La desobediencia civil en M¨¦xico empieza por la luz

Martha Navarrete desliza sus caderas por el reducido espacio entre una mesa y el ¨¢rbol de Navidad en su sala. Busca el interruptor de la serie de luces que envuelve el pino artificial decorado con decenas de ¨¢ngeles caricaturescos hechos de tela. Con un clic enciende el centenar de foquitos blancos de LED. Los destellos compensan la luz tenue que provee el ¨²nico foco en su diminuta sala de piso de concreto. ¡°Solo lo prendemos un ratito en las noches para que los ni?os lo vean¡±, dice la residente de una unidad habitacional en Azcapotzalco, donde la mayor¨ªa de las casas no superan los 80 metros cuadrados de superficie.

Despu¨¦s de unos segundos, la mujer de 46 a?os apaga el interruptor. No puede darse el lujo de encender tantas luces a media tarde. Tiene una deuda de m¨¢s de 74.000 pesos (3.900 d¨®lares) en su cuenta de energ¨ªa el¨¦ctrica, la cual ha acumulado por casi seis a?os. ¡°O pago la luz o como¡±, afirma la jefa de una familia de nueve miembros, conformada por sus hermanos, sobrinos, hijos y nietos. Al no poder costear este monto, Navarrete, quien trabaja medio tiempo en una tienda de autoservicio, se ha unido a un amparo colectivo de casi 650 personas para eliminar sus deudas con la empresa estatal Comisi¨®n Federal de Electricidad (CFE), la ¨²nica proveedora directa de energ¨ªa el¨¦ctrica para uso dom¨¦stico en M¨¦xico.

Ella y el resto de los quejosos que viven una situaci¨®n similar, buscan conseguir un borr¨®n y cuenta nueva con CFE. En su petici¨®n argumentan que el acceso a la energ¨ªa el¨¦ctrica, al ser un derecho constitucional, deber¨ªa proveerse a precios adecuados a las posibilidades de sus consumidores. ¡°Exigimos una tarifa social y justa que se refleje en nuestro nivel socioecon¨®mico¡±, dice P¨¢vel Flores, quien trabaja en una empresa de transporte y es uno de los principales impulsores del amparo. Las deudas acumuladas, para algunos de los participantes del litigio, son tambi¨¦n actos de rebeld¨ªa y protesta contra el Gobierno, que aprob¨® en 2013 la reforma energ¨¦tica. Para Navarrete y otros en sus situaci¨®n, la apertura a la inversi¨®n extranjera en el sector el¨¦ctrico resultar¨¢ en cobros m¨¢s altos, contrario a lo que ha prometido la administraci¨®n de Enrique Pe?a Nieto. ¡°No hemos visto un cambio bueno por la reforma¡±, dice Navarrete, quien arrastra cargos de luz desde 2011. "Ojal¨¢ pudiera echarse para atr¨¢s".

El Gobierno mexicano se encarga de imponer las tarifas de CFE y tambi¨¦n subsidia los costos de suministro de energ¨ªa, hasta en un 90%. Esta aportaci¨®n se reduce o se elimina cuanto m¨¢s alto sea el consumo de un usuario. Navarrete est¨¢ clasificada como una cliente de alto consumo, ya que, seg¨²n el medidor de su hogar, excede el l¨ªmite de 250 kilowatts-hora al mes, lo que equivale a usar una lavadora las 24 horas por 20 d¨ªas seguidos, o dejar encendidos 24 focos est¨¢ndar por una semana. El resultado son recibos de hasta 9.300 pesos (470 d¨®lares) al bimestre, m¨¢s del triple de lo que invierte un hogar mexicano promedio en electricidad al a?o, seg¨²n datos del Instituto Nacional de Estad¨ªstica (INEGI).

