La ONU urge actuar ante la amenaza del retorno de yihadistas

La amenaza que los actos terroristas de combatientes extranjeros representan para la paz y la seguridad crece. El flujo de yihadistas hacia zonas de conflictos pr¨¢cticamente se dobl¨® en un a?o. Pero no solo preocupa c¨®mo alimentan la inestabilidad. El gran temor a largo plazo es que puedan volver a sus pa¨ªses de origen entrenados y con ¨®rdenes para atentar. Para romper este ciclo, los miembros del Consejo de Seguridad urgieron a que se refuerce la cooperaci¨®n internacional para identificarlos, perseguirlos y que se adopten medidas que prevengan la radicalizaci¨®n.

El Consejo de Seguridad adopt¨® en septiembre, a iniciativa de Estados Unidos, una resoluci¨®n que establec¨ªa un marco legal para responder a la creciente amenaza de los combatientes terroristas extranjeros. Pero pese a las acciones adoptadas, como se?al¨® el secretario de Seguridad Interior, Jeh Johnson, el flujo de terroristas desplazados contin¨²a y por eso se considera necesario ¡°hacer mucho m¨¢s¡± para atajar un fen¨®meno ¡°que no conoce de fronteras¡±.

Es la primera vez que se recurre al formato de ministros de Interior para un debate del ¨®rgano de la ONU que vela por la paz y la seguridad mundial. Lo normal es que estas sesiones se hagan a nivel de embajadores, ministros de Exteriores o jefes de Gobierno. Pero as¨ª se quiere reconocer la importancia de los ministros de Interior en la lucha contra una amenaza de gran complejidad como el yihadismo. ¡°Nuestra seguridad est¨¢ vinculada a la vuestra¡±, record¨® Johnson.

El prop¨®sito del encuentro, convocado por Lituania, que este mes preside el Consejo de Seguridad, era analizar no solo qu¨¦ se ha hecho durante los ¨²ltimos ocho meses, sino identificar prioridades espec¨ªficas para aplicar la resoluci¨®n 2178. Los movimientos de combatientes extranjeros, como indic¨® Gerard van Bohemen, ¡°no tienen precedentes¡± y est¨¢ contribuyendo a alimentar conflictos en todo el mundo. Se citan en concreto Irak, Siria, el Cuerno de ?frica, Yemen y Libia.

Los informes que sirvieron de base para el debate indican que hay m¨¢s de 25.000 individuos ¡°conocidos¡± que viajaron desde un centenar de pa¨ªses para unirse o luchar con organizaciones terroristas vinculadas a Al Qaeda, incluido el Estado Isl¨¢mico. El flujo creci¨® un 70% desde mediados de 2014. Pero lo que m¨¢s preocupa es que ¡°pueden volver a sus pa¨ªses de origen con nuevas habilidades y conexiones, lo que incrementa la amenaza a la seguridad nacional¡±.

Pa¨ªses afectados

El presidente del comit¨¦ de sanciones contra Al Qaeda admite que no hay una soluci¨®n ¨²nica y sencilla. ¡°Estamos ante un desaf¨ªo sin precedentes¡±, indic¨®. Algo similar dice Raimonda Murmokait?, presidenta del comit¨¦ antiterrorista de la ONU. ¡°Los terroristas han establecido redes internacionales entre los Estados, por conducto de las cuales se han canalizado en ambas direcciones combatientes terroristas extranjeros y recursos en su apoyo¡±. Habl¨® de 67 pa¨ªses afectados.

La amenaza, explic¨®, ¡°est¨¢ sufriendo una r¨¢pida transformaci¨®n y no se podr¨¢ contener totalmente desde un punto de vista geogr¨¢fico¡±. En su opini¨®n, ¡°no parece existir pr¨¢cticamente ninguna posibilidad de poner fin a determinadas amenazas¡± y los combatientes terroristas extranjeros supondr¨¢n un significativo riesgo a m¨¢s largo plazo cuando regresen a sus Estados de origen o lleguen a terceros pa¨ªses.

