Desaf¨ªos y sanciones

La historia de la no proliferaci¨®n nuclear comienza desde el mismo Proyecto Manhattan que conduce a Hiroshima, un plan militar en tiempo de guerra y evidentemente secreto. No solo de cara a los enemigos, sino tambi¨¦n con respecto a los aliados, especialmente la URSS. Estados Unidos ha hecho siempre los m¨¢ximos esfuerzos para evitar que otros pa¨ªses tuviesen el arma at¨®mica. Esta pol¨ªtica ha tenido solo dos excepciones: Reino Unido e Israel. La temprana conversi¨®n de la URSS en potencia nuclear en 1949 puso de manifiesto las dificultades de su sostenibilidad. El gran instrumento de derecho internacional para ello es el Tratado de No Proliferaci¨®n Nuclear (TNP) de 1970.

EE UU y la URSS fueron sus impulsores estimulando la adhesi¨®n de muchos pa¨ªses, entre ellos Ir¨¢n. Desde su entrada en vigor la historia de la no proliferaci¨®n se confunde con la del propio tratado. Pero la adhesi¨®n al mismo no es universal.

Nunca lo han firmado India, Israel y Pakist¨¢n, de los que dos han hecho p¨²blicos sus ensayos nucleares. Corea del Norte firm¨® el TNP pero luego lo denunci¨® y dice haber hecho tambi¨¦n ensayos. El ¨¦xito mayor del TNP lo constituyen pa¨ªses que no lo firmaron inicialmente, mantuvieron abierta durante a?os la opci¨®n armamentista, pero acabaron firm¨¢ndolo. El caso m¨¢s relevante es el de Sud¨¢frica.

Otros pa¨ªses con programas nucleares significativos que con el paso del tiempo se incorporaron al TNP son Brasil y Argentina. Espa?a lo hizo coincidiendo con su adhesi¨®n a la UE y la OTAN. Ir¨¢n constituye tras Corea del Norte el mayor desaf¨ªo planteado por un pa¨ªs miembro.

El Organismo Internacional de Energ¨ªa At¨®mica (OIEA) y el Consejo de Seguridad han dictaminado que no ha cumplido con las obligaciones que impone el Tratado. No es el ¨²nico caso de este tipo de incumplimiento. En dos anteriores, los de Irak y Siria, la aviaci¨®n israel¨ª se encarg¨® de garantizar manu militari que no habr¨ªa proliferaci¨®n nuclear en ellos. En el caso de Ir¨¢n el incumplimiento del TNP le lleva acarreando desde hace una d¨¦cada un severo r¨¦gimen de sanciones internacionales. Dado el historial de violaciones iran¨ªes constatadas, lo que se negocia en Lausana entre Ir¨¢n y el P5+1 es qu¨¦ tipo de restricciones a los derechos que tienen reconocidos los pa¨ªses miembros del TNP cumplidores ¡ªentre los que est¨¢n el enriquecimiento de uranio a bajo nivel y la operaci¨®n de reactores de agua pesada¡ª Ir¨¢n est¨¢ dispuesto a aceptar como contrapartida al levantamiento de sanciones y durante cu¨¢nto tiempo.

Ramiro Cibri¨¢n fue inspector del OIEA.