La residente de Azcapotzalco niega ser una gran consumidora de electricidad. ¡°Cuando le mostr¨¦ un recibo a un vecino me pregunt¨® si ten¨ªa un sal¨®n de fiestas en mi casa, pero no. Aqu¨ª todos se van a trabajar y la casa est¨¢ vac¨ªa casi todo el d¨ªa. Regresamos en la noche, prendemos las luces y vemos la televisi¨®n unas horas y ya¡±, dice Navarrete sentada en la mesa del comedor en la que esparcido todas las facturas que no ha pagado. La capitalina se ha quejado a la CFE, por lo que ella asegura es un c¨¢lculo err¨®neo del medidor de consumo de electricidad en su hogar.

¡°Al principio me dijeron que tal vez ten¨ªa una fuga, pero vinieron a revisar y no la encontraron, dec¨ªan que todo estaba bien¡±, comenta. Tras varias quejas y pagos retrasados, la compa?¨ªa le ofreci¨® la opci¨®n de pagar su deuda congelada a plazos de 10.000 pesos (500 d¨®lares) al mes, algo que tampoco puede costear, comenta. ¡°No estoy en contra de pagar la luz, pero quiero pagar lo justo¡±. La compa?¨ªa a¨²n no ha suspendido el servicio de Navarrete y ella ha dejado de recibir facturas desde 2016. CFE no puede cortar la luz de un usuario que se encuentra en un proceso de conciliaci¨®n o revisi¨®n de tarifas, de acuerdo con la Procuradur¨ªa Federal del Consumidor.

Reforma energ¨¦tica

El abaratamiento del precio de la luz ha sido una de las principales promesas del Gobierno de Pe?a Nieto tras la reforma energ¨¦tica, algo que ha repetido en varios anuncios gubernamentales. Las tarifas para uso industrial y alto consumo dom¨¦stico han aumentado durante varios meses en 2017, pero los precios promedios han disminuido en comparaci¨®n a los de a?os pasados, desde la aprobaci¨®n de la reforma, indica Iv¨¢n Cajeme, director general de an¨¢lisis del mercado el¨¦ctrico de la Secretar¨ªa de Energ¨ªa (Sener).

¡°Entre periodos ha habido aumentos que reflejan la subida de precios de combustibles (para la generaci¨®n de electricidad), pero desde diciembre de 2013 hasta ahora ha habido reducciones en todas las tarifas¡±, asegura el funcionario. ¡°Ah¨ª est¨¢n los datos¡±. De finales de 2013 a finales de 2017, las cuotas por bajo consumo dom¨¦stico disminuyeron 13,8% y los de alto consumo 2,8%, de acuerdo con los reportes citados por Cajeme. Esto, agrega el directivo de la Sener, es un efecto directo de los primeros proyectos de la reforma, como la venta y subasta de energ¨ªa el¨¦ctrica al mayoreo para uso industrial, en el que participan varias empresas nacionales y extranjeras.

Estos cambios no son perceptibles en el hogar de Jos¨¦ Aranda, un exempresario de 61 a?os, tambi¨¦n residente de Azcapotzalco. Seg¨²n los c¨¢lculos que ha hecho con sus recibos de CFE desde 2010, su consumo de energ¨ªa ha aumentado solo 7%, pero el costo de esta ha aumentado 104%. Sus facturas, como las de Martha Navarrete, muestran cargos de entre 3.000 y 4.000 pesos (150 y 200 d¨®lares) al bimestre. ¡°No tengo ni?os, no tengo enfermos, somos mi esposa y yo (su hija de 22 a?os tambi¨¦n vive en la casa)¡±, comenta mientras apunta en la pantalla de su laptop las gr¨¢ficas que ha creado con los montos. ¡°Lo que consumimos no es fuera de la com¨²n: prendemos focos, vemos la tele, cargamos el celular o la computadora. Los de CFE nunca han aceptado que sus medidores han sido malos o comenten errores en su facturaci¨®n¡±.

