Bruselas da un ultim¨¢tum a Grecia por "graves deficiencias" en fronteras

Bruselas ha encontrado ya la justificaci¨®n legal que permitir¨¢ generalizar las suspensiones temporales de la libre circulaci¨®n de personas. La Comisi¨®n Europea ha detectado ¡°graves deficiencias¡± en el control de las fronteras griegas y da al Gobierno tres meses para corregirlas. En caso contrario, se abrir¨¢ por primera vez la v¨ªa a que los pa¨ªses del ¨¢rea Schengen puedan controlar sus fronteras internas por dos a?os. La medida a?ade presi¨®n a Atenas para que contenga a los refugiados que recalan en su territorio y se dirigen al norte de Europa.

Apenas 48 horas despu¨¦s de que los ministros del Interior urgieran a la Comisi¨®n a presentar este informe, el colegio de comisarios dio este mi¨¦rcoles el visto bueno a la constataci¨®n de que Grecia no controla sus fronteras como exigen las normas de Schengen. Una misi¨®n comunitaria se desplaz¨® en noviembre a tres puntos de la frontera griega y detect¨® varios incumplimientos: no existe identificaci¨®n ni registro eficaz de migrantes irregulares, las huellas dactilares no se trasladan sistem¨¢ticamente a la base de datos correspondiente y los documentos que presentan los migrantes no siempre se cotejan con las bases policiales (para comprobar si son falsos o robados).

Esas son las tres pinceladas que da el Ejecutivo comunitario de un informe cuyo contenido es secreto. ¡°Grecia ha hecho ya muchas cosas, pero presenta a¨²n grandes carencias¡±, argument¨® Valdis Dombrovskis, vicepresidente del Ejecutivo comunitario, al presentar la decisi¨®n. Fuentes griegas oponen que en noviembre la situaci¨®n era m¨¢s cr¨ªtica y que desde entonces han aplicado muchas mejoras.

Aun as¨ª, los datos de este pa¨ªs revelan que la situaci¨®n resulta dif¨ªcilmente manejable, por muchas medidas extraordinarias que se habiliten. Grecia recibi¨®, a trav¨¦s del Mediterr¨¢neo, un total de 851.319 personas en 2015, la mayor¨ªa a trav¨¦s de islas como Lesbos, donde los arribados representan casi seis veces la poblaci¨®n. Abrir la veda a los controles fronterizos persigue aislar a Grecia, de forma que impida el ¨¦xodo hacia Alemania y Suecia, los destinos preferidos de los refugiados. El intento resulta discutible porque ninguno de los pa¨ªses que comparten frontera terrestre con Grecia forma parte de Schengen y aun as¨ª el flujo contin¨²a. M¨¢s incidencia tendr¨ªa un cierre de la frontera de Macedonia, que ya se est¨¢ produciendo, seg¨²n denunci¨® este mi¨¦rcoles M¨¦dicos sin Fronteras.

¡°Grecia desatiende de manera grave sus obligaciones y existen deficiencias graves en los controles de fronteras exteriores¡±, reprendi¨® la Comisi¨®n. Esa primera evaluaci¨®n activa un proceso tras el cual las fuentes consultadas dan por seguro el establecimiento de chequeos interiores. A finales de enero, un comit¨¦ que representa a los Estados en la Comisi¨®n deber¨¢ validar la iniciativa.

Tres meses para cumplir

A partir de ah¨ª, Bruselas emitir¨¢ formalmente las recomendaciones a Grecia (que pueden incluir el despliegue de polic¨ªas europeos en sus fronteras) y las trasladar¨¢ a los Estados. Estos deber¨¢n respaldarlas por mayor¨ªa cualificada en febrero y en ese momento se activar¨¢ el ultim¨¢tum de tres meses dado a Grecia para subsanar las deficiencias.

Transcurrido el plazo, se evaluar¨¢ la situaci¨®n y, si no es satisfactoria, se recurrir¨¢ al art¨ªculo 26 de Schengen, que permite al Consejo pedir controles internos, en uno o m¨¢s pa¨ªses, durante un plazo de seis meses (prorrogables hasta dos a?os). Al contrario que ahora, cuando Europa convive con controles de varios pa¨ªses introducidos sin intervenci¨®n de la Comisi¨®n, el Ejecutivo comunitario tendr¨ªa que hacer un informe previo recomendando esa excepci¨®n a la libre circulaci¨®n.

Si finalmente se produce, ser¨¢ la primera vez que Bruselas recurra a este mecanismo, vigente desde 2013. La UE lo aprob¨® a ra¨ªz de las primaveras ¨¢rabes, con el temor de que estas revueltas pudieran disparar los tr¨¢nsitos hacia el club comunitario. Entonces se pensaba m¨¢s en problemas fronterizos en Italia, que, como Grecia, tambi¨¦n deja marchar a sus extranjeros rumbo hacia el norte.