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Reino Unido bloquea la creaci¨®n del primer cuartel militar de la UE

Bruselas conf¨ªa en aprobar la nueva estructura tras las elecciones brit¨¢nicas

Luc¨ªa Abell¨¢n
Boris Johnson attends, a su llegada a la reunión en Bruselas.
Boris Johnson attends, a su llegada a la reuni¨®n en Bruselas.FRANCOIS LENOIR (REUTERS)

El Brexit se asoma a una pol¨ªtica estrat¨¦gica de la Uni¨®n Europea: la integraci¨®n en defensa. Reino Unido est¨¢ bloqueando la creaci¨®n del primer cuartel militar que los Estados miembros -incluido el Gobierno brit¨¢nico- aprobaron el pasado mes de marzo. Aunque se trata de una estructura relativamente modesta y solo concebida para operaciones que no prev¨¦n el uso de la fuerza, Londres ve en ese proyecto un elemento peligroso de cesi¨®n de soberan¨ªa a las puertas de sus elecciones anticipadas. ¡°Los otros 27 Estados miembros est¨¢n de acuerdo con el modo como est¨¢ planteado; no entiendo la actitud de los ministros que ponen obst¨¢culos a lo que ya se ha acordado pol¨ªticamente¡±, ha se?alado este lunes la alta representante para la Pol¨ªtica Exterior Europea, Federica Mogherini.

El cuartel -conocido eufem¨ªsticamente con el nombre de capacidad de planeamiento para no herir sensibilidades- recibi¨® en marzo un apoyo pol¨ªtico un¨¢nime para que estuviera operativo en pocas semanas. Pero Reino Unido ha bloqueado los trabajos porque en algunos de los documentos legales que lo desglosan aparece la expresi¨®n ¡°cuartel militar operativo¡±. Londres considera que esta denominaci¨®n excede la idea inicial de la nueva estructura, dise?ada para coordinar operaciones conjuntas que no conlleven el uso de fuerza (por ejemplo, misiones de entrenamiento o de asesoramiento de la UE en el exterior).

Fuentes diplom¨¢ticas consideran que se trata de un bloqueo temporal que culminar¨¢ cuando pasen las elecciones brit¨¢nicas, que previsiblemente reforzar¨¢n en su posici¨®n a la actual primera ministra, Theresa May. Mogherini conf¨ªa en que el cuartel funcione el pr¨®ximo mes, seg¨²n ha indicado en la conferencia de prensa posterior a una reuni¨®n de ministros de Exteriores en Bruselas. Los ministros de Defensa refrendar¨¢n el pr¨®ximo jueves el impulso pol¨ªtico que ya han otorgado los de Exteriores a la mayor cooperaci¨®n de la UE en defensa y seguridad, pero sin poder poner fecha a la creaci¨®n de ese cuartel militar. ¡°Hay 27 pa¨ªses que est¨¢n plenamente de acuerdo, pero no se aprobar¨¢ el jueves por Reino Unido¡±, ha admitido el ministro espa?ol del ramo, Alfonso Dastis.

En p¨²blico, Londres evita ligar esta estrategia a cuestiones internas y quita hierro a la dilaci¨®n del proyecto. "Solo trabajamos en la redacci¨®n [del texto legal] para asegurarnos de que todo est¨¦ bien", ha minimizado el jefe de la diplomacia brit¨¢nica, Boris Johnson.

El centro arrancar¨¢ con unas dimensiones reducidas (unas 30 personas) y en principio solo coordinar¨¢ las tres misiones no ejecutivas que tiene ahora desplegadas la UE: en Somalia, en Mali y en Rep¨²blica Centroafricana. Pero la ambici¨®n de muchos pa¨ªses, entre ellos Francia, Alemania y Espa?a, es que se convierta en el germen de algo m¨¢s. Algunos Estados miembros (Reino Unido y los del Este) ven con recelo que Europa asuma competencias parecidas a las de la OTAN, pero la preocupaci¨®n ciudadana por una mayor seguridad en el continente y la llegada al Gobierno estadounidense de Donald Trump -reacio a garantizar el paraguas de protecci¨®n estadounidense a los socios europeos- han vencido casi todas las resistencias, incluidas las de los pa¨ªses b¨¢lticos.

Enredo de palabras

La UE se esfuerza en presentar el retraso de su primera estructura militar conjunta como un problema de lenguaje. Para ganarse el apoyo de todos los socios, incluidos los m¨¢s partidarios de las din¨¢micas de la OTAN, la UE dise?¨® el pasado marzo una ¡°capacidad militar¡± a la que en todo momento evit¨® llamar cuartel. Pero varias semanas despu¨¦s, ese t¨¦rmino tab¨² apareci¨® en un documento de trabajo comunitario y Londres se apart¨® del consenso.

Con Reino Unido de salida, los 27 Estados miembros restantes rechazan dejar aparcado un concepto que en el fondo refleja mejor el objetivo al que aspiran: disponer de una estructura militar de mando que pueda coordinar las operaciones conjuntas en lugar de tener que crear una espec¨ªfica cada vez que se despliega una misi¨®n europea en el exterior. Los diplom¨¢ticos tratar¨¢n de estirar las palabras hasta lograr el visto bueno final de todos (esta pol¨ªtica requiere unanimidad de los 28 Estados).

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Sobre la firma

Luc¨ªa Abell¨¢n
La redactora jefa de Internacional de EL PA?S ha desarrollado casi toda su carrera profesional en este diario. Comenz¨® en 1999 en la secci¨®n de Econom¨ªa, donde se especializ¨® en mercado laboral y fiscalidad. Entre 2012 y 2018 fue corresponsal en Bruselas y posteriormente corresponsal diplom¨¢tica adscrita a la secci¨®n de Espa?a.

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