realizada en un entorno militarizado y mayormente controlado por los uniformados rusos. Los resultados proclamados suscitan serias dudas, incluso entre los convencidos de que la opci¨®n rusa (dejando aparte la legalidad ucrania) ser¨ªa mayoritaria en Crimea si hubiera podido formularse en unas condiciones m¨¢s sosegadas. La comunidad t¨¢rtara, que constituye cerca de un 13% de la poblaci¨®n, se hab¨ªa pronunciado mayoritariamente por el boicot; los ucranios, que son cerca del 24%, estaban divididos, y unidades militares ucranias bloqueadas por los rusos no pudieron y tampoco quisieron votar. Adem¨¢s, hubo irregularidades patentes tales como la posibilidad de votar con solo acudir a un colegio y solicitar sumarse a la lista de electores.

Por la incorporaci¨®n a Rusia votaron el 96,77% de los crimeos (1.233.002 personas) y a favor de Ucrania, el 2,51% (31.000 personas), seg¨²n el presidente de la comisi¨®n del refer¨¦ndum, Mija¨ªl M¨¢lyshev, que inform¨® del resultado oficial al Parlamento. En el refer¨¦ndum habr¨ªan votado el 83,1% del censo (1.274.096 personas) y 9.097 papeletas habr¨ªan sido declaradas nulas. La victoria de la opci¨®n rusa, sin ser una sorpresa para nadie, provoc¨® una oleada de j¨²bilo entre los rusos de la pen¨ªnsula, que en las ciudades de Sebastopol y Simfer¨®pol salieron a la calle a celebrarlo con banderas, m¨²sica y efusiones emotivas. En Simfer¨®pol motoristas y conductores se pasearon por la ciudad tocando los cl¨¢xones y agitando los colores rusos hasta bien entrada la noche. Los canales de televisi¨®n locales, combinados con los canales rusos, bombardearon con las im¨¢genes de euforia al tiempo que emit¨ªan reportajes destinados a calmar a los t¨¢rtaros con ejemplos de t¨¢rtaros residentes en Rusia que gozan de respeto y han hecho carrera. Los canales de televisi¨®n ucranios han sido bloqueados y las emisoras de radio ucranias son interferidas.

El lunes, Crimea se adentraba en un nuevo mundo. En Simfer¨®pol, militares equipados como para una operaci¨®n de asalto y sin se?as de identificaci¨®n hab¨ªan bloqueado las calles que rodean el Parlamento, en cuyo interior los dirigentes secesionistas proced¨ªan a formalizar las nuevas realidades. Hasta el domingo, la sede del legislativo hab¨ªa estado vigilado por uniformados heterog¨¦neos y ex¨®ticos, que inclu¨ªan milicianos, cosacos, miembros de la disuelta Berkut (fuerzas de intervenci¨®n especial ucrania) y un n¨²mero no determinado de militares rusos. El lunes, la vigilancia corr¨ªa a cargo de un ¨²nico y bien equipado comando de operaciones especiales, que registraban a quienes enfilaban las calles cercanas al Parlamento.

Los parlamentarios se dedicaron a desmontar la legalidad ucrania en Crimea para comenzar a construir su propio proyecto. Por la ¡°declaraci¨®n de independencia¡± de Crimea votaron 85 diputados (de un total de cien de la c¨¢mara). La ¡°Rep¨²blica Aut¨®noma de Crimea¡± fue sustituida por ¡°Rep¨²blica de Crimea¡±. La hora de Kiev (una hora m¨¢s que en Espa?a) ser¨¢ sustituida por la hora de Mosc¨² a partir del 30 de marzo (tres horas de diferencia con Espa?a en invierno y dos horas en verano). El Soviet Supremo o Rada de Crimea ser¨¢ el Consejo de Estado o Parlamento. La grivnia ser¨¢ sustituida por el rublo, aunque de forma paulatina y con un plazo de circulaci¨®n hasta enero de 2016. En una disposici¨®n econ¨®mica, el Parlamento determin¨® las bases de funcionamiento del sistema de finanzas local. El flamante ¡°Banco de Crimea¡± asegurar¨¢ la circulaci¨®n monetaria y el funcionamiento de sistema financiero y se ocupar¨¢ de sustituir la grivnia por el rublo. El Ministerio de Finanzas de la rep¨²blica pasa a controlar las delegaciones en Crimea de la Tesorer¨ªa del Estado, el Ministerio de Impuestos y la Inspecci¨®n de Finanzas. En 2014, el sistema de pagos de pensiones, sueldos y servicios sociales seguir¨¢ funcionando como en Ucrania, pero el Consejo de Ministros ha pedido ayuda financiera a Rusia. A la sesi¨®n asist¨ªan varios diputados de la Duma Estatal de Rusia y el c¨®nsul de ese pa¨ªs en Simfer¨®pol.

En su declaraci¨®n de independencia, la rep¨²blica de Crimea se dirigi¨® a la ONU y a todos los pa¨ªses del mundo para pedirles que la reconozcan como un Estado independiente, fundado por los pueblos de Crimea. La declaraci¨®n prev¨¦ un estatus especial para la ciudad de Sebastopol, que en la Uni¨®n Sovi¨¦tica se somet¨ªa directamente a Mosc¨², y en Ucrania, a Kiev. Tambi¨¦n se ha abolido la legislaci¨®n y los s¨ªmbolos del Estado ucranio. La propiedad estatal de Ucrania en la pen¨ªnsula pasa a ser propiedad de Crimea.

