¡°Aplicar los acuerdos de paz en Colombia puede llevar entre seis meses y un a?o¡±

En los ¨²ltimos d¨ªas han arreciado las cr¨ªticas a la Jurisdicci¨®n Especial para la Paz acordada en La Habana entre el Gobierno de Colombia y las FARC. Si primero fue Human Rights Watch (HRW) quien asegur¨® que ser¨ªa una ¡°pi?ata de impunidad¡±, ahora Amnist¨ªa Internacional se?ala que el acuerdo contiene ¡°una serie de ambig¨¹edades¡±. Incluso la Corte Penal Internacional ha recalcado que el aval al proceso depender¨¢ de las sanciones que reciban los responsables de cr¨ªmenes de guerra, una afirmaci¨®n que la oposici¨®n ha querido ver como una defensa de sus tesis. Para Yesid Reyes (Bogot¨¢, 1958), sin embargo no se trata de una cr¨ªtica. El ministro de Justicia defiende lo pactado y recalca que no se puede equiparar la justicia transicional, la que se aplicar¨¢ para llegar al fin del conflicto, con la ordinaria.

Pregunta. ?Qu¨¦ le ha parecido la postura de la Corte Penal Internacional?

Respuesta. Es una afirmaci¨®n v¨¢lida que ya ha hecho en varias oportunidades la Corte Penal Internacional. El tema no es el enunciado. Todos tenemos claros que en la justicia en general, y en la transicional en particular, las sanciones deben ser adecuadas con la conducta respecto a la cual se aplica, dependiendo de un contexto determinado.

P. ?Cu¨¢nto se debe ceder de justicia en pro de la paz?

R. Esa es una forma de presentar el tema que no me parece la correcta, porque parte de un supuesto de que en un proceso de transici¨®n uno debe aplicar la justicia ordinaria, la del d¨ªa a d¨ªa, para solucionar los problemas del conflicto interno. Si ese es el par¨¢metro, entonces uno tiene que sacrificar algo de la justicia ordinaria porque no puede funcionar igual para conseguir la paz. Si uno aplica la justicia transicional, que es la ¨²nica aplicable en este caso, lo evidente es que no se sacrifique nada de justicia para alcanzar la paz.

P. ?C¨®mo le explica a la gente de a pie que no hay impunidad cuando un guerrillero tras reconocer sus delitos no ir¨¢ a una c¨¢rcel?

R. Lo que mucha gente hace es comparar las sanciones de un r¨¦gimen en transici¨®n con las de la justicia ordinaria. Si se comparan siempre ser¨¢n menores, no en Colombia, en cualquier escenario de justicia transicional, porque es un esquema de justicia que tienen un prop¨®sito fundamental, que es facilitar el tr¨¢nsito de un estado de conflicto a un estado de paz.

P. Existen infinidad de dudas sobre el tipo de sanciones que habr¨¢ para quienes acudan a la Jurisdicci¨®n Especial para la Paz. ?Cu¨¢les van a ser ese tipo de sanciones?

R. El componente restaurativo tendr¨¢ que ver con la participaci¨®n en programas de construcci¨®n de infraestructura destruida, programas de cobertura social, de desminado, sustituci¨®n de cultivos il¨ªcitos, en fin, trabajos de naturaleza social para reparar el da?o causado.

P. Existen dudas tambi¨¦n sobre si el narcotr¨¢fico ser¨¢ considerado como delito conexo al pol¨ªtico. ?Qui¨¦n lo va a determinar?

R. En La Habana se hizo una lista de todos los delitos conexos sobre los que no hay discusi¨®n y se dej¨® un espacio un espacio para aquellos sobre los que no hay consenso. Espec¨ªficamente se le otorga al Congreso la facultad de definir cu¨¢les son los criterios que van a permitir determinar esa conexidad. Jam¨¢s se ha dicho desde el Gobierno que el narcotr¨¢fico es un delito conexo. Eso ser¨¢ un tema que va a definir el Congreso.

