La fiscal¨ªa en M¨¦xico, v¨ªctima de la pol¨ªtica

La sede principal de la Procuradur¨ªa General de la Rep¨²blica (PGR) es estos d¨ªas un traj¨ªn constante. Los funcionarios se afanan en sacar documentaci¨®n y materiales del edificio, da?ado tras el terremoto del pasado 19 de septiembre. A escasos metros, en pleno Paseo de la Reforma de la capital mexicana, permanece inamovible el campamento que familiares de los 43 estudiantes desaparecidos en Ayotzinapa levantaron hace tres a?os. Ambas escenas hacen inevitable la met¨¢fora: mientras en la calle los interrogantes, las denuncias, las protestas contin¨²an, cuando no se multiplican, la PGR no deja de colapsarse.

La renuncia el pasado lunes del procurador Ra¨²l Cervantes a pocos d¨ªas de cumplir un a?o en el cargo vuelve a poner en evidencia las fallas cr¨®nicas de la instituci¨®n, dependiente del poder Ejecutivo, encargada de investigar los delitos en un pa¨ªs donde la impunidad alcanza el 98% de los casos. Cervantes es el tercer director que abandona la PGR durante el sexenio de Enrique Pe?a Nieto. Otros tres lo hicieron durante el mandato de Felipe Calder¨®n. Hay que remontarse al periodo entre 1982 y 1988 para encontrar un procurador que permaneci¨® seis a?os en el cargo: Sergio Garc¨ªa Ram¨ªrez.

Durante la comparecencia en el Senado en la que anunci¨® su renuncia, Cervantes lanz¨® un dardo envenenado. Asegur¨® que estaba lista la investigaci¨®n sobre ¡°uno de los mayores esquemas de corrupci¨®n internacional que en Am¨¦rica Latina y en M¨¦xico se hayan visto¡±, en referencia al ¡®caso Odebrecht¡¯, aunque no cit¨® el nombre de la constructora brasile?a. Hasta ahora, M¨¦xico ha sido el ¨²nico gran pa¨ªs de Am¨¦rica Latina que apenas se ha visto salpicado por el entramado corrupto. Todas las miradas, no obstante, apuntan al exdirector de Pemex Emilio Lozoya, acusado por tres exdirectivos de Odebrecht de recibir 10 millones de d¨®lares en sobornos, algunos durante la campa?a presidencial de Pe?a Nieto. Adem¨¢s, M¨¦xico encara otros procesos, como el juicio al exgobernador Javier Duarte o la extradici¨®n del tambi¨¦n exgobernador Roberto Borge y arrastra otros casos sin resolver, como la desaparici¨®n de los 43 normalistas de Ayotzinapa.

La renuncia de Cervantes abre un vac¨ªo en la c¨²pula de una instituci¨®n cuyos cimientos hace tiempo que se tambalean. La preocupaci¨®n, no obstante, va m¨¢s all¨¢ de qui¨¦n le sustituya en tanto M¨¦xico busca hacerse justicia con una fiscal¨ªa independiente, un cambio de paradigma en el funcionamiento de las instituciones. La creaci¨®n de un Estado de derecho s¨®lido. La presi¨®n no cesa entre las organizaciones sociales, que ven en la salida de Cervantes una oportunidad para acelerar el debate y no dejar pasar m¨¢s tiempo.

El pase autom¨¢tico del ya exprocurador a fiscal general, como pretend¨ªa el PRI, gener¨® muchas cr¨ªticas. Salvado ese obst¨¢culo, las organizaciones exigen a los pol¨ªticos que se centren en aprobar la normativa para crear la nueva instituci¨®n. ¡°Si se posterga esa discusi¨®n es que el Estado de derecho no es una prioridad¡±, afirma Juan Pardinas, director del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO). ¡°Las v¨ªctimas de los homicidios en el a?o m¨¢s violento que se recuerda no pueden esperar hasta las elecciones de 2018¡±, a?ade.

El ya exprocurador ser¨¢ sustituido de manera interina sine die. Para nombrar un nuevo responsables de la PGR se necesitan dos tercios de los votos del Senado y se antoja quim¨¦rico que el PRI vaya a lograr el apoyo suficiente, como ocurri¨® con el nombramiento de Cervantes. El enfrentamiento entre las fuerzas pol¨ªticas, con las presidenciales de julio de 2018 en el horizonte, es total. Horas despu¨¦s de la renuncia de Cervantes el presidente Pe?a Nieto afirm¨® que no se dan las condiciones para tener un fiscal ¡°en el corto plazo¡±. El l¨ªder en todas las encuestas sobre las elecciones del pr¨®ximo a?o, Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador, tambi¨¦n propuso nombrar al futuro fiscal despu¨¦s de los comicios de 2018.

¡°Es urgente construir una fiscal¨ªa al servicio de los ciudadanos y no del poder, se necesita una instituci¨®n menos pol¨ªtica, la gobernabilidad se ha ido deteriorando y no se han desarrollado los mecanismos para investigar los delitos¡±, ahonda Ana Laura Magaloni, investigadora de la Divisi¨®n de Estudios Jur¨ªdicos del CIDE. ¡°La instituci¨®n ha colapsado, es la agon¨ªa de un sistema que lleva a?os descomponi¨¦ndose¡±, a?ade Magaloni, quien considera que hay que dar prioridad a la construcci¨®n de la instituci¨®n por encima de qui¨¦n la vaya a dirigir. En este sentido, Mario Patr¨®n, director del Centro Prodh, especialista en la defensa de los derechos humanos, es tajante: ¡°No consideramos mala idea dejar los nombramientos para despu¨¦s de las elecciones, pero antes tiene que estar listo el dise?o de la normativa. La PGR es un s¨ªntoma de la realidad del pa¨ªs¡±.