Bagdad y los kurdos alcanzan un preacuerdo en su disputa petrolera

El Gobierno de Irak y el de la regi¨®n aut¨®noma de Kurdist¨¢n alcanzaron este jueves un principio de acuerdo para solucionar la crisis desatada por las exportaciones kurdas de petr¨®leo. Bagdad, que las considera inconstitucionales, suspendi¨® el pasado enero las transferencias a Erbil de su parte correspondiente del presupuesto estatal, pero la elecci¨®n de Haider al Abadi como primer ministro ha abierto las puertas a una salida negociada. La medida permitir¨¢ el pago de los salarios de los funcionarios kurdos. A¨²n as¨ª, queda pendiente el contencioso sobre la titularidad del petr¨®leo que se extrae en Kurdist¨¢n.

El pacto fue anunciado en la televisi¨®n estatal, que no desarrollo su contenido. De acuerdo con el comunicado difundido por el Gobierno kurdo, Bagdad se ha comprometido a transferir 500 millones de d¨®lares (400 millones de euros) al Ejecutivo regional, a cuenta de los atrasos de su cuota del presupuesto. ?ste, por su parte, ¡°pondr¨¢ a disposici¨®n¡± del Gobierno central 150.000 barriles de petr¨®leo diarios, aproximadamente la mitad de su producci¨®n, aunque el texto no explica ni de qu¨¦ forma ni con qu¨¦ objetivo. Adem¨¢s, una delegaci¨®n kurda, encabezada por su primer ministro, Nerchervan Barzani, viajar¨¢ pr¨®ximamente a la capital iraqu¨ª ¡°para desarrollar una soluci¨®n constitucional, justa y completa a todas las cuestiones pendientes¡±

Los 500 millones son apenas una fracci¨®n de los 12.000 millones que anualmente recibe Erbil de Bagdad (un 17% del presupuesto nacional, seg¨²n lo acordado en la Constituci¨®n). Sin embargo, suponen un alivio siquiera moment¨¢neo a sus dificultades para mantener las instituciones p¨²blicas en un momento en el que guerra con el grupo Estado Isl¨¢mico (EI) y la consecuente emergencia humanitaria han aumentado la presi¨®n sobre unas arcas vac¨ªas. En ese contexto, no est¨¢ claro qu¨¦ sentido tiene la contraprestaci¨®n de los 150.000 barriles diarios (12 millones de d¨®lares al precio actual).

¡°S¨®lo es un gesto de buena voluntad que ahora hace falta ver c¨®mo se pone en pr¨¢ctica, pero no es la soluci¨®n al problema hist¨®rico¡±, interpreta Ruba Husari, directora de la publicaci¨®n especializada Iraqi Oil Forum.

La analista recuerda que ya antes ha habido gestos similares que no han llegado a ninguna parte. En cualquier caso, se trata de un ¡°acuerdo provisional¡±, cuyo desarrollo resultar¨¢ mucho m¨¢s complejo. El meollo del asunto es la titularidad del crudo que se extrae en la regi¨®n aut¨®noma. Mientras los gobernantes kurdos interpretan que la Constituci¨®n les permite su explotaci¨®n y exportaci¨®n, las autoridades de Bagdad siempre han defendido que se trata de un recurso iraqu¨ª y que por lo tanto debe venderse a trav¨¦s de la Organizaci¨®n Estatal de Comercializaci¨®n del Petr¨®leo (SOMO, en sus siglas inglesas).

De momento, el portavoz del Gobierno kurdo dijo este jueves que la regi¨®n iba a continuar las exportaciones a trav¨¦s del oleoducto inaugurado en mayo. Los responsables kurdos tambi¨¦n han rechazado que vayan a entregar el control de sus exportaciones a SOMO.

Sin embargo, ambas partes necesitan un arreglo de la situaci¨®n. Por un lado, el Kurdist¨¢n iraqu¨ª se encuentra al borde de una crisis fiscal debido a su dependencia de las transferencias presupuestarias de Bagdad. Aunque dispone de unas reservas estimadas en 45.000 millones de barriles, la incertidumbre legal sobre su derecho a vender ese petr¨®leo de forma independiente disuade a los potenciales compradores. El nuevo Gobierno de Al Abadi, por su parte, necesita el respaldo de los kurdos para estabilizar el pa¨ªs y hacer frente al EI. La v¨ªspera, el primer ministro destituy¨® a 26 altos mandos del Ej¨¦rcito y retir¨® a otros 10 en un intento por poner orden en una instituci¨®n clave para la seguridad del pa¨ªs.