La Cumbre Iberoamericana se salva con una agenda de m¨ªnimos

La XXIV Cumbre Iberoamericana se cerr¨® con un ejercicio de aritm¨¦tica b¨¢sica. Ante la inminencia de una fractura en su seno, los mandatarios reunidos en Veracruz se pusieron manos a la obra para hallar el m¨ªnimo com¨²n divisor que les permitiese salvar la reuni¨®n. A un lado dejaron los pulsos propios de la alta pol¨ªtica y de las negociaciones econ¨®micas; evitaron cort¨¦smente el choque ideol¨®gico, eludieron los avisperos de la violencia o los aranceles y, a cambio, pusieron sobre la mesa una agenda blanda, centrada en la educaci¨®n, la cultura y la innovaci¨®n. Y se dieron un plazo c¨®modo, de dos a?os, hasta la pr¨®xima cita en Colombia, en 2016.

Lejos quedan los tiempos en que estallaban en la cumbre las tensiones bilaterales, como el famoso ¡°por qu¨¦ no te callas¡± del rey Juan Carlos a Hugo Ch¨¢vez. El campo de juego, repleto de pujantes entidades regionales, como la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe?os (Celac) o la Alianza del Pac¨ªfico, se ha reducido a?o tras a?o. Y lo que es peor, muchos jugadores ya ni siquiera acuden al campo. La fragmentaci¨®n generada por el ¨¢rea bolivariana, encabezada por Venezuela y Bolivia, el desd¨¦n del bloque cubano-nicarag¨¹ense, la insularidad ideol¨®gica de la Argentina de Cristina Fern¨¢ndez y la lejan¨ªa brasile?a al foro, han llevado a la cumbre a perder peso representativo. Ninguna de estos seis pa¨ªses, que juntos suman m¨¢s del 50% del PIB latinoamericano, han enviado a sus m¨¢s altos dignatarios.

Aunque con una asistencia superior a las de las citas de Paraguay (2011) y Panam¨¢ (2013) ¨Cacudieron 17 jefes de Estado, sin contar al presidente de El Salvador, que se retir¨® a ¨²ltima hora por sentirse indispuesto¡ªen las ausencias no ha faltado vitriolo. Como el lanzado por el boliviano, Evo Morales, quien tach¨® las cumbres iberoamericanas de un invento de ¡°los monarcas de Espa?a para sus propios intereses¡±. O la presidenta argentina, Cristina Fern¨¢ndez, quien aleg¨® problemas de salud, que no le impidieron viajar el viernes a la cumbre de Unasur en Ecuador.

La cumbre ha estrenado plazo bienal, ?una agenda con puntos muy concretos y con un programa estrella: el Erasmus iberamericano

La ausencia m¨¢s destacada fue la de Ra¨²l Castro, sobre cuya llegada se especul¨® hasta el ¨²ltimo momento, a pesar de que Cuba no ha estado representada al m¨¢ximo nivel en estas cumbres desde hace 14 a?os. Incluso se emiti¨® un comunicado con un contundente rechazo a la Ley Helms-Burton y "al recrudecimiento de la dimensi¨®n extraterritorial del bloqueo, as¨ª como a la creciente persecuci¨®n financiera internacional de Cuba¡±. A¨²n as¨ª, el presidente cubano no viaj¨® a Veracruz. ¡°No se puede esperar que estas cumbres sean como Pentecost¨¦s, que se aparezca el Esp¨ªritu Santo y desaparezcan las diferencias. Ni yo me voy a hacer bolivariano ni Maduro dem¨®crata-cristiano¡±, ironiz¨® el canciller espa?ol, Jos¨¦ Manuel Garc¨ªa-Margallo.

Frente a este desgaste, la devaluada Cumbre Iberoamericana ha respondido con su reinvenci¨®n. Ha estrenado plazo bienal y una agenda m¨ªnima pero de puntos muy concretos y con un programa estrella, el llamado Erasmus iberoamericano, ¨²til y del gusto de todos, y gestionado por una nueva secretaria general Iberoamericana, la costarricense Rebeca Grynspan, curtida a su paso por la ONU en estos temas.

Este giro pragm¨¢tico es lo que Felipe VI, en su estreno en esta cumbre, resumi¨® con una de las frases que m¨¢s fortuna han tenido en Veracruz: ¡°Lleguemos hasta donde sea posible¡±. El Rey de Espa?a, junto el presidente de M¨¦xico, Enrique Pe?a Nieto, como anfitri¨®n, han sido los dos principales pilares de la cita. Juntos han formado un d¨²o in¨¦dito. Han coincidido en numerosos actos p¨²blicos y el presidente mexicano se ha prodigado en deferencias hacia su hu¨¦sped, que lleg¨® a Veracruz dos d¨ªas antes del inicio de la cumbre. Esta apretada agenda ha dado al nuevo Rey, dispuesto a recoger la antorcha de su padre, la oportunidad de afirmar su propio perfil en su primera cumbre internacional y su primera visita a Iberoam¨¦rica como jefe de Estado. Ning¨²n otro mandatario extranjero ha recibido un trato similar. Para Pe?a Nieto, que atraviesa su mayor crisis, el apoyo del Rey y de Rajoy le ha dado un bal¨®n de ox¨ªgeno.

Echadas las cartas, ahora queda por ver si la nueva agenda rescata a la comunidad iberoamericana de su letargo, algo especialmente dif¨ªcil en un periodo de desaceleraci¨®n econ¨®mica fuerte. Pe?a Nieto pidi¨® ¡°resultados tangibles¡± a la cumbre y estos se han plasmado en la llamada alianza para la movilidad alumnos, profesores e investigadores. El objetivo de este plan es lograr en los pr¨®ximos cinco a?os 200.000 movilidades acad¨¦micas, es decir, 40.000 becas al a?o para estudiantes, profesores y acad¨¦micos. En la actualidad solo se dan 10.000. Para lograrlo, el proyecto, a diferencia del modelo europeo, no pretende disponer de una caja ¨²nica con fondos propios, sino utilizar los programas ya existentes en diversos pa¨ªses y darles uniformidad. La homologaci¨®n, acreditaci¨®n y control de calidad correr¨ªa a cargo de la Secretar¨ªa General Iberoamericana. Este plan se combina con una iniciativa para combatir el analfabetismo y la creaci¨®n de una agenda digital en el universo de la cultura. Una constelaci¨®n de peque?os pasos, que han de llevar a estas cumbres, m¨¢s all¨¢ de las grandes palabras, al territorio de lo posible.?