Los l¨ªderes europeos fracasan en lograr avances en la crisis migratoria

El reparto de los tiempos en la primera jornada de la cumbre europea refleja a las claras cu¨¢les son los verdaderos puntos de fricci¨®n entre los socios comunitarios. Frente a las apenas tres horas con que los Veintiocho despacharon la cuesti¨®n brit¨¢nica, la migraci¨®n acapar¨® m¨¢s de seis. Aunque la brevedad brit¨¢nica tiene que ver con el hecho de que las discusiones (en reuniones bilaterales y en el ¨¢mbito t¨¦cnico) se han prolongado durante la madrugada y seguir¨¢n todo el viernes, el debate migratorio, mucho m¨¢s largo de lo esperado, revela la gravedad de la crisis.

Como en otras ocasiones, la intervenci¨®n m¨¢s encendida correspondi¨® al primer ministro italiano, Matteo Renzi, que amenaz¨® a los pa¨ªses del Este, muy reticentes a asumir refugiados, con negarles fondos comunitarios. ¡°La crisis migratoria es un problema com¨²n para todos los pa¨ªses de la UE. Si no mostr¨¢is solidaridad, los pa¨ªses que m¨¢s contribuyen al presupuesto europeo pueden mostrar menos solidaridad con vosotros¡±, les espet¨® a los socios del Este, seg¨²n desvel¨® Reuters y confirman fuentes conocedoras de la discusi¨®n. Aunque Italia es uno de los principales contribuyentes a la caja com¨²n de la UE y Polonia es la principal receptora de fondos estructurales, legalmente ning¨²n pa¨ªs tiene potestad para bloquear los fondos. Pero la advertencia qued¨® en el ambiente y tanto Polonia como Hungr¨ªa manifestaron p¨²blicamente que se trataba de ¡°un chantaje¡±.

El punto de mayor acuerdo entre los l¨ªderes fue la necesidad en insistir a Turqu¨ªa para que frene los flujos migratorios. Con ese fin, los Veintiocho celebrar¨¢n un ¡°encuentro especial¡± con Turqu¨ªa ¡ªprevisiblemente con su primer ministro, Ahmet Davutoglu-¡ª a principios de marzo, seg¨²n avanz¨® el presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, al t¨¦rmino de la primera jornada. La canciller alemana, Angela Merkel, precis¨® que ser¨ªa "el 5 o el 6 de marzo". La dirigente germana repiti¨® hasta la saciedad que la clave para mitigar el problema en Europa consiste en aplicar lo acordado con Turqu¨ªa.

Fuera de ese consenso, los Estados se enzarzaron por la pol¨¦mica decisi¨®n ¡ªilegal, seg¨²n la Comisi¨®n Europea¡ª anunciada por Austria para aplicar desde este viernes un l¨ªmite diario a los tr¨¢nsitos de migrantes por su territorio y a las demandas de asilo que se pueden presentar en ese pa¨ªs. Algunos l¨ªderes deploraron esta medida y quisieron condenarla de alguna manera en las conclusiones de la cumbre. No hubo censura directa, aunque s¨ª una frase que advert¨ªa de las ¡°consecuencias humanitarias¡± de aplicar medidas sin coordinaci¨®n entre pa¨ªses.

El primer ministro griego, Alexis Tsipras, insisti¨® especialmente en la necesidad de mantener las fronteras abiertas, explican fuentes diplom¨¢ticas. Su pa¨ªs es, en ¨²ltima instancia, el m¨¢s perjudicado por limitaciones de este tipo. Si Austria ralentiza la circulaci¨®n por su territorio, los pa¨ªses anteriores de la ruta de los Balcanes se ver¨¢n forzados a hacer lo mismo y todos los refugiados acabar¨¢n bloqueados en Grecia, que no tiene capacidad para albergar vol¨²menes tan elevados.

Tambi¨¦n Merkel se mostr¨® molesta, en la cena con sus socios en Bruselas, con la decisi¨®n unilateral austriaca, seg¨²n fuentes comunitarias. Pese a la elevada presi¨®n de refugiados que soporta ¡ªel a?o pasado recibi¨® m¨¢s de un mill¨®n¡ª, Merkel defiende la necesidad de mantener las fronteras abiertas, aunque con controles, para evitar el colapso de la zona Schengen. Ante la prensa, no obstante, quiso quitar hierro a la medida austriaca. Aun as¨ª, inst¨® ¡ªsin citar a nadie¡ª a ¡°reinstaurar Schengen¡±, ahora sometido a excepciones temporales en algunas fronteras europeas, entre ellas la de Alemania con Austria.

M¨¢s all¨¢ de confrontar sus posturas, los l¨ªderes se emplazaron a la cumbre especial con Turqu¨ªa y a la pr¨®xima cumbre europea, el 17 de marzo, para tomar decisiones sobre inmigraci¨®n. ¡°Tengo la esperanza de que en la pr¨®xima reuni¨®n adoptaremos m¨¢s soluciones europeas porque hoy lo han dicho un¨¢nimemente los jefes de Estado y de Gobierno¡±, ironiz¨® el presidente de la Comisi¨®n Europea, Jean-Claude Juncker, muy cr¨ªtico con el escaso ritmo al que los Estados aplican los acuerdos comunitarios. Juncker aludi¨® expresamente al mecanismo de reubicaci¨®n de asilados entre pa¨ªses, del que muchos l¨ªderes no quieren ni o¨ªr hablar.