P. ?Qu¨¦ va a ser lo m¨¢s dif¨ªcil en la implementaci¨®n de los acuerdos?

R. Se van a necesitar desarrollos legislativos que nos van a tomar un tiempo. Por eso el Gobierno anticip¨® el a?o pasado algunas reformas desde el Congreso, para tratar de que esa Jurisdicci¨®n Especial para la Paz empiece a funcionar lo m¨¢s r¨¢pidamente posible.

P. Cuando dice que tomar¨¢ un tiempo, ?a cu¨¢nto se refiere?

R. No les podr¨ªa decir exactamente cu¨¢nto, pero calculamos que sea entre seis meses y un a?o.

P. ?Cu¨¢les son esos riesgos que se corren en ese intervalo?

R. Los riesgos son muchos pero est¨¢n previstos y por eso est¨¢n siendo objeto de discusi¨®n en La Habana. Una vez que se firme el acuerdo de paz, la guerrilla tiene que estar en alg¨²n sitio del territorio nacional, en medio de ese limbo, porque el conflicto armado termina y la Jurisdicci¨®n Especial para la Paz no ha empezado a funcionar. Eso explica la discusi¨®n sobre las zonas de concentraci¨®n de la guerrilla, justamente para manejar el espacio que va a quedar entre los dos momentos.

P. ?Por qu¨¦ el Gobierno no quiere una Asamblea Constituyente para refrendar los acuerdos?

R. Porque no es la forma de refrendar un acuerdo de paz, es una forma de rehacer una Constituci¨®n.

P. El plebiscito que plantea el Gobierno no es vinculante ?Qu¨¦ mecanismo hay para garantizar la implementaci¨®n de los acuerdos?

R. El plebiscito no tiene fuerza jur¨ªdica, es un mecanismo que busca una refrendaci¨®n pol¨ªtica de los acuerdos de paz. No es necesario jur¨ªdicamente, pero s¨ª es importante pol¨ªticamente, porque va a mostrar la voluntad del pueblo colombiano de aplicar unos acuerdos de paz. La Jurisdicci¨®n Especial para la Paz que se dise?¨® tiene mecanismos que permiten blindar esos acuerdos. Hay una secci¨®n del tribunal, que se llama secci¨®n de estabilidad, que se va a encargar de resolver cualquier inquietud para evitar que dentro de 20 o 30 a?os alguien en la jurisdicci¨®n ordinaria cuestione las decisiones que se hayan tomado en el marco de la paz.

P. El Gobierno indult¨® recientemente a 30 guerrilleros. Usted anunci¨® que al menos hasta que se firme la paz, no va a haber m¨¢s indultos, ?por qu¨¦?

R. Eso fue un gesto del presidente. No hay ninguna obligaci¨®n ni acuerdo para hacerlo. Simplemente el presidente quiso dar una muestra que refuerce la confianza en la mesa de negociaci¨®n de La Habana.

P. ?Cu¨¢ntos presos de las FARC pueden ser amnistiados tras la firma de la paz?

R. Eso depende de c¨®mo quede dise?ada la ley de amnist¨ªa, que debe tramitarse en el Congreso. Digamos que el par¨¢metro general es una amnist¨ªa lo m¨¢s amplia posible, pero no hay un c¨¢lculo por ahora.

P. Otro tema que preocupa a las FARC es el de las extradiciones. ?Est¨¢ garantizado que los guerrilleros no ser¨¢n extraditados despu¨¦s de firmar el acuerdo?

R. As¨ª es. Qued¨® expresamente consignado en el acuerdo de La Habana. Si despu¨¦s de que se firme el acuerdo de paz alguna persona vinculada a las FARC comete un delito y es solicitado no rige ese compromiso. Ser¨ªa por delitos cometidos despu¨¦s del acuerdo. Por hechos anteriores al acuerdo no habr¨¢ extradici¨®n.