La reforma del transporte de Lima, en la incertidumbre
La exalcaldesa Susana Villar¨¢n logra imponer un nuevo sistema en dos de cinco v¨ªas troncales, pero su sucesor no da continuidad
En la capital peruana, de los 14 millones de viajes diarios, solo un mill¨®n son cubiertos por servicios modernos ¡ªla L¨ªnea 1 del Metro y el Metropolitano, con carriles exclusivos para omnibus a gas¡ª. Desde octubre, cuando ech¨® a andar la reforma del transporte, otros 290.000 desplazamientos ocurren en uno de los cinco corredores viales de un nuevo sistema que pretende acabar con la guerra por el c¨¦ntimo y el pasajero. Unos d¨ªas antes de que el nuevo alcalde de Lima, Luis Casta?eda, asumiera el cargo, los transportistas que ganaron las concesiones para operar en los corredores viales, no saben si ¨¦stas se concretar¨¢n en el nuevo a?o. Casta?eda gan¨® las elecciones en octubre y guarda silencio desde entonces.
La exalcaldesa de Lima, Susana Villar¨¢n, se propuso en 2011 enfrentar el caos del modelo ¡®comisionista-afiliador¡¯, producto de la liberalizaci¨®n del transporte en los a?os 90.
¡°El 80% de las empresas que presta el servicio no tienen buses propios, los choferes y cobradores pagan un diario al propietario del veh¨ªculo, y los propietarios pagan un diario a las empresas que detentan las rutas¡±, describe a EL PA?S Gustavo Guerra Garc¨ªa, presidente de ProTransporte, el ¨®rgano municipal a cargo de la reforma del sector.
La administraci¨®n Villar¨¢n tambi¨¦n encontr¨® que la suma de las rutas superpuestas era de 39.000 kil¨®metros: ¡°Eran 28 rutas superpuestas en promedio por cada avenida: sal¨ªan a matar por cada pasajero. Con el nuevo sistema ahora la suma es de 7.000 kil¨®metros¡±, anota el economista.
En riesgo
El presidente de ProTransporte indic¨® que al haber reemplazado 2.000 veh¨ªculos viejos con los 225 ¨®mnibus del Metropolitano, desde 2011 Lima ha dejado de emitir casi 70.000 toneladas m¨¦tricas de di¨®xido de carbono por a?o: ¡°si la reforma y los planes de chatarreo se cumplen, la disminuci¨®n se multiplicar¨ªa por diez en los cinco corredores complementarios¡±.
Por otro lado, el ahorro de 15 minutos en promedio por cada viaje, con el nuevo sistema, significa 3.700 millones de d¨®lares en horas hombre.
Luis Casta?eda fue alcalde de Lima entre 2003-2010 y permiti¨® que 8.000 unidades de empresas registradas en el puerto del Callao entraran a operar en las rutas m¨¢s saturadas de Lima. Guerra Garc¨ªa sostiene que las autorizaciones se debieron a una mezcla de artilugios t¨¦cnicos y sobornos: ¡°En cinco a?os las rutas pasaron de 300 a 580¡±, precisa. La empresa Ori¨®n, desprestigiada por su responsabilidad en accidentes de tr¨¢nsito, fue una de las m¨¢s beneficiadas con dichas autorizaciones, y no ha participado en las licitaciones de la reforma del transporte.
En tres a?os, la Municipalidad modific¨® 60 itinerarios para disminuir el tiempo de recorrido, y luego sac¨® a concurso otras rutas de cinco corredores viales (troncales), obligando a los competidores a convertirse en propietarios de la flota, y as¨ª terminar con el modelo afiliador.
¡°Lo m¨¢s dif¨ªcil ha sido la liberaci¨®n de rutas, que los veh¨ªculos pasen a propiedad del consorcio operador, poner a los trabajadores en planilla, y que las empresas tengan control de flota, con GPS, para que cumplan las frecuencias¡±, refiere Guerra Garc¨ªa.
Seg¨²n el funcionario, en el corredor en operaci¨®n desde octubre (que atraviesa la avenida Arequipa) retiraron 4.100 camionetas rurales (combis): ¡°1.100 salieron del sistema chatarreadas, otras 3.000 fueron desviadas, y han sido reemplazadas por 153 ¨®mnibus de 9 a 11 metros¡±.
Un esquema similar en un segundo corredor, Javier Prado, empez¨® a operar con 100 ¨®mnibus a mediados de diciembre, y aunque debe incrementarse el n¨²mero de unidades y el chatarreo durante el 2015, la portavoz del nuevo alcalde, Patricia Ju¨¢rez, solo adelant¨® que ver¨¢n lo m¨¢s conveniente para los usuarios.
La incertidumbre se percibe en la falta de respuesta de los bancos a las solicitudes de cr¨¦dito para comprar ¨®mnibus cero-kil¨®metros y renovar la flota. ¡°El financiamiento est¨¢ fr¨ªo, los bancos est¨¢n esperando ver qu¨¦ sucede con la nueva administraci¨®n¡±, cuenta a EL PA?S Flavio Corzo, socio del consorcio Inkabus Carretera Central que gan¨® la licitaci¨®n para operar en el tercer corredor.
¡°Vamos a llegar a tener 248 buses de 12 metros¡±, agrega Corso, quien logr¨® reunir a casi 1.000 propietarios para formar el consorcio.
Los contratos firmados con los consorcios tienen una duraci¨®n de 11 a 14 a?os, por ello Guerra Garc¨ªa estima que para la nueva gesti¨®n municipal ser¨¢ dif¨ªcil desconocerlos porque tendr¨ªa que pagar un alto costo en indemnizaciones.
Seg¨²n ProTransporte, el 83% de las personas en Lima usa el transporte p¨²blico y solo un 17% transporte privado, un porcentaje menor que en Bogot¨¢ y Santiago. Pese a ello, parece que un n¨²mero mucho mayor viaja en veh¨ªculo propio. Los atascos obligan a miles a perder 60 minutos para recorrer cinco kil¨®metros en la hora pico (18:00) del centro al sur.
¡°Cada a?o entran 150.000 veh¨ªculos nuevos, pero el desorden se debe a que solo tenemos 250 intersecciones semaforizadas articuladas a nuestro centro de control y deber¨ªamos tener 5.000¡±, comenta Guerra Garc¨ªa.
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