Las reformas que Grecia deber¨¢ tener aprobadas para su examen de octubre

Grecia no s¨®lo debe elegir primer ministro este mes sino hacer una largu¨ªsima lista de reformas de calado en toda su Administraci¨®n para poder continuar por la v¨ªa del tercer rescate de 86.000 millones de euros en tres a?os. Las autoridades helenas tienen que pasar duros ajustes para llegar con los deberes hechos al examen ante los acreedores ¡ªMecanismo de Estabilidad (Mede), Comisi¨®n Europea y Banco Central Europeo¡ª en octubre. Si lo aprueban, el FMI entrar¨¢ en este tercer programa. A continuaci¨®n, algunas de las reformas que Grecia deber¨ªa lograr implementar para ese mes.

Gobernanza financiera

• En septiembre de 2015, Grecia deber¨¢ comenzar un nuevo procedimiento para la selecci¨®n y nombramiento de los miembros del Consejo Ejecutivo y el Consejo General del Fondo de Sostenibilidad Financiero Griego, lo que implicar¨¢ un mayor papel de las Instituciones que en el pasado. El ministro de Finanzas, el Banco de Grecia, la Comisi¨®n Europea y el Mecanismo de Estabilidad tendr¨¢n, cada uno, un observador en el panel de selecci¨®n que ser¨¢ asistido por consultores internacionales.
  Estar¨¢ compuesto por seis expertos independientes de los que tres ser¨¢n designados por las instituciones europeas (incluyendo el presidente que tendr¨¢ poder de veto en caso de empate) y otros tres ser¨¢n nombrados por las autoridades helenas (dos por el ministro de Finanzas y uno por el Banco de Grecia).

Entidades financieras

• En agosto, las autoridades griegas deber¨ªan haber finalizado una estrategia integral para el sistema financiero, que se ha deteriorado notablemente desde finales de 2014. Se tendr¨¢ que enfocar en restaurar la estabilidad financiera y mejorar la viabilidad de los bancos. Se intentar¨¢ normalizar la liquidez y las condiciones en los pagos, as¨ª como fortalecer el capital de cada entidad. Se deber¨¢ mejorar la gobernanza de los bancos con el objetivo de devolver la propiedad al sector privado en el medio plazo. Tambi¨¦n se har¨¢ hincapi¨¦ en la morosidad en la devoluci¨®n de los pr¨¦stamos.
• A finales de agosto, el Banco de Grecia deber¨ªa haber emitido todas las disposiciones necesarias para aplicar un c¨®digo de conducta.
• Las autoridades helenas desarrollar¨¢n una estrategia cre¨ªble para abordar el tema de la morosidad que tenga como objetivo minimizar el tiempo y el uso de los recursos de capital y que se base en la experiencia de consultores externos.

Administraci¨®n

• Grecia y la Comisi¨®n Europea deben finalizar un plan de asistencia t¨¦cnica a medio plazo que englobar¨¢ cada aspecto de la Administraci¨®n: energ¨ªa, impuestos, seguridad social, sistema judicial, sistema laboral...
• Aplicaci¨®n del 30% en los ingresos brutos de Loter¨ªas para la segunda mitad de 2015.
• Adopci¨®n de reformas pendientes en los c¨®digos de procedimientos tributarios: 1) Introducir un nuevo C¨®digo Penal para el fraude y la evasi¨®n fiscal. 2) Modernizar y ampliar la definici¨®n de fraude fiscal y evasi¨®n de impuestos a todos los tributos. 3) Enviar una circular para informar de las multas correspondientes para asegurar la comprensi¨®n de la dimensi¨®n de la reforma. Tambi¨¦n se reformar¨¢ el C¨®digo Procesal Civil.
• Atenas deber¨¢ proponer medidas para reducir los bloqueos en los juicios administrativos para septiembre.
• Extensi¨®n del registro de cuenta bancaria indirecta para proporcionar 10 a?os de historial en las transacciones.
• Mejorar la deuda de la Seguridad Social. Se proporcionar¨¢ a KEAO (centro para la colecci¨®n de los atrasos de la Seguridad Social) acceso al registro de la cuenta bancaria indirecta y a los datos de la administraci¨®n tributaria. Se crear¨¢ una base de datos que abarque todos los fondos de la Seguridad Social.
• Las autoridades helenas deber¨¢n completar el proceso para el nombramiento de los nuevos miembros de la junta del consejo fiscal.
• Presentaci¨®n de un plan para completar la liquidaci¨®n de atrasos, devoluci¨®n de impuestos y reclamaciones de pensiones que las autoridades deber¨¢n implementar de forma inmediata.
• Reforma de la agencia estad¨ªstica helena que respete su independencia de cualquier Gobierno.

Liberalizaciones

• El Gobierno griego debe aprobar en septiembre una hoja de ruta para la concesi¨®n de las licencias de inversi¨®n.
• Las autoridades establecer¨¢n tres equipos m¨®viles que luchen contra el contrabando de petr¨®leo y tabaco. Se adoptar¨¢ una estrategia integral para enfrentar esta mafia.
• Uso de la tierra. Se volver¨¢ a reunir el comit¨¦ de planificaci¨®n del espacio para en octubre de 2015 concluir una estrategia en cuanto a los diferentes usos del suelo, incluyendo una agencia catastral.
• Se modificar¨¢n las reglas del mercado de la electricidad para evitar que ninguna planta trabaje por menos dinero que si coste variable.
• Tambi¨¦n se comenzar¨¢ a reformar el sector del gas con el objetivo de reducir en un 25% las cuotas de mercado al por menor y al por mayor e incluso rebajarlas a la mitad para 2020.
• El Gobierno dar¨¢ a conocer la oferta conjunta de los puertos del Pireo (Atenas) y Tesal¨®nica antes de mediados de octubre.

Estado de bienestar

• El sistema de pensiones sigue fragmentado, seg¨²n el Memor¨¢ndum de Entendimiento (MoU, por sus siglas en ingl¨¦s) porque necesita de inyecciones anuales de dinero del presupuesto del Estado. Por ello se requieren m¨¢s reformas y m¨¢s profundas en el sistema que consigan un ahorro del 0.25% del PIB en 2015. Las reformas ir¨¢n enfocadas en desincentivar la jubilaci¨®n anticipada al mismo tiempo que multar a aquellos que se retiren antes de la edad legal (ser¨¢ 67 a?os). Se eliminar¨¢n gradualmente los derechos heredados de la prejubilaci¨®n.
• Se integrar¨¢ en ETEA (Caja unificada de seguros auxiliar) todos los fondos de pensiones suplementarios y se asegurar¨¢ que todos los fondos de pensiones complementarios s¨®lo ser¨¢n financiados por las propias contribuciones a partir del 1 enero de 2016. Las autoridades congelar¨¢n las aportaciones mensuales nominales a las pensiones garantizado unos l¨ªmites hasta 2021. Grecia debe cerciorarse de que las personas que se jubilen despu¨¦s de 30 de junio 2015 tengan acceso a la aportaci¨®n b¨¢sica de garant¨ªa solo si tienen la edad legal de jubilaci¨®n: 67 a?os.

• Las autoridades expondr¨¢n los detalles para una gradual puesta en marcha de un salario m¨ªnimo nacional. Est¨¢ previsto el sistema entre en vigor en abril de 2016.