El respaldo de la ONU al pacto nuclear eleva la presi¨®n al Congreso

El Consejo de Seguridad de la ONU respald¨® este lunes por unanimidad el acuerdo nuclear iran¨ª, lo que inicia el proceso de levantamiento de las sanciones contra el r¨¦gimen de los ayatol¨¢s a cambio de que limite su capacidad nuclear.

La ONU podr¨¢ volver a imponer durante una d¨¦cada sus penalizaciones a Teher¨¢n en caso de que incumpla el pacto alcanzado la semana pasada en Viena entre los cinco miembros permanentes del Consejo, Alemania e Ir¨¢n. La votaci¨®n es independiente de la retirada de las sanciones de EE UU y la Uni¨®n Europea contra Ir¨¢n.

La aprobaci¨®n de este lunes se daba por descontada, pero las formas y los tiempos de la votaci¨®n han incomodado al Congreso de Estados Unidos. La c¨²pula republicana del Capitolio, con el apoyo de destacados legisladores dem¨®cratas, reclam¨® en los ¨²ltimos d¨ªas que la votaci¨®n de la ONU se pospusiera hasta que los congresistas pudieran votar antes el pacto. Su argumento es que la aprobaci¨®n de la ONU resta capacidad al Congreso para decidir si impide al presidente Barack Obama levantar las sanciones (una posibilidad improbable por la aritm¨¦tica parlamentaria).

La ONU podr¨¢ volver a imponer durante una d¨¦cada las penalizaciones a Teher¨¢n en caso de que incumpla el pacto?

El Gobierno del dem¨®crata Obama ha tratado de mediar en este choque de legitimidades entre el Consejo de la ONU en Nueva York y el Congreso en Washington. Los legisladores tienen desde este lunes 60 d¨ªas para revisar el acuerdo, pero el pacto de Viena no entrar¨¢ en vigor hasta 90 d¨ªas despu¨¦s de la votaci¨®n de la ONU. Ese mes de margen fue una demanda de los negociadores estadounidenses para satisfacer al Congreso, seg¨²n explic¨® el domingo el secretario de Estado, John Kerry.

Preguntado por la votaci¨®n del Consejo, Obama dijo este lunes confiar en que el Congreso "preste atenci¨®n" al "amplio consenso" de la comunidad internacional y los expertos.

El domingo, en una entrevista a la cadena ABC, Kerry esgrimi¨® que, pese a la votaci¨®n de la ONU, los legisladores gozan de una amplia capacidad de an¨¢lisis del acuerdo. El veterano exsenador consider¨® ¡°presuntuoso¡± pensar que los otros pa¨ªses firmantes del pacto -Alemania, Francia, Reino Unido, Rusia y China- tienen que hacer lo que les diga el Congreso estadounidense.

El senador republicano y candidato presidencial Marco Rubio critic¨® este lunes que la seguridad de Estados Unidos se ¡°externalice¡± a la ONU, y que Obama busque ¡°el sello de aprobaci¨®n de Rusia y China al acuerdo antes de que miembros de la Administraci¨®n lo hayan explicado al Congreso¡±.

La c¨²pula republicana y algunos dem¨®cratas hab¨ªan reclamado que la votaci¨®n de la ONU se pospusiera hasta que los congresistas pudieran votar antes el pacto

En estos 60 d¨ªas, el Congreso puede aprobar, rechazar o ignorar el pacto con Ir¨¢n. La Casa Blanca ha iniciado una ofensiva para convencer sobre todo a los legisladores dem¨®cratas, al darse por hecho el rechazo mayoritario republicano. Los legisladores pueden aprobar una resoluci¨®n de desaprobaci¨®n del pacto, lo que, en caso de prosperar, impedir¨ªa a Obama levantar las sanciones contra Ir¨¢n impuestas por el Congreso y por tanto har¨ªa descarrilar el acuerdo.

Sin embargo, el presidente ha avanzado que vetar¨ªa dicha resoluci¨®n. En ese escenario, el Congreso necesitar¨ªa una mayor¨ªa de dos tercios de ambas c¨¢maras para anular un veto presidencial. Es una opci¨®n muy dif¨ªcil porque requerir¨ªa de un destacado apoyo del Partido Dem¨®crata de Obama, que en los ¨²ltimos meses ha apoyado las negociaciones.

La resoluci¨®n de la ONU, aprobada por los 15 miembros del Consejo de Seguridad, vincula el levantamiento de las sanciones -que han asfixiado y aislado a Ir¨¢n- a que la Agencia Internacional de la Energ¨ªa At¨®mica verifique en los pr¨®ximos meses que Ir¨¢n cumple con las condiciones del acuerdo que impiden el desarrollo de una bomba at¨®mica. En las pr¨®ximas semanas, debe reducir sus reservas de uranio enriquecido de unos 12.000 a 300 kilos y desmantelar dos tercios de sus centrifugadoras para enriquecer uranio.

Una vez comprobadas esas condiciones, se levantar¨¢n la mayor¨ªa de sanciones de la ONU. Sin embargo, se mantendr¨¢ el embargo de armas a Teher¨¢n durante cinco a?os y de tecnolog¨ªa para misiles durante ocho. Y en caso de que Ir¨¢n incumpla las condiciones del acuerdo, las sanciones podr¨¢n volver a imponerse autom¨¢ticamente en los pr¨®ximos 10 a?os. Las potencias anunciaron la semana pasada que una vez concluido ese per¨ªodo buscar¨¢n una extensi¨®n de cinco a?os m¨¢s.