Bruselas busca acelerar la devoluci¨®n de migrantes a Turqu¨ªa

Europa busca desesperadamente la receta para aliviar la presi¨®n que ejerce la incesante llegada de refugiados. Conscientes de que el reparto de refugiados y los controles fronterizos inciden m¨ªnimamente en la crisis, los pa¨ªses se vuelcan en Turqu¨ªa para resolver el problema. M¨¢s all¨¢ de frenar los flujos, la Uni¨®n Europea espera que Ankara readmita a todos los ciudadanos llegados a su territorio que no tengan derecho a pedir asilo. Y explora, adem¨¢s, la posibilidad de dar otra vuelta de tuerca a este mecanismo: devolver a los sirios que ya gozan de protecci¨®n en Turqu¨ªa, seg¨²n explican fuentes comunitarias que exigen anonimato.

Las cifras de llegadas revelan un cambio en la composici¨®n de los migrantes que arriban a la UE a trav¨¦s de Grecia. Mientras el a?o pasado la inmensa mayor¨ªa de los 800.000 detectados en ese pa¨ªs eran sirios o iraqu¨ªes que hu¨ªan de los conflictos en sus pa¨ªses, en la actualidad un 40% no se ajusta al perfil de asilado, aseguran esas fuentes. Lo que pretende la UE es activar acuerdos bilaterales de readmisi¨®n que comprometan a Turqu¨ªa a aceptar todos aquellos migrantes sin derecho al asilo. En realidad, Grecia ya tiene ese acuerdo suscrito con Turqu¨ªa, pero no se aplica.

El club comunitario exhibe un gran se?uelo para que Turqu¨ªa, que ya acoge a 2,5 millones de refugiados sirios y que se enfrenta a una nueva oleada tras los bombardeos de la zona de Alepo, acepte las devoluciones. Se trata de la eliminar el requisito de visado para los turcos que viajan a la UE, una ventaja largamente solicitada por empresas y ciudadanos turcos. Bruselas argumenta que sin ese acuerdo de readmisi¨®n, que espera poder aplicar ya desde junio de este a?o, no puede dar por concluida la necesidad de visado.

Pero la Comisi¨®n Europea explora una posibilidad de mayor alcance ¨Cy de dudosa legalidad- respecto a las devoluciones. Los expertos comunitarios estudian si se puede retornar tambi¨¦n a los sirios que quieran pedir asilo en Europa. El argumento es que, si ya gozan de protecci¨®n internacional en Turqu¨ªa, deben volver all¨ª y no abrir un nuevo procedimiento en la UE. Los expertos cuestionan el ¨¦xito de esta idea. ¡°Con nacionalidades como los afganos o los paquistan¨ªes probablemente puede funcionar. Pero con los refugiados es m¨¢s dif¨ªcil porque las organizaciones internacionales cuestionar¨¢n la idea de que Turqu¨ªa sea un pa¨ªs seguro¡±, subraya Marc Pierini, experto del laboratorio de ideas Carnegie Europe.

Doble rasero

La clave est¨¢ en esa consideraci¨®n de Turqu¨ªa como pa¨ªs seguro para ciudadanos de otros pa¨ªses. Para poder hacer las devoluciones, es necesario que los pa¨ªses otorguen a Turqu¨ªa ese estatus, que parad¨®jicamente no se aplica a los ciudadanos turcos. Es decir, la UE puede considerar que Turqu¨ªa es un pa¨ªs seguro para hacerse cargo de los marroqu¨ªes llegados a la UE sin derecho a asilo y, en cambio, aceptar solicitudes de refugio de periodistas turcos que huyen de la persecuci¨®n pol¨ªtica en su pa¨ªs.

Aun as¨ª, la urgencia por frenar los flujos lleva a la UE a transitar esta v¨ªa para desprenderse de buena parte de quienes llegan a suelo comunitario. Y como segundo incentivo, Europa ofrece una promesa: acoger a un n¨²mero a¨²n por definir de los refugiados que ahora alberga Turqu¨ªa y que podr¨ªan recurrir a un mecanismo legal para viajar de manera asegura a la UE, sin arriesgar su vida en el mar. Con ese objetivo ten¨ªan previsto reunirse este jueves, antes de la cumbre de jefes de Estado y de Gobierno de la UE, los l¨ªderes de una docena de pa¨ªses dispuestos a acoger voluntariamente a refugiados a cambio de que Turqu¨ªa frene las salidas y readmita a los que llegan.

Esa minicumbre se ha anulado a ¨²ltima hora porque por la parte turca ten¨ªa previsto asistir el primer ministro turco, Ahmet Davutoglu, que cancel¨® el mi¨¦rcoles tras el atentado de Ankara, en el que murieron casi una treintena de personas. Antes de eso, el mandatario iba a ser recibido por las m¨¢ximas autoridades de Bruselas: el presidente de la Comisi¨®n Europea, Jean-Claude Juncker, y el del Consejo Europeo, Donald Tusk. Todos ellos insisten a Turqu¨ªa en la necesidad de aplicar con m¨¢s determinaci¨®n las medidas pactadas con Bruselas para frenar las salidas de refugiados hacia Europa. Y, a cambio, prometen reforzar los incentivos disponibles.

Aun as¨ª, la migraci¨®n tendr¨¢ un espacio en la cumbre europea que celebrar¨¢n los Veintiocho durante dos d¨ªas en Bruselas. Ser¨¢ necesariamente corto porque los mandatarios centrar¨¢n sus esfuerzos en alcanzar un pacto con Reino Unido que evite la salida de la UE. Los dirigentes urgir¨¢n a aplicar las medidas ya acordadas (el reparto de refugiados entre pa¨ªses y las devoluciones de aquellos que no son candidatos al asilo) y preparar¨¢n nuevas medidas para la pr¨®xima cita de marzo.