M¨¦xico cambia las reglas; de culpable a inocente hasta que se demuestre lo contrario

Este s¨¢bado entrar¨¢ en vigor el Nuevo Sistema Penal que pasa de inquisitivo a acusatorio. El cambio es considerado hist¨®rico y profundo pero los expertos critican su lenta implementaci¨®n en todo el pa¨ªs y la falta de preparaci¨®n de actores que tendr¨¢n un importante papel con la reforma, por ejemplo la polic¨ªa. Para algunos juristas llevar el Nuevo Sistema Penal a todos los tribunales del pa¨ªs es como cambiar las ruedas a un veh¨ªculo en marcha. Lo resumimos en diez puntos para que conozca su alcance.

1) Juicios orales: El nuevo sistema acusatorio incorpora los Juicios Orales P¨²blicos. Es un mecanismo fundamental para garantizar la transparencia del proceso y la administraci¨®n de justicia ya que toma como base la publicidad de los debates p¨²blicos y conclusiones que den las partes. Hasta el momento se han llevado a cabo 12 Audiencias de Juicio Oral, en 10 de las cuales se han dictado sentencias condenatorias.

2) M¨¢s transparencia. Con la entrada en vigor del nuevo c¨®digo acusatorio se refuerza la fase de la audiencia p¨²blica. Antes, el acusado simplemente era citado frente a la rejilla donde deb¨ªa escuchar los cargos en su contra por boca de un secretario y el juez no cumpl¨ªa ning¨²n papel. La prensa y la sociedad podr¨¢n asistir a las audiencias y evaluar la actuaci¨®n de los Ministerios P¨²blicos y los Jueces. En el actual sistema inquisitivo m¨¢s del 90% de los condenados nunca conocieron al juez que los envi¨® a prisi¨®n. De ahora en adelante las audiencias podr¨¢n ser grabadas salvo en casos muy concretos que afecten a la seguridad.

3) Todos los mexicanos ser¨¢n juzgados de la misma forma. Se pone en marcha un c¨®digo ¨²nico de procedimientos penales. El c¨®digo fue aprobado en 2014 pero entrar¨¢ en vigor este s¨¢bado para todo el pa¨ªs. Eso implicar¨¢ que todos los mexicanos tendr¨¢n las mismas leyes procesales y ser¨¢n de juzgados de la misma forma en cualquier parte del pa¨ªs. Hasta ahora cada estado ten¨ªa su propio c¨®digo procesal.

4) M¨¢s jueces vigilando. Desde el 18 de junio habr¨¢ mayor transparencia en el proceso y actuar¨¢n varios jueces. Un juez de control para garantizar que se respete el debido proceso y la investigaci¨®n. Un segundo juez durante la fase de juicio oral y un tercer juez que supervisar¨¢ el juicio y sentencia. Ello garantiza una mayor cercan¨ªa entre el condenado y el juez. Antes se litigaba ante el Ministerio P¨²blico y la Averiguaci¨®n Previa (kilos y kilos de papel) era lo que importaba. Ahora se realizar¨¢ ante los jueces en un sistema de varias audiencias.

5) Juicios r¨¢pidos: se crea la figura del juicio simplificado o procedimiento abreviado. Esto implica que los delitos podr¨¢n resolverse de forma r¨¢pida si el culpable acepta responsabilidad y la victima est¨¢ de acuerdo. La incorporaci¨®n de la conciliaci¨®n entre las partes permitir¨¢ desahogar los tribunales al reducir los tiempos y liberar a miles de jueces y funcionarios colapsados por delitos menores que se resuelven a una multa. Hasta el momento se han dictado 718 Sentencias Condenatorias en Procedimiento Abreviado.

6) Inocente hasta que se demuestre lo contrario. Aparece una figura b¨¢sica en cualquier ordenamiento jur¨ªdico moderno; la presunci¨®n de inocencia. Con la entrada en vigor del nuevo sistema de justicia penal los jueces deber¨¢n presumir siempre la inocencia hasta que una sentencia determine culpabilidad. Hasta el momento se han determinado 2.361 medidas cautelares solicitadas por el Agente del Ministerio P¨²blico de la Federaci¨®n evitando que igual n¨²mero de personas vayan a prisi¨®n.

7) La polic¨ªa podr¨¢ investigar: El nuevo c¨®digo faculta como coadyuvantes en determinadas investigaciones a distintas autoridades, entre ellas polic¨ªas locales que actuar¨¢n siempre bajo conducci¨®n del ministerio p¨²blico.

8)?M¨¢s derechos de las v¨ªctimas se garantiza una mayor participaci¨®n de ¨¦stas en los procesos ya que recibir¨¢n asesor¨ªa jur¨ªdica y deber¨¢n ser reparadas. En algunos delitos el estado deber¨¢ proveer de asistencia m¨¦dica y sicol¨®gica si el acusado no tiene recursos para reparar el da?o. Las leyes de v¨ªctimas, con fondos del estado, deber¨¢ reparar los delitos cuando estos sean graves. En el marco del Nuevo Sistema de Justicia Penal, se han realizado 97 Acuerdos Reparatorios y 90 bajo el esquema del Sistema Tradicional, lo que ha supuesto algo m¨¢s de diez millones de pesos en concepto de reparaci¨®n del da?o.

9) ?M¨¢s barato. Cada proceso del sistema inquisitivo mixto costaba en promedio 15.000 pesos. En los asuntos resueltos mediante m¨¦todos alternativos bajo el nuevo sistema, el costo se reduce hasta unos 1.500 (90 d¨®lares) pesos en promedios.

Seg¨²n el sector empresarial, para las Micro, Peque?as y Medianas empresas, que aportan el 52% del PIB y el 72% del empleo formal, se trata de un factor muy importante ya que en la actualidad los propietarios o administradores tienen que atender personalmente los casos.

10) M¨¢s metros cuadrados. Los tribunales tienen que haber construido durante estos ¨²ltimos ochos a?os salas especiales, m¨¢s amplias y con m¨¢s medios, para los juicios orales y p¨²blicos. El millonario gasto aprobado por el Congreso para la implementaci¨®n del nuevo sistema penal se ha ido precisamente en este rubro, sobre todo para tecnolog¨ªa y obras en los juzgados.

Se espera que la reforma traiga entre otras consecuencias, una mayor confianza en los tribunales. Se calcula que en 2014 un 92.8% de los delitos no fueron denunciados o que, habiendo sido denunciados, no derivaron en averiguaci¨®n previa. Se estima que del total de delitos cometidos en ese a?o, hubo denuncia en el 10.7%, pero solo el 7.2% gener¨® el inicio de una averiguaci¨®n previa o carpeta de investigaci¨®n. Del total de delitos que s¨ª fueron denunciados, el 67.5% deriv¨® en un proceso penal, seg¨²n la Encuesta Nacional de Victimizaci¨®n y Percepci¨®n sobre Seguridad P¨²blica 2015.