Aranda y su familia adeudan m¨¢s de 100.000 pesos (5.200 d¨®lares) a CFE. Despu¨¦s de perder su taller de autos por una crisis financiera y tras ser hospitalizado por una enfermedad del h¨ªgado en 2015, saldar esa cuenta se vuelve una tarea m¨¢s complicada para Aranda, aunque asegura que no es la raz¨®n por la que ha dejado de pagar las facturas. ¡°No me preocupa el dinero, pero no podemos continuar siendo clientes cautivos. Es una injusticia¡±. CFE tampoco ha suspendido la electricidad en su hogar.

La extinci¨®n de Luz y Fuerza

El amparo contra CFE no es solo un esfuerzo por borrar deudas de electricidad, es tambi¨¦n el eje ideol¨®gico del Movimiento Nacional de Usuarios de Energ¨ªa El¨¦ctrica (MNUEE), una asociaci¨®n de aproximadamente 1.000 personas, entre ellas exempleados de la extinta empresa estatal Luz y Fuerza del Centro, antes encargada de proveer electricidad a 80 municipios de la zona central del pa¨ªs. En 2009, el Gobierno mexicano liquid¨® la empresa por sus deficiencias y altos costos de operaci¨®n, de acuerdo con las conclusiones de la Administraci¨®n de Felipe Calder¨®n. CFE tom¨® el lugar de Luz y Fuerza tras su clausura.

Desde entonces, los extrabajadores de esa compa?¨ªa y sus simpatizantes se han unido en una cruzada contra CFE, principalmente contra sus m¨¦todos de cobro. As¨ª naci¨® la Asamblea Nacional de Usuarios de la Energ¨ªa El¨¦ctrica (ANUEE), que ha desafiado las tarifas de luz actuales ante Profeco y los tribunales. Por diferencias en sus objetivos, varios miembros abandonaron la organizaci¨®n y en febrero de 2017 formaron el MNUEE. En octubre de este a?o iniciaron el proceso de amparo contra los cobros de electricidad, que aseguran son nulos ya que ellos nunca firmaron un contrato con CFE cuando esta reemplaz¨® el servicio de Luz y Fuerza.

Un representante de Profeco explic¨® que las personas que reciben servicio de electricidad de CFE est¨¢n obligadas a pagar sus cuotas, pero que tambi¨¦n tienen derecho a denunciar un cargo indebido y exigir una revisi¨®n de los cobros.

El amparo de MNUEE se encuentra en revisi¨®n en un juzgado administrativo de la Ciudad de M¨¦xico. ¡°Sentar¨ªa un precedente para establecer que los precios no pueden aplicarse discrecionalmente y de forma unilateral por las empresas¡±, dice Porfirio Mart¨ªnez, abogado que representa a los quejosos. ¡°El costo de la electricidad debe basarse en los principios de nuestra Constituci¨®n, deber ser proporcional, acorde a lo que las personas pueden pagar¡±.

Cajeme, de la Sener, asegura que el objetivo de su Gobierno es crear precios m¨¢s accesibles. "La gente puede hacer uso de las medidas legales disponibles si no est¨¢ de acuerdo con las tarifas, est¨¢n en su derecho", comenta el funcionario. "El esp¨ªritu de nuestras medidas es eficientar los costos de suministro de energ¨ªa, para garantizar la rentabilidad, competencia y mejores precios". Al cierre de edici¨®n, ning¨²n representante de CFE estaba disponible para entrevistas.

Navarrete, una de los miembros m¨¢s activos de MNUEE, se ha dedicado los ¨²ltimos a?os a reclutar personas a la organizaci¨®n y al amparo colectivo. ¡°Uno de mis familiares me dice que deje de estar haciendo relajo y pague lo que debo¡±, dice a¨²n sentada en el comedor iluminada por un foco ahorrador de luz. ¡°Pero cuando le pido que coopere con el pago, me dice, ¡®bueno, mejor s¨ªguele'¡±.