La Constituci¨®n de la Ciudad de M¨¦xico contempla la revocaci¨®n de mandato

En enero pasado, la Ciudad de M¨¦xico sufri¨® la m¨¢s importante transformaci¨®n desde su fundaci¨®n: una reforma pol¨ªtica elev¨® su estatus al de un Estado, con su propio gobernador, congreso y por primera vez, una Constituci¨®n Pol¨ªtica. Este documento est¨¢ en proceso de redacci¨®n por un grupo de expertos que revelar¨ªan su primer borrador el 15 de septiembre ¨Cd¨ªa de la Independencia en M¨¦xico-, pero este mi¨¦rcoles fue difundido el texto, que incluye la revocaci¨®n de mandato, el consumo de marihuana, la libertad sexual y los derechos de los animales, entre otros pol¨¦micos puntos.

Hasta ahora, la ¨²nica posibilidad que la ley mexicana contempla para deponer al jefe de alg¨²n Gobierno es desaforarlo para hacerle un juicio pol¨ªtico, y la ¨²nica ocasi¨®n en que ha ocurrido fue en 2005 con el exalcalde Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador, al que el Congreso retir¨® el fuero para juzgarlo por un supuesto abuso de autoridad que cometi¨® su Gobierno al expropiar un predio al sur de la ciudad. Eran tiempos preelectorales, por lo que se presumi¨® que el partido que gobernaba el pa¨ªs (Acci¨®n Nacional, PAN) intentaba frenar la creciente popularidad de Obrador, quien ya se perfilaba desde entonces como candidato. El alcalde libr¨® la c¨¢rcel gracias a que dos congresistas del PAN pagaron su fianza, regres¨® a su cargo y un a?o despu¨¦s pele¨® la presidencia del pa¨ªs contra quien finalmente lo venci¨®, Felipe Calder¨®n.

Uno de los abogados que defendieron a L¨®pez Obrador en el proceso de desafuero fue Miguel Mancera, actual alcalde de la Ciudad de M¨¦xico, y quien impuls¨® la Reforma pol¨ªtica del Distrito Federal para convertirlo en un Estado. La Carta Magna de esa nueva entidad, en el texto elaborado hasta ahora, ha cuidado que las leyes no puedan ser utilizadas para linchamientos pol¨ªticos entre partidos: contempla la revocaci¨®n de mandato pero bajo la condici¨®n de que el 5% de los electores voten a favor, o que 7,5% lo soliciten mediante su firma, en el caso de la jefatura de Gobierno. El cese del funcionario s¨®lo podr¨¢ solicitarse cuando haya transcurrido la mitad de su mandato y s¨®lo ocurrir¨¢ una vez.

La inconformidad de los mexicanos con su Gobierno no se limita a los gobernantes, ellos tambi¨¦n desconf¨ªan de los resultados de las elecciones y de las instituciones que las realizan. En el anteproyecto de la Constituci¨®n de la capital, est¨¢ prevista tambi¨¦n la nulidad de un proceso electoral ¡°cuando se acrediten irregularidades graves que violenten los principios¡± previstos en ella. Y para evitar que los principios de la Carta Magna queden sin efecto ante una situaci¨®n catastr¨®fica o la falta de Gobierno, el texto proh¨ªbe el estado de excepci¨®n. ¡°Esta Constituci¨®n no puede ser alterada por actos de fuerza (¡­) Mantiene su vigencia incluso si se rompe el orden institucional¡±, precisa el borrador.

La marihuana como derecho constitucional

¡°En la Ciudad de M¨¦xico no se sancionar¨¢ de forma alguna el uso de la cannabis, excepto en caso de peligro o da?o a derechos de las dem¨¢s personas, conforme a los l¨ªmites que fije la ley¡±, se?ala el art¨ªculo 14 del anteproyecto. Esto ya est¨¢ contemplado en la Ley General de Salud que rige a todo el pa¨ªs: la legalidad en la posesi¨®n y consumo de hasta cinco gramos de marihuana, pero destaca que en este caso, se eleve a rango constitucional. ¡°Se promover¨¢ su uso medicinal y la investigaci¨®n cient¨ªfica de la misma¡±, agrega el texto, para sellar la intenci¨®n que el Gobierno de Miguel Mancera ha tenido de impulsar la legalizaci¨®n de la cannabis para uso m¨¦dico.

En caso de aprobarse, este proyecto tambi¨¦n hace un gui?o a los maestros disidentes que se oponen a la evaluaci¨®n docente, incluida en la Reforma educativa del presidente Enrique Pe?a. El art¨ªculo 13 se?ala la obligaci¨®n de las autoridades a garantizar ¡°la estabilidad laboral del magisterio¡± e indica que las evaluaciones que se les apliquen tendr¨¢n un car¨¢cter ¡°diagn¨®stico, no punitivo¡±. Este punto se contrapone con la Reforma, que despide a los profesores que falten a clases por tres d¨ªas consecutivos, lo que ha afectado directamente a los miembros de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educaci¨®n (CNTE), el grupo opositor que constantemente abandona las aulas para realizar marchas y bloqueos en las calles.

Esto no significa, sin embargo, que los maestros capitalinos que pertenezcan a la CNTE quedar¨¢n exentos de los ordenamientos de la Reforma Educativa, sino que no ser¨¢ la Ciudad quien los sancione, explica el constitucionalista Sa¨²l L¨®pez Noriega. La nueva Constituci¨®n de la Ciudad deber¨¢ apegarse a los ordenamientos federales, como la de cualquier otro Estado, aunque las leyes y reglamentos propios de la capital s¨ª se alienar¨¢n a lo establecido en esa Carta Magna, indica. ¡°No es una cuesti¨®n de jerarqu¨ªas sino de distribuci¨®n de competencias¡±.

El anteproyecto se refiere, sin mencionarlas espec¨ªficamente, a dos de las grandes victorias legales y sociales de la Ciudad de M¨¦xico: el aborto y la homosexualidad. ¡°Toda persona tiene derecho al ocio, a disponer de su cuerpo y a manifestar p¨²blicamente sus afectos¡±, sentencia el proyecto de Constituci¨®n de una ciudad que aprob¨® el aborto y el matrimonio homosexual, pero donde los gais a¨²n son discriminados y todav¨ªa se cree que una mujer deja de ser due?a de su cuerpo cuando se embaraza. No obstante, estos grandes temas no aparecen en el texto con nombre y apellido, como en el caso de la cannabis.

Este anteproyecto de Constituci¨®n tambi¨¦n hace incluye por primera vez los derechos de los animales, a quienes denomina como ¡°seres sintientes¡±, aunque a¨²n no debe considerarse como una versi¨®n final de la Carta Magna, seg¨²n aclar¨® el alcalde Mancera en un comunicado, luego de que el texto fuera difundido antes de lo previsto.