M¨¦xico: disputa por la educaci¨®n

La transici¨®n a la democracia enfrenta en M¨¦xico resistencias insospechadas. En educaci¨®n, el esfuerzo emprendido en 2012 por el actual Gobierno federal para modernizar la carrera profesional docente ha enfrentado diversas vicisitudes.

La pugna educativa no es trivial. Lo que la actual reforma educativa se propone es desmontar una estructura de poder sindical que se gest¨® a lo largo de siete d¨¦cadas y que termin¨® por invadir todas las esferas de la direcci¨®n educativa. Un acuerdo de 2008 determin¨® que el gobierno de la educaci¨®n en sus niveles obligatorios (preescolar, primaria y secundaria) se depositara en ¡°comisiones mixtas¡± conformadas por 50% de l¨ªderes sindicales y 50 % de funcionarios p¨²blicos.

La reforma, no obstante, avanza en el plano de las evaluaciones y en otros aspectos

Ese acuerdo fue desastroso para el pa¨ªs. La medida signific¨® abandonar el principio constitucional que deposita s¨®lo en el Estado la tarea de dirigir la educaci¨®n nacional; despu¨¦s de todo, el sindicato no deja de ser una entidad privada. Pero no cualquier entidad privada: hablamos del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educaci¨®n (SNTE), probablemente el sindicato m¨¢s grande de Am¨¦rica Latina, con casi 1,5 millones de miembros.

Las autoridades lanzaron en diciembre de 2012 ¨Cen el marco del Pacto por M¨¦xico, en el que participaron las fuerzas pol¨ªticas m¨¢s importantes del Congreso, es decir, el PRI, el PAN y el PRD¡ª una reforma con dos objetivos principales: recuperar para el Estado la rector¨ªa de la educaci¨®n y acabar con un sistema corrupto de gesti¨®n de la profesi¨®n docente.

En este sistema de gesti¨®n predominaba la arbitrariedad y, sobre todo, la voluntad de los l¨ªderes sindicales. Las plazas de profesor se vend¨ªan a 100.000 o 200.000 pesos, los puestos de direcci¨®n se otorgaban a los amigos o c¨®mplices de los l¨ªderes sindicales, las plazas tambi¨¦n se heredaban de padres a hijos, como propiedad privada, etc¨¦tera.

En estas condiciones, desde luego, los profesores m¨¢s d¨¦biles, quienes carec¨ªan de ¡°palancas¡± o de amistades en el sindicato, eran los m¨¢s afectados. Los legisladores concibieron, en cambio, un nuevo sistema en donde el factor que cuenta para el ingreso a la profesi¨®n docente y para la promoci¨®n a puestos de direcci¨®n es el m¨¦rito profesional.

Para medir el m¨¦rito de cada uno se establecieron concursos de oposici¨®n con base en evaluaciones. Las normas que regulan dichas evaluaciones son giradas por un organismo aut¨®nomo que es Instituto Nacional para la Evaluaci¨®n de la Educaci¨®n (INEE) y quienes aplican las evaluaciones son las autoridades educativas federales y estatales. Dichas evaluaciones comenzaron a darse en 2013 y, hasta el momento, no menos de 740.000 docentes han sido evaluados.

De todas las evaluaciones, la llamada ¡°evaluaci¨®n de desempe?o¡± ¨Cque de acuerdo con la ley debe realizar todo docente, por lo menos una vez cada cuatro a?os¡ª es la m¨¢s pol¨¦mica. La raz¨®n: puede tener efectos sobre la permanencia en el trabajo. Aunque no siempre. ¡°En todos los casos", dice la reforma constitucional, "se respetar¨¢n los derechos constitucionales de los trabajadores de la educaci¨®n¡±. Esto significa que, quien antes de la reforma pose¨ªa una plaza, no puede perderla (en el caso extremo, de que en las evaluaciones obtengan resultados que indiquen que no tiene aptitudes para la docencia, no pierden la plaza, pero ya no estar¨¢n frente a grupo y se les desplazar¨¢ hacia otras funciones).

Pero la situaci¨®n ser¨¢ diferente para los maestros que se incorporan por primera vez a la profesi¨®n. ?stos, tras ser admitidos, recibir¨¢n el apoyo de un tutor y seguir¨¢n cursos obligatorios de formaci¨®n capacitaci¨®n y formaci¨®n en las ¨¢reas acad¨¦micas en que muestre mayor debilidad y se someter¨¢n a dos evaluaciones anuales subsecuentes. Dado el caso de que el nivel docente obtenga en la segunda evaluaci¨®n resultados ¡°no id¨®neos¡± ser¨¢ separado de su trabajo.

La oposici¨®n m¨¢s ruidosa a la reforma educativa la ha protagonizado la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educaci¨®n (CNTE) que es, en realidad, una fracci¨®n del SNTE que se autonombra ¡°democr¨¢tica¡±. No obstante, este organismo agrupa en su seno a numerosas corrientes pol¨ªticas de izquierda, algunas con abierta simpat¨ªa con ideas insurreccionales.

La campa?a de oposici¨®n realizada por la Coordinadora desde 2013 estuvo salpicada de violencia e intolerancia (enfrentamientos con la polic¨ªa, ataques a edificios p¨²blicos, actos de vandalismo, destrucci¨®n de veh¨ªculos, clausura de carreteras, persecuci¨®n de los docentes que discrepan...) aunque fue manejada con torpeza por las autoridades, a tal punto que deriv¨®, como se sabe, en los acontecimientos tr¨¢gicos del 19 de junio en Oaxaca donde perdieron la vida varias personas.

La reforma, no obstante, avanza en el plano de las evaluaciones y en otros aspectos. Hay acciones para fortalecer la escuela, mejorar su infraestructura, formar a maestros, renovar las escuelas normales, etc. Pero la sombra de la tragedia tiende a oscurecer el futuro.

Gilberto Guevara Niebla fue uno de los l¨ªderes estudiantiles del 68, es profesor de la UNAM y consejero del Instituto Nacional para la Evaluaci¨®n de la Educaci¨®n. Este art¨ªculo es a t¨ªtulo personal.