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Macron firma la ley antiterrorista que le permitir¨¢ a Francia salir del estado de emergencia

El pa¨ªs ha estado bajo medidas excepcionales desde los atentados del 13 de noviembre de 2015 en Par¨ªs

Silvia Ayuso

El presidente Emmanuel Macron firm¨® este lunes la ley antiterrorista que le permitir¨¢ a Francia salir del estado de excepci¨®n o emergencia en que se encuentra desde hace casi dos a?os. La nueva normativa, que entrar¨¢ en vigor desde su publicaci¨®n, este martes, aunque su aplicaci¨®n comenzar¨¢ un d¨ªa m¨¢s tarde, ha sido criticada por algunas organizaciones de derechos humanos que consideran preocupante que d¨¦ car¨¢cter permanente a algunas medidas hasta ahora excepcionales. Pero el Gobierno la ha defendido como un ¡°justo equilibrio entre libertad y seguridad¡± en momentos en que la amenaza terrorista sigue siendo alta.

El presidente Emmanuel Macron durante la firma de la nueva ley antiterrorista
El presidente Emmanuel Macron durante la firma de la nueva ley antiterrorista CHRISTOPHE ENA (AFP)

La ley ¡°nos permitir¨¢ salir del estado de emergencia a partir del 1 de noviembre manteniendo la seguridad de nuestros ciudadanos¡±, dijo Macron al firmar, en una ceremonia breve en el El¨ªseo, la normativa que fue aprobada este mismo mes tanto en la Asamblea Nacional, donde super¨® ampliamente la mayor¨ªa de la que goza su partido, como en el Senado.

La ¡°ley para reforzar la seguridad interior y la lucha contra el terrorismo¡±, como se llama oficialmente, puede entrar en vigor desde el momento mismo de su publicaci¨®n oficial, este martes. Pero el Gobierno ha precisado que solo ser¨¢ aplicada a partir del 1 de noviembre, que es la fecha en que expira la sexta y ¨²ltima prolongaci¨®n, el pasado julio, del estado de emergencia proclamado tras los atentados del 13 de noviembre de 2015 en Par¨ªs, que dejaron 130 muertos.

El ministro del Interior, G¨¦rard Collomb, defendi¨® la necesidad de una ley antiterrorista que mantenga algunas de las medidas reforzadas de seguridad porque ¡°sabemos que la amenaza terrorista sigue siendo grande¡±, afirm¨® en rueda de prensa. Como muestra, record¨® que solo en 2017 se han producido diez atentados ¡ªya sean exitosos o frustrados- en todo el pa¨ªs y se han desbaratado planes para cometer otros 13 m¨¢s.

Macron defender¨¢ su ley ante el Tribunal de Estrasburgo

Conocedor de las reticencias, Macron record¨® este lunes que en dos a?os se revisar¨¢ la ley. Adem¨¢s, el presidente, consciente de la importancia de los s¨ªmbolos, defender¨¢ su ley en un marco muy especial este martes: ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos de Estrasburgo. El mandatario pronunciar¨¢ un discurso para subrayar ¡°el apego de Francia a los derechos humanos¡± en la gran sala de audiencias del tribunal, un honor reservado a los jefes de Estado raramente usado. Seg¨²n fuentes del El¨ªseo, Macron no solo ser¨¢ el primer presidente franc¨¦s en tomar la palabra en ese lugar; antes de ¨¦l, solo un presidente italiano y el gran duque de Luxemburgo han hablado ante ese foro. Durante su discurso, Macron subrayar¨¢ ¡°su compromiso con el equilibrio siempre muy fr¨¢gil entre las libertades p¨²blicas e individuales de las que el Estado es garante de un lado, y del otro la lucha necesaria contra el terrorismo, una de las prioridades del Gobierno¡±, seg¨²n el El¨ªseo.

La ley antiterrorista traslada al derecho com¨²n algunas de las disposiciones previstas en el estado de emergencia, como la competencia que se otorga a los prefectos, que son los representantes del Estado en los territorios, de establecer per¨ªmetros de protecci¨®n en lugares de concentraci¨®n ciudadana como estadios ¡ªo, en pr¨®ximas fechas, mercados navide?os¡ª y realizar controles a las personas que ingresen en esos espacios.

Los prefectos tambi¨¦n podr¨¢n ordenar sin orden judicial ¡ªaunque un magistrado administrativo deber¨¢ vigilar el procedimiento¡ªel cierre de lugares de culto que se consideren incitan al odio, a perpetrar actos violentos o que hagan apolog¨ªa del terrorismo. El plazo m¨¢ximo ser¨¢ de seis meses, mientras que hasta ahora pod¨ªan permanecer clausurados todo el tiempo que permaneciera vigente el estado de emergencia. Seg¨²n Collomb, actualmente permanecen cerradas 11 mezquitas cuya situaci¨®n ser¨¢ revisada ¡°en los pr¨®ximos d¨ªas¡±.

La nueva ley tambi¨¦n sigue permitiendo restringir los movimientos de sospechosos de poder cometer un acto terrorista pero, mientras que hasta ahora estaban obligadas a permanecer en su domicilio, el per¨ªmetro de movimiento se ampl¨ªa con la nueva ley a su comunidad o lugar de residencia para que puedan continuar acudiendo a su trabajo, aunque deber¨¢n seguir present¨¢ndose todos los d¨ªas en comisar¨ªa ¡°para que no les perdamos jam¨¢s de vista¡±, subray¨® Collomb. Tambi¨¦n podr¨¢n optar a usar un brazalete electr¨®nico, agreg¨®. Actualmente, hay 41 personas sometidas a este r¨¦gimen bajo el estado de emergencia, aunque el ministro dijo que su situaci¨®n est¨¢ siendo revisada para adaptarla a la nueva normativa.

Cr¨ªticas a la ley

El texto final ha acabado matizando levemente una de las medidas m¨¢s criticadas, la extensi¨®n de los controles de identidad en el ¨¢mbito geogr¨¢fico. La propuesta inicial era de ampliarlas a un radio de 20 kil¨®metros alrededor de puertos, aeropuertos y estaciones de tren internacionales, un per¨ªmetro que ahora se ha reducido a 10 kil¨®metros. Los cr¨ªticos hab¨ªan advertido de que esta disposici¨®n afectar¨ªa en un radio demasiado amplio y densamente poblado al sector m¨¢s vulnerable: los extranjeros sospechosos de encontrarse en Europa en situaci¨®n irregular o los franceses de origen no europeo.

Las modificaciones no han acabado con la inquietud de organizaciones de derechos humanos que temen que esta nueva ley limite las libertades y no respete la presunci¨®n de inocencia ni la vida privada.

Una opini¨®n que no comparte Collomb, seg¨²n el cual se trata de ¡°un texto equilibrado que a la vez cumple la necesidad absoluta de proteger a los ciudadanos y garantiza sus libertades¡±.

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Sobre la firma

Silvia Ayuso
Corresponsal en Bruselas, despu¨¦s de contar Francia durante un lustro desde Par¨ªs. Se incorpor¨® al equipo de EL PA?S en Washington en 2014. Licenciada en Periodismo por la Universidad Complutense de Madrid, comenz¨® su carrera en la agencia Efe y continu¨® en la alemana Dpa, para la que fue corresponsal en Santiago de Chile, La Habana y Washington.

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