Las claves del plan franco-alem¨¢n para atajar la crisis de los refugiados

El presidente de Francia, Fran?ois Hoollande, y la canciller alemana, Angela Merkel, han concretado por carta su plan para afrontar la grave crisis migratoria que vive Europa. En cuatro folios enviados al presidente del Consejo Europeo, al de la Comisi¨®n y al primer ministro de Luxemburgo, pa¨ªs que preside ahora la UE, los dos mandatarios hacen expl¨ªcita su demanda de un mecanismo ¡°permanente y obligatorio¡± para el reparto de refugiados por todos los pa¨ªses europeos, aunque evitan hablar de ¡°cuotas¡±. Europa, dicen, debe actuar con urgencia ¡°de forma decisiva y acorde con sus valores¡± ante el desaf¨ªo que supone ¡°el flujo de migrantes de una amplitud sin parang¨®n¡±.

Son estas las claves m¨¢s significativas del texto enviado a los tres dirigentes de la Uni¨®n:

Como principios generales, Hollande y Merkel se?alan cuatro:

Refugiados: Quienes huyen de ¡°la guerra y las persecuciones¡± necesitan una protecci¨®n internacional. ¡°Europa debe proteger a aquellos para quienes la UE es la ¨²ltima esperanza¡±.

Migrantes econ¨®micos: Se les debe enviar a sus pa¨ªses de origen ¡°con dignidad¡±.

Solidaridad. La aproximaci¨®n al problema debe basarse en ¡°la responsabilidad de cada Estado miembro y en la solidaridad de todos¡±. Por eso, Europa debe ayudar a los pa¨ªses afectados por el masivo desplazamiento de refugiados y proteger a estos. Los demandantes de asilo en Europa ¡°deben ser repartidos mejor entre todos los Estados miembros y no concentrarse en un limitado n¨²mero de destinos (hoy, cinco pa¨ªses acogen al 70% de refugiados).

Pa¨ªses de origen. Apoyo a los pa¨ªses de origen y tr¨¢nsito de migrantes. Reforzar la lucha contra los traficantes de seres humanos y poner medios para evitar desplazamientos peligrosos.

Bajo esos principios generales, Hollande y Merkel hacen las siguientes propuestas:

Centros de acogida: Creaci¨®n de centros para diferenciar entre migrantes con derecho a asilo y quienes no lo tienen. Antes de fin de a?o, deben crearse en Italia y Grecia. La Comisi¨®n analizar¨¢ si son necesarios en otros pa¨ªses (en referencia a Hungr¨ªa).

Reglas de asilo. ¡°Todos los pa¨ªses deben respetar y aplicar las normas del r¨¦gimen de asilo (aviso a Hungr¨ªa, entre otros), tanto en alojamiento como en la adopci¨®n de las responsabilidades. La Comisi¨®n debiera estudiar c¨®mo desarrollar un ¡°sistema europeo de asilo¡±.

Reparto equitativo. Quienes necesitan una protecci¨®n internacional ¡°deben ser repartidos de forma equitativa y en un esp¨ªritu de solidaridad entre los Estados miembros¡±. En esta situaci¨®n ¡°excepcional¡±, la Comisi¨®n tendr¨ªa que proponer ¡°un mecanismo permanente y obligatorio de reubicaci¨®n¡±.

Expulsiones. Las normas para reenviar a sus pa¨ªses de origen a quienes no tienen derecho al asilo deben aplicarse ¡°de forma efectiva¡±.

Pa¨ªses seguros. La Comisi¨®n debiera elaborar una lista de ¡°pa¨ªses seguros¡±, es decir, aquellos cuyos ciudadanos no tienen derecho a asilo. Entre esos pa¨ªses deben figurar los de los Balcanes occidentales.

Apoyos a vecinos de Siria. Turqu¨ªa, Jordania o Libia han hecho muchos esfuerzos para proteger y alojar a refugiados. La UE ¡°debe incrementar¡± sus ayudas a estos pa¨ªses. Y tambi¨¦n debe ayudar a los refugiados que han huido al Cuerno de ?frica.

Redes criminales. Hay que ampliar los esfuerzos para combatir a las mafias. Hay que colaborar con Turqu¨ªa, Egipto, T¨²nez y N¨ªger.

Centros polivalentes. Europa debe aporta ayuda financiera a pa¨ªses de tr¨¢nsito, como N¨ªger, para crear centros polivalentes de acogida y asistencia. Y en pa¨ªses de origen, como Mauritania, Mali o Etiop¨ªa. La cumbre UE-?frica en Malta en noviembre pr¨®ximo tratar¨¢ este asunto.

Frente a las cr¨ªticas o las exigencias de modificar las reglas de Schengen, los dos mandatarios hacen una encendida defensa del espacio sin fronteras, porque ¡°garantiza la libertad de circulaci¨®n y permite a los Estados gestionar mejor los desaf¨ªos a que se enfrentan: gesti¨®n de fronteras, pol¨ªtica migratoria, pol¨ªtica de asilo y lucha contra el terrorismo y la criminalidad organizada¡±.

Hollande y Merkel concluyen que, ante este ¡°gran desaf¨ªo¡±, Europa debe estar ¡°a la altura de sus valores¡±. ¡°Francia y Alemania desean contribuir a todas las iniciativas con un esp¨ªritu de solidaridad y responsabilidad europeas¡±.