Es algo que resalt¨® el secretario de Estado de Seguridad, Francisco Mart¨ªnez. ¡°Regresan y regresar¨¢n a cualquiera de nuestros pa¨ªses, m¨¢s radicalizados, entrenados en el combate y, en muchos casos, con instrucciones claras para cometer atentados¡±, alert¨® el representante espa?ol en el debate. La experiencia espa?ola, dijo, ¡°demuestra que es posible derrotar al terrorismo y la radicalizaci¨®n¡±.

Pero destac¨® que para ello es necesaria ¡°una repuesta integral¡± de todos los poderes del Estado y ¡°una cooperaci¨®n internacional s¨®lida y bien construida¡± ante una amenaza que calific¨® de ¡°compartida¡±. Se?al¨® que esta lucha no debe centrarse solo en la acci¨®n represiva. ¡°Estamos haciendo frente a un terrorismo con caracter¨ªsticas novedosas que requieren respuestas ¨¢giles y efectivas¡±, declar¨®.

En este sentido, destac¨® que los pa¨ªses y organizaciones regionales trabajen juntos para identificar a los combatientes terroristas desplazados y dotarse de herramientas para detectar los focos de radicalizaci¨®n violenta para aplacar la propaganda terrorista. Espa?a acoger¨¢ a final de julio en Madrid una nueva reuni¨®n informativa del Consejo de Seguridad dedicada a contrarrestar el flujo de estos terroristas, que servir¨¢ para revitalizar a¨²n m¨¢s el proceso.

Prevenci¨®n del radicalismo

El secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, advirti¨® que ¡°ning¨²n pa¨ªs puede hacer frente a esta amenaza solo¡±. Su intervenci¨®n la centr¨® en la prevenci¨®n de la radicalizaci¨®n. ¡°Hay que hacer frente a las condiciones y factores que llevan a los j¨®venes a radicalizarse y convertirse en combatientes¡±. Explic¨® que este colectivo es el ¡°m¨¢s expuesto a la radicalizaci¨®n y extremismo violento¡±. "Se trata de integrar, no de marginar", a?adi¨® el representante de Nueva Zelanda.

Los expertos de la ONU insisten en este sentido en que para que la respuesta sea efectiva es fundamental en primer lugar adoptar pol¨ªticas preventivas que traten de impedir la radicalizaci¨®n, en concreto a trav¨¦s de Internet, y controlar o rehabilitar a quienes regresan. Todo esto mientras se adoptan m¨¢s medidas para la transmisi¨®n de informaci¨®n operacional y de inteligencia sobre las personas bajo control de las autoridades.

El secretario general de la Interpol, J¨¹rgen Stock, resalt¨® as¨ª la importancia de que se aprovechar cualquier oportunidad para romper este ciclo. Se puede hacer con cosas rutinarias, como un simple chequeo de la identidad tomando la huellas. ¡°Debe haber confianza entre los pa¨ªses a la hora de compartir los datos¡±, emplaz¨® a los miembros de las Naciones Unidas, porque eso da ¡°un valor a?adido¡± a las acci¨®n que cada pa¨ªs puede hacer a la hora de supervisar la amenaza.

Los pa¨ªses han adoptado legislaciones espec¨ªficas y protocolos para responder al problema de los yihadistas, en paralelo a acciones para prevenir el tr¨¢nsito de estos terroristas y combatir el extremismo violento que alimenta este fen¨®meno. Pero como admiti¨® Johnson falta m¨¢s coordinaci¨®n y cooperaci¨®n para poder crear capacidad y movilizar recursos de una forma m¨¢s efectiva. ¡°Los terroristas siempre buscan la manera de esquivar las medidas de seguridad en las fronteras¡±.

Entre los pasos que se deber¨ªan adoptar a partir de ahora se cita mejorar el marco legal para criminalizar estos viajes, as¨ª como el reclutamiento y sus redes de financiaci¨®n, reforzar la gesti¨®n de las fronteras, compartir informaci¨®n sobre estos movimientos y facilitar asistencia t¨¦cnica a los pa¨ªses m¨¢s afectados. El secretario general de las Naciones Unidas, por su parte, se comprometi¨® a contribuir a armonizar estos esfuerzos gracias a sus an¨¢lisis.