La UE acepta repartir a 40.000 inmigrantes pero sin imponer cuotas

Los pa¨ªses europeos quieren dejar claro que las competencias migratorias son nacionales y que la Comisi¨®n Europea no puede imponerles nada. Por eso han optado por responder con matices a la controvertida propuesta de establecer cuotas en la distribuci¨®n de refugiados por el continente. Los jefes de Estado y de Gobierno tienen previsto aceptar los 40.000 extranjeros llegados a Italia y Grecia que Bruselas propon¨ªa reubicar en dos a?os, pero sin m¨¢s indicaciones, seg¨²n recoge el borrador de conclusiones de la cumbre que arrancar¨¢ ma?ana en Bruselas y confirma un alto cargo del Consejo Europeo. Los l¨ªderes dar¨¢n el visto bueno a la medida para que los ministros del Interior perfilen el sistema de reparto y la apliquen a finales de julio.

El resultado es el mismo ¨Caliviar a Italia y Grecia, los pa¨ªses que m¨¢s migrantes reciben por v¨ªa mar¨ªtima-, pero los Estados forzar¨¢n un cambio importante en la propuesta de la Comisi¨®n. No aceptar¨¢n el reparto seg¨²n PIB, poblaci¨®n, paro y esfuerzos anteriores en acogida que dise?aron los expertos de Bruselas, sino que pactar¨¢n entre las capitales una forma de distribuci¨®n. El acuerdo puede resultar m¨¢s dif¨ªcil de ese modo, pues casi todos los pa¨ªses creen que ya hacen suficientes esfuerzos en alguna de estas pol¨ªticas y que, en cambio, su vecino puede implicarse m¨¢s.

Los l¨ªderes europeos se comprometer¨¢n a ¡°la r¨¢pida adopci¨®n¡± de un mecanismo ¡°temporal y excepcional¡± para distribuir a los 40.000 extranjeros que necesiten protecci¨®n, seg¨²n el borrador de conclusiones. ¡°Las cuotas obligatorias son contraproducentes. Pero la voluntariedad no puede ser una v¨ªa para no hacer nada o hacer algo rid¨ªculo. Tenemos que recolocar a 40.000 personas¡±, sintetiza un alto cargo comunitario.

Adem¨¢s de redistribuir a ese grupo de potenciales refugiados que ya han llegado a las costas europeas, los Estados miembros se comprometen a acoger a otras 20.000 personas que necesiten protecci¨®n y que a¨²n no hayan llegado al continente. Al igual que en el anterior caso, el Consejo Europeo ¨Crepresenta a los Estados- acepta la misma cifra que propuso la Comisi¨®n Europea, pero rest¨¢ndole la distribuci¨®n obligatoria. En la pr¨¢ctica la medida vincular¨¢ a todos. ¡°Todos los Estados miembros participar¨¢n en el reasentamiento¡±, prometen los jefes de Estado y de Gobierno en las conclusiones que previsiblemente adoptar¨¢n el pr¨®ximo viernes, al t¨¦rmino de la cumbre de dos d¨ªas que se celebrar¨¢ en Bruselas.

Espa?a, Portugal y el bloque del Este (Polonia, Hungr¨ªa y los b¨¢lticos, entre otros) conforman el grupo de 12 pa¨ªses que rechaza las cuotas obligatorias. El resto acepta el marco vinculante, pero discrepa de los criterios fijados por la Comisi¨®n Europea para realizar el reparto. Finalmente los Estados optar¨¢n por encargarse ellos mismos de esta tarea.

El Ejecutivo comunitario situaba a Italia como la principal beneficiaria de redistribuci¨®n de demandantes de asilo, pero Grecia la est¨¢ desbancando como la m¨¢s afectada por el drama migratorio. En los cinco primeros meses del a?o, 48.000 personas han entrado irregularmente en la UE por el Mediterr¨¢neo oriental (Grecia y Bulgaria), frente a las 47.000 del Mediterr¨¢neo central (Italia y Malta), seg¨²n datos de Frontex, la agencia europea de fronteras, a los que ha tenido acceso EL PA?S.

Oficialmente, el mayor n¨²mero de entradas irregulares se registra a¨²n por Hungr¨ªa: 50.000 hasta el mes de mayo. ¡°Pero de ese n¨²mero, la mitad hab¨ªa entrado en primer lugar por Grecia para atravesar luego los Balcanes y volver a acceder a la UE por Hungr¨ªa¡±, explica Gil Arias-Fern¨¢ndez, director adjunto de Frontex. Es decir, los extranjeros que ingresan en la UE por Grecia (aunque luego vuelvan a entrar por Hungr¨ªa desde los Balcanes) representan el 46% de todas las llegadas. En total entraron hasta mayo 155.000 personas por las fronteras europeas, casi el triple que en el mismo periodo del a?o anterior. Es la tendencia que se lleva registrando durante todo 2015.

La principal evidencia que tiene Frontex de que la mitad de esos flujos por Hungr¨ªa proven¨ªan inicialmente de Grecia es que las nacionalidades de los extranjeros coinciden con las que acoge Grecia: sirios, iraqu¨ªes y afganos. En cambio, los que entran originalmente por Hungr¨ªa suelen provenir de los Balcanes. La graves problemas de Grecia para llegar a un acuerdo sobre el rescate europeo y la evidencia de que este pa¨ªs deja marchar a muchos de los migrantes que acceden a su territorio, que optan por pedir asilo en otros pa¨ªses comunitarios, eclipsan el problema griego. La voz del primer ministro italiano, Matteo Renzi, se hace mucho m¨¢s presente en este debate.