La Comisi¨®n investiga a 19 pa¨ªses por violar el derecho al asilo

Bruselas env¨ªa un mensaje pol¨ªtico de dureza contra los Estados miembros en medio de la crisis de refugiados que afronta el continente. La Comisi¨®n Europea ha abierto 40 procedimientos (37 nuevos y tres ya en curso) contra un total de 19 pa¨ªses por violaciones del derecho al asilo. Tres de ellos afectan a Espa?a, seg¨²n la lista de infracciones publicada esta ma?ana por la Comisi¨®n Europea. En todos los casos se trata de fases preliminares que pueden acabar en el Tribunal Europeo de Justicia con sanciones para los Estados si se demuestra que han incumplido las normas.

Se trata del paquete m¨¢s voluminoso de infracciones abierto por el Ejecutivo comunitario en cuestiones de asilo. La fecha elegida no es casual: justo un d¨ªa despu¨¦s de que los ministros europeos del Interior pactasen el reparto de 120.000 refugiados entre los Estados miembros y a pocas horas Adem¨¢s de la cumbre extraordinaria que reunir¨¢ en Bruselas a los jefes de Estado y de Gobierno de la UE para abordar la crisis de los refugiados. La Comisi¨®n recuerda as¨ª a los Estados que medidas de solidaridad como las acordadas ayer van de la mano con la aplicaci¨®n estricta de las normas de asilo.

En el caso de Espa?a, Bruselas le env¨ªa una carta razonada (el segundo paso en el proceso de infracci¨®n, despu¨¦s del cual solo queda apelar al tribunal) por no haber informado de c¨®mo ha adaptado a la legislaci¨®n espa?ola la directiva de cualificaciones, que armoniza condiciones de protecci¨®n a los demandantes de asilo como el derecho a no aplicar las devoluciones en caliente, los permisos de residencia o el acceso a una residencia. Espa?a deber¨ªa haber aplicado la directiva en diciembre de 2013. Adem¨¢s, le abre otros dos procedimientos (primera fase) por no aplicar las normas europeas en procedimientos de asilo (reglas sobre c¨®mo solicitarlo) y en condiciones de atenci¨®n a los solicitantes de refugio (acceso a la alimentaci¨®n, a la educaci¨®n, al sistema sanitario...).

Fuentes comunitarias eluden aclarar los motivos concretos de cada infracci¨®n y se remiten a la informaci¨®n gen¨¦rica de incumplimientos. No obstante, aclaran que la mayor¨ªa de los casos obedece a la falta de traslaci¨®n de las normas europeas a las leyes nacionales, no tanto a pr¨¢cticas concretas sancionables. El ¨²nico caso claro en el que los comportamientos reales son muy discutibles responde a Grecia. Este pa¨ªs, la principal puerta de entrada ahora la UE, presenta "serias deficiencias en el sistema de asilo, especialmente en las condiciones materiales de recepci¨®n de inmigrantes", asegura la Comisi¨®n en un comunicado.

Los problemas distan de ser aislados. "Solo cinco Estados miembros han aplicado correctamente las directivas de asilo", ha concluido el vicepresidente de la Comisi¨®n Europea, Frans Timmermans, en la presentaci¨®n de estas infracciones. Aparte de a Espa?a, los procedimientos abiertos afectan a Austria, B¨¦lgica, Bulgaria, Chipre, Rep¨²blica Checa, Estonia, Francia, Alemania, Grecia, Hungr¨ªa, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Polonia, Rumania, Eslovenia y Suecia. Dinamarca, Irlanda y Reino Unido no est¨¢n afectados, ya que no participan del sistema europeo en lo referente al derecho de asilo.

Bruselas ya hab¨ªa abierto otros 35 procedimientos de infracci¨®n en materia de asilo este a?o por incumplir las condiciones m¨ªnimas de derecho al asilo. Pero el paso dado esta ma?ana reviste especial importancia por producirse en un momento en que los Estados se re¨²nen para tomar decisiones sobre migraci¨®n.

Los Estados miembros tendr¨¢n ahora dos meses para realizar sus alegaciones. Si la Comisi¨®n no est¨¢ conforme con lo argumentado, mandar¨¢ un segundo documento (en dos de los casos presentados esta ma?ana ya se ha llegado esa fase) de defensa. Si tampoco es satisfactorio, acabar¨¢ decidiendo el tribunal de Luxemburgo.

Esa imagen de dureza, sin embargo, contrasta con el reconocimiento que ha hecho el Ejecutivo comunitario de que el sistema com¨²n de asilo de Dubl¨ªn no funciona y que requiere reformas. "Mi equipo est¨¢ evaluando el funcionamiento del sistema de Dubl¨ªn y si detectamos que no funciona tendremos que reformarlo", ha avanzado el comisario de Inmigraci¨®n, Dimitris Avramopoulos, quien ha deslizado la primera cr¨ªtica de la Comisi¨®n Europea a la actuaci¨®n alemana en la crisis de refugiados: "Con su iniciativa [de dar entrada a todos los refugiados sirios], Alemania ha contribuido al colapso del sistema de asilo de Dubl¨ªn". El comisario, no obstante, ha disculpado a Berl¨ªn al a?adir que ese efecto "no ha sido intencionado, sino una muestra de solidaridad".