Bruselas responde al ¡®Brexit¡¯ con m¨¢s integraci¨®n militar en la UE

La UE responde al Brexit con m¨¢s integraci¨®n contra el terrorismo y los desaf¨ªos exteriores. La alta representante para la Pol¨ªtica Exterior Europea, Federica Mogherini, ha enviado a los jefes de Estado y de Gobierno una propuesta para estrechar la coordinaci¨®n militar entre pa¨ªses. El texto llevaba semanas guardado en un caj¨®n, a la espera de que concluyera el refer¨¦ndum brit¨¢nico. ¡°Vivimos tiempos de crisis existencial, dentro de la UE y m¨¢s all¨¢. Nuestra Uni¨®n est¨¢ bajo amenaza¡±, alerta.

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La jefa de la diplomacia europea lleva un a?o trabajando para integrar m¨¢s dos pol¨ªticas muy ligadas al ¨¢mbito nacional: la exterior y sobre todo la de defensa. Sabedora del rechazo que la idea de coordinar a los ej¨¦rcitos despierta en Reino Unido, Mogherini evit¨® airear la propuesta durante la campa?a brit¨¢nica. El documento, al que ha tenido acceso EL PA?S, insta a lograr una ¡°sincronizaci¨®n gradual y una adaptaci¨®n mutua¡± de los planes nacionales de defensa para ampliar la ¡°convergencia estrat¨¦gica¡± entre Estados.

Los gobernantes deber¨¢n debatirlo en la cumbre europea que arranca este martes en Bruselas, aunque las consecuencias del refer¨¦ndum brit¨¢nico dejar¨¢n poco espacio a otras discusiones.

Aunque la propuesta no incluye medidas espec¨ªficas, s¨ª dibuja un horizonte m¨¢s integrado de la acci¨®n militar en la UE. Londres nunca ha visto con buenos ojos ese compromiso, esbozado en el ¨²ltimo tratado europeo, con el argumento de que la defensa com¨²n ya se gestiona en el seno de la OTAN, a la que pertenecen casi todos los socios comunitarios. La iniciativa de Mogherini tambi¨¦n contempla una mayor colaboraci¨®n con la Alianza.

Amenaza terrorista

Pese al rev¨¦s brit¨¢nico, la alta representante ha decidido poner sobre la mesa la propuesta tal como la hab¨ªa concebido inicialmente. Con el terrorismo golpeando en Europa y la anexi¨®n que hizo Rusia de la pen¨ªnsula ucrania de Crimea hace dos a?os, la alta representante insta a los Estados a unir sus fuerzas defensivas. ¡°Aunque los Estados miembros sean soberanos en sus decisiones defensivas, la cooperaci¨®n debe convertirse en la norma¡±, propone. ¡°Los programas de defensa con una orientaci¨®n nacional resultan insuficientes para afrontar la falta de capacidad [militar]¡±, a?ade.

La propuesta del servicio diplom¨¢tico pretende continuar la estrategia global que proyect¨® el primer representante exterior de la UE, Javier Solana, hace 13 a?os. Para ello se ha nutrido de la colaboraci¨®n de Gobiernos, Parlamentos europeos y expertos en la materia. En el momento de mayor incertidumbre del proyecto comunitario, Mogherini entiende que la defensa y la seguridad comunes pueden convertirse en un buen punto de partida para la UE post-Brexit.

La iniciativa insta a desarrollar dos elementos presentes en el Tratado de Lisboa. El primero es la asistencia mutua entre Estados cuando la seguridad de uno se vea amenazada. Ese principio lo invoc¨® por primera vez Francia, al pedir refuerzo militar a sus socios tras los atentados de Par¨ªs. El segundo consiste en ¡°eliminar los obst¨¢culos de procedimiento, financieros y pol¨ªticos que impiden el despliegue de los grupos de combate¡±. Se trata de una fuerza de despliegue r¨¢pido que proveen los Estados miembros desde 2007, aunque nunca se ha empleado.