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Los planes de los pa¨ªses ricos contra el calentamiento son insuficientes

La ONU recibe los objetivos de recorte de emisiones ante la cumbre de Par¨ªs

Emisión de gases industriales en la bahía de Algeciras en 2006.
Emisi¨®n de gases industriales en la bah¨ªa de Algeciras en 2006. Jos¨¦ Bienvenido

Un total de 32 pa¨ªses desarrollados, que son responsables de casi el 80% de las emisiones de gases de efecto invernadero del mundo industrializado, han presentado ya sus planes a Naciones Unidas para mitigar el cambio clim¨¢tico, de cara al acuerdo internacional que se quiere alcanzar en la cumbre de Par¨ªs a finales de este a?o. El objetivo establecido por los cient¨ªficos para evitar el umbral clim¨¢tico de peligro ¡ªaumento de la temperatura media del planeta en dos grados cent¨ªgrados¡ª ser¨ªa una reducci¨®n de entre el 40% y el 70% de las emisiones globales, hacia mediados de siglo, respecto a 2010. Esto significa que los pa¨ªses desarrollados, en conjunto, deben reducir sus emisiones entre el 80% y el 90% (respecto a 1990), hacia 2050. Y el objetivo que deber¨ªa salir de Par¨ªs, para que sea efectivo a partir de 2020, todav¨ªa esta lejos.

?La UE, ¡°actuando en conjunto¡± los 28 pa¨ªses que la integran, est¨¢ dispuesta a reducir un 40% sus emisiones en 2030, respecto al nivel de 1990, seg¨²n ha comunicado a la Convenci¨®n Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Clim¨¢tico (UNFCCC, en sus siglas en ingl¨¦s). Mientras, EE?UU, en su comunicaci¨®n del pasado martes, se fija una reducci¨®n del 26% al 28% ¡ª ¡°esforz¨¢ndose por el 28%¡±¡ª en 2025, pero respecto a sus emisiones de 2005, y hay que tener en cuenta que en esa fecha eran un 16% superiores a las de 1990. ¡°Podemos lograr este objetivo utilizando las leyes que ya est¨¢n publicadas y estar¨¢ establecido cuando el presidente deje el cargo¡±, declar¨® Brian C.?Deese, asesor de Obama para cambio clim¨¢tico, seg¨²n inform¨® The New York Times.

La UE quiere reducir un 40%, en 2030, respecto al nivel de 1990

Rusia, inmediatamente despu¨¦s de conocerse la oferta estadounidense, ha presentado la suya: limitar, en 2030, al 70%-75% de sus emisiones de 1990. Suiza, el primer pa¨ªs en dar a conocer sus objetivos (a finales de febrero), es tambi¨¦n el m¨¢s ambicioso por ahora, con una reducci¨®n del 50% de sus emisiones en 2030 respecto a 1990. Y Noruega se apunta con el mismo plan de la UE: 40% en 2030 sobre el nivel de 1990.

Estas comunicaciones nacionales responden a lo establecido en la cumbre mundial del clima, celebrada en Lima a finales de 2014, cuando se acord¨® que los pa¨ªses presentaran a la UNFCCC sus intenciones, a ser posible en el primer trimestre de 2015.

China no ha presentado a¨²n oficialmente su objetivo, pero se espera que se ajuste a lo acordado en noviembre del a?o pasado con EE UU (cuya propuesta se inscribe en dicho acuerdo): empezar¨¢ a contener sus emisiones a partir de 2030.

En los acuerdos del clima se tiene en cuenta el principio de ¡°responsabilidades comunes pero diferenciadas¡±, atendiendo no solo al diferente nivel de desarrollo y necesidades de los pa¨ªses, sino tambi¨¦n al hecho de que los industrializados han venido emitiendo incontroladamente durante d¨¦cadas gases de efecto invernadero y ellos deben hacer el principal esfuerzo para reducirlas ahora. Sin embargo, el consenso general es que las grandes potencias emergentes han de comprometerse tambi¨¦n con acciones efectivas ante el problema del calentamiento del planeta.

EE UU rebajar¨¢ un 26% en 2025, y China se estabilizar¨¢ en 2030

Adem¨¢s de los 32 pa¨ªses desarrollados que ya han hecho sus comunicaciones a la UNFCCC (faltan Jap¨®n, Canad¨¢, Australia y Nueva Zelanda), han presentado sus documentos M¨¦xico (nivelar sus emisiones hacia 2026) y Gab¨®n, que quiere jugar un notable papel medioambiental en el continente africano. ¡°Se espera que Brasil, India e Indonesia sigan la l¨ªnea de M¨¦xico proponiendo un compromiso incondicional y un objetivo m¨¢s potente si los pa¨ªses desarrollados estuvieran dispuestos a elevar los suyos¡±, coment¨® la revista Nature esta semana citando a Alden Meyer, de la Uni¨®n de Cient¨ªficos Preocupados.

