Los BRICS se rebelan contra el FMI

El Banco de Desarrollo que los pa¨ªses emergentes van a crear en su cumbre de Brasil aspira a rivalizar con el Banco Mundial y las instituciones de Bretton Woods.

En julio de 1944, representantes de 44 pa¨ªses se reunieron en un hotel en Bretton Woods, en New Hampshire, Estados Unidos, para dise?ar el nuevo modelo de relaciones comerciales y financieras entre los principales pa¨ªses del mundo. Han pasado ya 70 a?os y los pa¨ªses emergentes se han cansado de esperar un cambio de r¨¦gimen en las instituciones financieras internacionales que salieron de aquella reuni¨®n y han dado un paso adelante para cambiar el orden existente y reivindicar su nuevo papel en la econom¨ªa mundial.

Los presidentes de Brasil, Rusia, India, China y Sud¨¢frica (los que conforman los BRICS) tienen previsto firmar el martes 15 de julio en Fortaleza, Brasil, la constituci¨®n de un Banco de Desarrollo, con una aportaci¨®n inicial de 50.000 millones de d¨®lares (36.000 millones de euros) al capital del banco y 100.000 millones de d¨®lares de capacidad de pr¨¦stamo, as¨ª como un fondo de reservas por otros 100.000 millones de d¨®lares para ayudar a los pa¨ªses del grupo en caso de una posible crisis de liquidez, como las vividas en algunos pa¨ªses europeos durante la crisis financiera. Son unos 200.000 millones de d¨®lares, la divisa que se utilizar¨¢, al igual que hacen el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM), en las transacciones de esta organizaci¨®n, para poner en valor el grupo y hacer una demostraci¨®n de su fortaleza econ¨®mica.

¡°La conclusi¨®n de estas dos iniciativas propiciar¨¢ un fuerte mensaje sobre la voluntad de los BRICS de profundizar y reforzar su asociaci¨®n econ¨®mica y financiera¡±, subrayaba ante la prensa la semana pasada el diplom¨¢tico brasile?o Jos¨¦ Alfredo Gra?a Lima. ¡°Las instituciones financieras creadas funcionar¨¢n de forma similar al Banco Mundial y al Fondo Monetario Internacional¡±, aseguraba. Sin duda, la creaci¨®n del banco es un paso decisivo en la consolidaci¨®n del grupo. ¡°Es importante que las mayores econom¨ªas emergentes hayan sido capaces de poner en marcha un proyecto as¨ª, de lo contrario su credibilidad como grupo se habr¨ªa visto cuestionada. Es un primer paso evidente, pero ahora necesitan pasar a la acci¨®n¡±, asegura Jim O¡¯Neill, inventor del t¨¦rmino BRICS en su etapa de economista jefe de Goldman Sachs, y actualmente investigador en el think tank Bruegel.

La iniciativa suscita dudas sobre su alcance y sobre c¨®mo de efectiva o ineficiente resultar¨¢ la coordinaci¨®n del grupo. Su creaci¨®n se ha demorado casi dos a?os por las discrepancias internas, que finalmente se han saldado con una participaci¨®n a partes iguales en el capital, frente a la intenci¨®n inicial de China de alzarse como socio mayoritario, y con la sede de la entidad en Shangh¨¢i. ¡°La verdadera cuesti¨®n es para qu¨¦ quieren realmente estos pa¨ªses ese nuevo banco y qu¨¦ quieren apoyar con ¨¦l. No se sabe si es un mecanismo para explorar c¨®mo asumir una mayor responsabilidad global, algo m¨¢s f¨¢cil que lograr m¨¢s representaci¨®n en el FMI o el BM, o si quieren financiar conjuntamente proyectos de infraestructuras en los pa¨ªses del grupo¡±, apunta O¡¯Neill. ¡°No estoy seguro, ?solo el tiempo lo dir¨¢!¡±.

El FMI aprob¨® en 2010 una reforma de sus cuotas para dar un mayor peso en el organismo a las potencias emergentes, sobre todo a China. Pero la reforma est¨¢ empantanada en el enfrentamiento entre dem¨®cratas y republicanos en el Congreso de Estados Unidos y, a estas alturas, la iniciativa se ha quedado incluso obsoleta. ¡°Es realmente rid¨ªculo y decepcionante que el Congreso estadounidense no haya aprobado el cambio en las cuotas. De hecho, el peso otorgado entonces a algunos pa¨ªses emergentes ya se ha quedado viejo y es cada vez m¨¢s evidente que la gobernanza global actual dista mucho de ser la ¨®ptima¡±, admite O¡¯Neill.

Hasta ahora los BRICS no se han caracterizado por su gran capacidad de coordinaci¨®n en la escena internacional, pese a su constituci¨®n oficial como grupo en 2009 en plena crisis financiera, aunque el protagonismo entonces se concentr¨® en el G20, ahora tambi¨¦n en declive. ¡°La intenci¨®n es que el banco de los BRICS se convierta, con el tiempo, en una alternativa al BM y al FMI y que sea un nuevo actor entre las instituciones financieras globales. Es un objetivo ambicioso que requerir¨¢ un grado de coordinaci¨®n y armon¨ªa que no siempre hemos visto en este grupo¡± a?ade desde Nueva Delhi Vivek Dehejia, profesor de Econ¨®micas de la Universidad Carleton, Canad¨¢.

En diversos art¨ªculos, Nicholas Stern, presidente del Grantham Research Institute en la London School of Economics y de la Academia Brit¨¢nica, ha defendido junto al premio Nobel Joseph Stiglitz la necesidad un nuevo banco de desarrollo que d¨¦ respuesta a las ingentes necesidades que tienen los pa¨ªses emergentes en materia de infraestructuras. Sostiene Lord Stern que el gasto en infraestructuras en estos pa¨ªses deber¨¢ aumentar desde los 800.000 millones de d¨®lares actuales a, al menos, dos billones en la pr¨®xima d¨¦cada. ¡°De lo contrario, ser¨¢ imposible lograr una reducci¨®n de la pobreza a largo plazo y un crecimiento inclusivo¡±, defiende en su an¨¢lisis. Las salvaguardas impuestas por el Banco y por el Fondo en su funcionamiento, as¨ª como la dura condicionalidad asociada a sus pr¨¦stamos han restado eficiencia a la financiaci¨®n procedente de estos organismos pero no ser¨¢ f¨¢cil poner en marcha un modelo operativo desde cero y los desembolsos, augura Dehejia, a¨²n tardar¨¢n en producirse. ¡°Por ahora, su importancia se debe m¨¢s a su simbolismo geopol¨ªtico, de que los BRICS son algo m¨¢s que unas siglas. Representa una promesa, pero habr¨¢ que esperar y ver c¨®mo se concreta¡±, a?ade el economista indio.