¡°En Rusia es superior el efecto la ca¨ªda del precio del crudo que las sanciones¡±

Rusia se est¨¢ adaptando a una ¡°crisis muy lenta¡± que comenz¨® antes de las sanciones occidentales, seg¨²n Natalia Zubar¨¦vich, directora del programa regional del Instituto Independiente de Pol¨ªtica Social (NISP) y profesora en la facultad de geograf¨ªa de la Universidad de Mosc¨². ¡°Si a uno le golpean con un ladrillo en la cabeza, reacciona de inmediato, pero si le oprimen poco a poco, se adapta y los rusos tienen gran capacidad de adaptarse a un empeoramiento lento y al retorno del estancamiento¡±, afirma la experta en una entrevista con EL PAIS. La duraci¨®n de la crisis y su impacto regional son inc¨®gnitas por despejar. La situaci¨®n es compleja y exige un an¨¢lisis riguroso, puntualiza.

Las turbulencias sufridas por Rusia en 1998 y 2008, respond¨ªan a crisis globales, pero la crisis actual fue originada en 2013 por factores internos ("barreras institucionales" y agotamiento del modelo de crecimiento basado en la renta del petr¨®leo), afirma la experta. A esto se sum¨® en 2014, la influencia externa (sanciones y ca¨ªda de los precios del crudo). ¡°El efecto de la ca¨ªda del precio del petr¨®leo es tres veces mayor que el efecto de las sanciones¡±, se?ala.

¡°Los est¨ªmulos del Gobierno al crecimiento no funcionan y las inversiones siguen cayendo¡±, afirma Zubar¨¦vich. En 2014, la inversi¨®n en Rusia disminuy¨® un 2,7% en relaci¨®n a 2013. En enero-febrero de 2015 el descenso fue de un 10% (en relaci¨®n al mismo periodo de 2014). Siberia, Volga, el Sur, la regi¨®n del Noroeste y el lejano Oriente son las m¨¢s afectadas. ¡°Para un desarrollo normal necesitamos un crecimiento de cerca del 5% y tenemos 1% o 2%¡±, dice.

A flote se mantiene la industria militar, que se financia ahora directamente con adelantos del presupuesto del Estado, debido al encarecimiento de los cr¨¦ditos comerciales a los que antes recurr¨ªa, se?ala. A resguardo se mantienen las empresas exportadoras (abonos minerales, qu¨ªmica, la siderurgia y la metalurgia), a diferencia de las orientadas al mercado interior, como la construcci¨®n (ca¨ªda de un 4,7% en el primer trimestre) o la automovil¨ªstica. La producci¨®n industrial de Rusia disminuy¨® un 0,9% en enero, un 1,6% en febrero y un 0,6% en marzo (en relaci¨®n a los mismos meses de 2014).

Las contrasanciones de Mosc¨² a los productos agr¨ªcolas y ganaderos occidentales benefici¨® a la industria alimenticia local. ¡°El est¨ªmulo dur¨® medio a?o, pero ya se han utilizado todos los recursos disponibles. Falta materia prima, tecnolog¨ªa e inversiones¡±, explica y calcula que los sueldos de los rusos se contraer¨¢n un 10% en 2015. ¡°La inflaci¨®n crece m¨¢s lentamente, porque se ha recortado el consumo¡±, agrega. El pron¨®stico oficial de inflaci¨®n en 2015 oscila entre 11,9% y 12,2%. ¡°En las ciudades grandes se cierran restaurantes y comercios y el efecto (de la crisis) es mayor que en las localidades peque?as, donde la gente come las patatas de su huerto¡±.

El presupuesto de Rusia se forma sobre todo con las contribuciones de los grandes productores de hidrocarburos y la capital. La regi¨®n de Janti Mansinsk, la de Yamalo Nenetsk y Mosc¨² aportan el 54% (28%, 10% y 16% respectivamente) de los impuestos en concepto de IVA y sobre la renta de las personas f¨ªsicas. Junto a estos ¡°elefantes¡±, las otras regiones rusas son como ¡°pajaritos¡±, dice la experta.

En 2012, el presidente Vlad¨ªmir Putin firm¨® varios decretos que, entre otras cosas, contemplan la subida de sueldos de los funcionarios. Seg¨²n la experta, los recursos financieros para cumplirlos proceden del presupuesto federal (20%-30%) y de los presupuestos de las regiones (70%), que se endeudan para pagar. ¡°En total las deudas de municipios y regiones suponen 2,4 billones de rublos (m¨¢s de 43.600 millones de euros) y se han triplicado en un a?o¡±. Para ayudar, el ministerio de Finanzas exige ¡°reducir personal¡±. La tasa de paro es baja (5,3%) y el factor demogr¨¢fico frenar¨¢ su crecimiento.

¡°La inflaci¨®n crece m¨¢s lentamente, porque se ha recortado el consumo¡±

El presupuesto estatal ruso se ha recortado en un 10%, lo que no se distribuye por igual entre las regiones. El presupuesto de Chechenia, en el norte del C¨¢ucaso, por ejemplo, ha aumentado sustancialmente y el apoyo al lejano Oriente se mantendr¨¢, por ser la ¡°zona estrat¨¦gica del nuevo giro hacia el Este¡±, explica la profesora. Los recortes recaer¨¢n sobre regiones de desarrollo medio y el centro de Rusia.

Las dotaciones para ¡°nivelar¡± las regiones se rigen por criterios bien formulados, pero no as¨ª las transferencias gubernamentales para ¡°equilibrar¡± presupuestos regionales. Este ¡°sorprendente instrumento¡± apareci¨® a mediados de la pasada d¨¦cada como premio para las regiones que votaron a Rusia Unida, el partido del Gobierno. Las sumas inicialmente bajas comenzaron a crecer y a proliferar con el tiempo y hoy se reparten a 66 regiones, dice Zub¨¢revich. Rusia est¨¢ formada por 83 territorios, a los que Mosc¨² a?adi¨® Crimea y Sebastopol (anexionados en 2014). El lobbismo es decisivo. Algunas regiones, como Chukotka, donde fue gobernador el oligarca Rom¨¢n Abramovich, o Tatarst¨¢n, son m¨¢s persuasivas que otras. ¡°En el caso de Chechenia, el se?or feudal compra la lealtad del vasallo¡±.

Rusia ha estrechado su relaci¨®n con Pek¨ªn, pero las inversiones chinas no sustituyen las de Occidente. ¡°En todo el periodo post-sovi¨¦tico, las inversiones directas de China son menos del 2% del total de la inversi¨®n directa total en Rusia. Los bancos y las grandes compa?¨ªa chinas act¨²an con gran cautela para prestar o invertir. ¡°Por si misma Rusia no puede levantar la econom¨ªa de las regiones orientales, pero el viraje al Este, si se produce, ser¨¢ muy limitado¡±, concluye Zubar¨¦vich.