Los esfuerzos hasta ahora expresados, incluidos los de los 28 pa¨ªses de la UE, EE?UU, Rusia, Suiza y Noruega, son todos ellos clasificados de ¡°medianos¡± de cara a lograr el objetivo de contener el calentamiento global en los dos grados por encima de la temperatura preindustrial, seg¨²n la Climate Action Tracker, organizaci¨®n internacional con base en Alemania que hace el seguimiento de estas declaraciones de intenciones de los pa¨ªses. Tambi¨¦n la previsible propuesta de China es ¡°mediana¡±. Y esto significa que ¡°si todos los pa¨ªses tuvieran ese nivel medio, se sobrepasar¨ªa el l¨ªmite de los dos grados¡±, se?ala la Climate Action Tracker.

¡°En octubre elaboraremos un informe de s¨ªntesis agregando el efecto de todas las comunicaciones de los pa¨ªses. Las iniciales claramente no suman las reducciones de emisiones necesarias para contener el aumento de la temperatura global por debajo de los dos grados¡±, ha se?alado Christiana Figueres, secretaria ejecutiva de la UNFCCC. ¡°Se espera que los pa¨ªses industrializados lideren las reducciones mundiales de gases de efecto invernadero y animo a los que a¨²n no han presentado sus comunicaciones a que lo hagan tan pronto como puedan¡±, a?ade. A nadie se le escapa que agregar ofertas diferentes, con a?os bases dispares y condiciones variadas ser¨¢ una labor tit¨¢nica.

Espa?a tendr¨¢ que contener sus gases difusos en un 25% o 30%

Aunque la Uni¨®n Europea ha presentado ante Naciones Unidas un objetivo colectivo de reducci¨®n de emisiones de gases de efecto invernadero de un 40% en 2030, sobre el nivel de 1990, a¨²n no se ha realizado todo el reparto interno del compromiso entre los 28 pa¨ªses, seg¨²n informa la Oficina Espa?ola de Cambio Clim¨¢tico (Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente). ¡°Hay distintos criterios y a¨²n no sabemos c¨®mo se har¨¢ el reparto definitivo¡±, a?ade.

Pero hay que tener en cuenta que la UE aborda el problema con dos grandes sectores diferenciados: las emisiones difusas, es decir, las del transporte, la edificaci¨®n, etc¨¦tera, y las generadas en las industrias y plantas energ¨¦ticas. ¡°El reparto [pendiente de las emisiones entre los 28 pa¨ªses de la UE], en todo caso, es en los sectores difusos y ¡°seg¨²n estimaciones de la OCDE, a Espa?a le puede corresponder un objetivo de reducci¨®n de entre el 25% y el 30% de las emisiones difusas en 2030 respecto a 2005¡±, se?alan fuentes de Medio Ambiente.

Los sectores energ¨¦tico e industrial est¨¢n regulados en la UE en el Sistema de Comercio de Emisiones (ETS), por el que se asigna a las plantas una cantidad de gases m¨¢xima y pueden completar su cumplimiento comprando derechos en el mercado de emisiones.

¡°El objetivo [el 40% de reducci¨®n] ser¨¢ asumido colectivamente por la UE, de la manera que sea m¨¢s efectiva respecto al coste, con reducciones en los sectores ETS y no-ETS sumando el 43% y el 30% sobre 2005, respectivamente¡±, dice el documento aprobado por el Consejo Europeo en octubre de 2014. ¡°Todos los pa¨ªses miembros participar¨¢n en este esfuerzo, equilibrando consideraciones de ecuanimidad y solidaridad¡±.

En el Protocolo de Kioto, cada uno de los entonces 15 pa¨ªses de la UE, incluida Espa?a, se comprometi¨® a reducir sus emisiones en un 8% en 2008-2012 respecto a 1990. Pero el objetivo colectivo se reparti¨® entre los pa¨ªses atendiendo a sus situaciones concretas, de manera que muchos de ellos aceptaron (siempre dentro de la UE) asumir mayores compromisos que ese 8%, de manera que otros pudieron aumentar sus emisiones. As¨ª Espa?a cumpl¨ªa con Kioto.

Para el per¨ªodo 2013-2020, la UE mantiene el objetivo de reducir las emisiones en un 20% sobre el nivel de 2005 y, en el reparto de las difusas, Espa?a tiene asignada una ca¨ªda del 10%. En cuanto al ETS, para este mismo per¨ªodo, m¨¢s de 11.000 plantas energ¨¦ticas e industriales, as¨ª como compa?¨ªas a¨¦reas, est¨¢n incluidas en el sistema, cubriendo el 45% de las emisiones de la UE.

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