El terrorismo pone en jaque la estrategia europea de seguridad

Europa lleva casi una d¨¦cada en crisis. La Gran Recesi¨®n golpe¨® duro a este lado del Atl¨¢ntico, y despu¨¦s se sucedieron la crisis griega, irlandesa, portuguesa, espa?ola y chipriota. El l¨ªo no ha terminado --la banca italiana est¨¢ ahora en el disparadero, las cicatrices econ¨®micas siguen ah¨ª--, pero ha dejado una guerra de baja intensidad entre Norte y Sur, y ha puesto al descubierto unas grietas en Europa que hab¨ªan estado bastante bien disimuladas hasta ahora. Pero eso no es todo. La crisis europea ha dado un salto cualitativo con tres fen¨®menos de alto voltaje pol¨ªtico que se superponen a los problemas del euro: el Brexit reabre dudas existenciales acerca de la fragmentaci¨®n del proyecto europeo, y las crisis migratoria y de seguridad plantean graves problemas a la UE, con dificultades para encontrar respuesta para los nuevos desaf¨ªos.

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In English: Latest wave of terror attacks exposes EU¡¯s internal divisions

Se esperaba un arre¨®n conjunto de Berl¨ªn y Par¨ªs este a?o con una propuesta ambiciosa sobre el futuro de la Uni¨®n, pero el El¨ªseo y la canciller¨ªa est¨¢n en un mar de dudas, golpeados duramente por el terrorismo y con amenazas populistas (Le Pen, AfD y Pegida) cada vez m¨¢s visibles a apenas unos meses de las elecciones. Los ministros de Exteriores de Alemania y Francia alumbraron lo m¨¢s parecido a una propuesta europea a finales de junio, tanto para reforzar la uni¨®n econ¨®mica como en t¨¦rminos de seguridad. Pero sin el sello de Angela Merkel y Fran?ois Hollande, nadie termina de creerse la receta conjunta: un semestre europeo de seguridad y defensa para que los socios vean el grado de compromiso de los dem¨¢s con un cuadro de indicadores; un consejo europeo de defensa; una cadena de mando ¨²nica para las operaciones militares; un compromiso para aumentar las capacidades comunes en materia militar: ¡°No parece el salto cualitativo que demanda la situaci¨®n¡±, resumen fuentes diplom¨¢ticas, ¡°aunque al menos es algo para empezar a debatir qu¨¦ demonios quieren los socios a apenas unas meses de dos elecciones cruciales, en Francia y Alemania, y con un reguero de atentados que hacen que nadie se sienta seguro¡±.

Ante la falta de una propuesta com¨²n, van llegando las reacciones nacionales. Merkel rechaz¨® el jueves cambiar su pol¨ªtica migratoria por los atentados, pero anunci¨® un plan antiterrorista que contempla agilizar la expulsi¨®n de los solicitantes de asilo que hayan cometido delitos, la creaci¨®n de un sistema de alerta temprana contra la radicalizaci¨®n de refugiados y la posibilidad de desplegar el Ej¨¦rcito si es necesario. Hollande propone crear una Guardia Nacional formada por reservas operativas de civiles voluntarios y militares jubilados, aunque la falta de detalles deja entrever un Gobierno muy tocado y una oposici¨®n que reclama dureza, con medidas como centros de detenci¨®n o arresto domiciliario para todos los sospechosos de terrorismo, en el l¨ªmite de lo que puede hacer el Estado de derecho.

¡°Ni la propuesta francoalemana ni las medidas que salen de Bruselas ni las respuestas puramente nacionales van impedir que el nuevo terrorismo siga golpeando: que un lobo solitario estampe un cami¨®n sobre la multitud, o un excombatiente entre en una iglesia y acuchille a un p¨¢rroco¡±, reflexiona Camino Mortera, del Centro para la Reforma de Europa, un laboratorio de ideas londinense. ¡°La militarizaci¨®n y las fuertes medidas de seguridad son medidas cosm¨¦ticas. Puede que hagan que la gente se sienta un poco m¨¢s segura; puede que ayuden a contener m¨ªnimamente el auge de los movimientos populistas. Pero su resultado es muy incierto¡±, a?ade.