La declaraci¨®n prev¨¦ un estatus especial para la base naval de Sebastopol

La declaraci¨®n pide que Crimea sea incluida en Rusia como sujeto de la federaci¨®n ¡°con el estatus de rep¨²blica¡±. La precisi¨®n es una novedad para evitar que Crimea se convierta en una simple provincia rusa y asegurarle el rango de territorios como Tatarst¨¢n o Daguest¨¢n, que en el pasado ten¨ªan m¨¢s derechos que las provincias y regiones, pero que actualmente mantienen solo diferencias simb¨®licas y ceremoniales con respecto a las otras unidades territoriales de Rusia, que tiene un total de 84.

En relaci¨®n a los militares ucranios emplazados en Crimea, Konstant¨ªnov dijo que no se perseguir¨ªa a quien ¡°por sus convicciones no acepta la independencia de Crimea y contin¨²a fiel al Estado ucranio¡±. ¡°A los militares de las fuerzas armadas de Ucrania se les da la alternativa de hacer su servicio en Crimea, jurando lealtad a la rep¨²blica, o de continuar su servicio fuera de la pen¨ªnsula, en el marco del ej¨¦rcito ucranio¡±, se?al¨®, para agregar que este principio se aplicar¨¢ a los funcionarios estatales y de los cuerpos armados que han jurado lealtad a Ucrania. ¡°Nadie ser¨¢ obligado por la fuerza a prestar juramento¡±, manifest¨® Konstantinov, seg¨²n el cual en el refer¨¦ndum ¡°no se vot¨® contra Ucrania y los ucranios, ¡°pero si el r¨¦gimen que ha tomado el poder en Kiev amenaza a la rep¨²blica e intenta chantajearla, los crimeos sabr¨¢n defenderse y hay que recordar que detr¨¢s de nosotros est¨¢ Rusia, que no deja abandonados a los suyos¡±. Seg¨²n el servicio de prensa del Parlamento, Konstantinov afirm¨® que se crear¨¢ un ¡°punto de entrega de los s¨ªmbolos del estado ucranio¡± y que ¡°las autoridades de Crimea los tratar¨¢n con delicadeza¡±. Konstantinov dio ¡°garant¨ªas¡± a los propietarios particulares de que podr¨¢n conservarlas si ¡°han sido adquiridas de modo legal¡±. Afirm¨® que las autoridades de la rep¨²blica ¡°har¨¢n todo lo que de ellas depende¡± para que la incorporaci¨®n de Crimea a la Federaci¨®n Rusa no perjudicara a los intereses de nadie y sea ¡°lo m¨¢s c¨®moda posible¡± para todos los crimeos.

En Mosc¨², fue retirado de la Duma el proyecto de ley destinado a simplificar la incorporaci¨®n de nuevos territorios a Rusia que hab¨ªa sido presentado por el partido Rusia Justa. La declaraci¨®n de independencia de Crimea ¡ªque te¨®ricamente crea un sujeto legal intermedio entre la pertenencia a Ucrania y la incorporaci¨®n a Rusia¡ª ha hecho innecesario recurrir a ese proyecto que asust¨® a¨²n m¨¢s de lo que est¨¢n a los vecinos de Rusia por cuanto supon¨ªa la posibilidad de que Mosc¨² se anexionara Crimea directamente y sin un sujeto jur¨ªdico (aunque sea virtual) intermedio. Los dirigentes rusos, comenzando por Vlad¨ªmir Putin, est¨¢n exaltando los ¨¢nimos separatistas en el mundo. Sin embargo, en lo que se refiere a su propio territorio act¨²an con criterios diametralmente opuestos. El pr¨®ximo 9 de mayo entran en vigor los cambios legales en el c¨®digo penal que prev¨¦n castigos para la propaganda del separatismo. El documento fue presentado en la Duma por los comunistas el pasado diciembre y firmado por el presidente de Rusia el 28 de diciembre de 2013. A tenor de la nueva legislaci¨®n, las exhortaciones p¨²blicas dirigidas contra la ¡°integridad territorial¡± de la Federaci¨®n Rusa pueden castigarse con cuantiosas multas, trabajos obligatorios de hasta trescientas horas o privaci¨®n de libertad de hasta tres a?os. Si las exhortaciones dirigidas contra la integridad territorial se realizan con ayuda de los medios de comunicaci¨®n, el castigo puede ser de hasta cinco a?os de privaci¨®n de libertad.

La delegaci¨®n oficial de Crimea se march¨® el lunes a Mosc¨². Uno de los miembros del equipo, que prefiri¨® quedarse en Simfer¨®pol, afirm¨® que hay que estudiar bien las condiciones de lo que se firma. ¡°No habr¨ªa que perder todo lo bueno que hemos acumulado como parte de Ucrania en estos 23 a?os desde que la URSS se desintegr¨®¡±, dijo. En privado, medios diplom¨¢ticos occidentales daban por perdida la pen¨ªnsula, m¨¢s all¨¢ de que este territorio paradisiaco se convierta en un tema global permanente por muchos a?os en las relaciones entre Rusia y Occidente. Eso, en el mejor de los casos, porque existe a¨²n el peligro de que haya derramamiento de sangre, ya sea por una provocaci¨®n, ya sea porque alguno de los ucranios asediados en las unidades militares decida plantar cara a los rusos por una cuesti¨®n de patriotismo. El derramamiento de sangre pondr¨ªa en funcionamiento otra l¨®gica en la que ya no ser¨ªa posible hablar de ¡°hermanos eslavos¡±.