Pol¨ªticos y expertos invocan estos d¨ªas el llamado modelo de seguridad israel¨ª, con chequeos previos de equipaje en transportes y militarizaci¨®n de los espacios p¨²blicos. Pero el modelo es dif¨ªcilmente trasladable a una Europa con innumerables zonas abiertas. Aun as¨ª, la tendencia ya ha comenzado. El ej¨¦rcito patrulla desde hace meses las calles de Francia y B¨¦lgica y en Alemania las autoridades de Baviera (el Estado m¨¢s rico y conservador del pa¨ªs, donde han ocurrido todos los ataques de los ¨²ltimos d¨ªas) ya lo han pedido al Gobierno de Angela Merkel, a la que adem¨¢s critican por la pol¨ªtica de puertas abiertas que condujo el a?o pasado a m¨¢s de un mill¨®n de demandantes de asilo a suelo germano. Paralelamente, los expertos alertan de las presiones para dar m¨¢s poder, m¨¢s manga ancha a los servicios de seguridad e inteligencia.

¡°No se pueden improvisar ya m¨¢s medidas en caliente. Hay que aplicarlas a largo plazo, pero no como respuesta a cada atentado. Desde el punto de vista policial no se puede hacer mucho m¨¢s¡±, admiten fuentes diplom¨¢ticas en Bruselas. Los jefes de Estado y de Gobierno europeos ¨Csin Reino Unido- se reunir¨¢n el 16 de septiembre para tratar de marcar el rumbo de la UE post-Brexit. Y la seguridad, tanto interna como externa, ser¨¢ el principal asunto sobre la mesa, explican en el Consejo Europeo. Pero no se esperan nuevas medidas porque el nuevo terrorismo, que act¨²a en cualquier sitio y con instrumentos poco convencionales, es dif¨ªcil de controlar con estrategias policiales.

¡°Occidente necesita un ba?o de realismo. No todos esos ataques pueden detenerse: simplemente, no hay forma de que la polic¨ªa proteja los aeropuertos, las cafeter¨ªas y las plazas desde Helsinki a C¨¢diz. Las ¨¦lites pol¨ªticas europeas siguen en estado de negaci¨®n, sin coger el toro por los cuernos, empezando por arreglar Schengen de una vez por todas. Es hora de que los l¨ªderes den un paso adelante si no quieren que este c¨®ctel de fallos de seguridad, crisis econ¨®mica, frustraci¨®n por los efectos negativos de la globalizaci¨®n, crisis de refugiados, desconfianza en las ¨¦lites y ascenso de la extrema derecha termine mal¡±, cierra Mortera.

El ¨²ltimo episodio, adem¨¢s, a?ade una dimensi¨®n distinta al debate. El degollamiento de un cura en su iglesia introduce la confrontaci¨®n religiosa en el conflicto, al que las autoridades francesas llevan tiempo denominando ¡°una guerra¡±. La alta representante para la Pol¨ªtica Exterior Europea, Federica Mogherini, se apresur¨® a pedir que la reacci¨®n a estos hechos consista en ¡°continuar viviendo juntos para frenar el odio¡±. Y concluy¨®: ¡°Es la unidad lo que nos har¨¢ vencer¡±.

Pero es precisamente esa unidad la mayor v¨ªctima de estos atentados. El citado ejemplo de Alemania, con la extrema derecha de Alternativa para Alemania y sobre todo el partido hermano de la CDU de Merkel pidiendo m¨¢s contundencia en la respuesta al terrorismo, se suma a las profundas divisiones que existen en Francia. Las medidas de la ultraderechista Marine Le Pen ya no aparecen en el discurso p¨²blico como descabelladas. Y el propio expresidente Nicolas Sarkozy alienta ese discurso al sugerir dejar a un lado los instrumentos del Estado de derecho. ¡°Las argucias jur¨ªdicas, las precauciones, los pretextos a una acci¨®n incompleta no son admisibles¡±, declar¨® Sakozy poco despu¨¦s del asesinato del sacerdote. ¡°Restringir nuestras libertades, derogar nuestras reglas constitucionales no aportar¨ªa nada a la eficacia de nuestra lucha antiterrorista y debilitar¨ªa la cohesi¨®n que necesita nuestra naci¨®n¡±, hab¨ªa declarado previamente el actual presidente, el socialista Fran?ois Hollande. Es, probablemente, la afirmaci¨®n m¨¢s honesta, pero tambi¨¦n la m¨¢s dif¨ªcil de asimilar para una ciudadan¨ªa aterrada ante las continuas manifestaciones de violencia en un territorio que cre¨ªa seguro.