La UE propone que el periodo de transici¨®n del Brexit acabe el 31 de diciembre de 2020
El acuerdo futuro incluir¨¢ elementos comerciales, judiciales, de aviaci¨®n y de seguridad
La transici¨®n del Brexit ser¨¢ m¨¢s corta de lo que ped¨ªa Reino Unido. Bruselas ha propuesto este mi¨¦rcoles que el periodo entre el divorcio efectivo (30 de marzo de 2019) y la entrada en vigor de la relaci¨®n futura concluya el 31 de diciembre de 2020. As¨ª lo ha anunciado el negociador jefe de la Uni¨®n,?Michel Barnier, partidario de hacer coincidir ese plazo con el actual marco presupuestario de la UE. Bruselas, adem¨¢s, recela de prolongar un periodo ambiguo en el que Londres disfrutar¨¢ de todos los beneficios de pertenecer a la familia comunitaria pero apunt¨¢ndose el tanto pol¨ªtico de un Brexit indoloro. Ese calendario deja poco tiempo para dise?ar el modelo de entendimiento que aspiran a construir ambas partes, lo que a?ade m¨¢s presi¨®n al proceso.
Barnier ha esbozado ante la prensa los detalles del mandato de negociaci¨®n para la segunda parte del Brexit. Aclarado ¡ªcon lagunas¡ª el divorcio y una vez recibido el visto bueno de los jefes de Estado y de Gobierno para avanzar, el excomisario franc¨¦s se dispone ahora a tratar de pactar la transici¨®n, con una idea clara: "No habr¨¢ transici¨®n a la carta". Es decir, durante esos dos a?os escasos, Londres tendr¨¢ que seguir aplicando todas las reglas comunitarias ¡ªincluidas las nuevas que se aprueben en ese periodo¡ª pero sin elegir representantes ni votar las decisiones.
La fecha desvelada este mi¨¦rcoles para acotar la transici¨®n llega?despu¨¦s de que?Bruselas y Londres cerraran el pasado 9 de diciembre un acuerdo hist¨®rico sobre las condiciones de su divorcio. El pacto inclu¨ªa un compromiso del Gobierno brit¨¢nico a pagar la factura del Brexit ¡ªoficiosamente, entre 40.000 y 45.000 millones de euros¡ª, garant¨ªas para los derechos de los ciudadanos europeos que viven en Reino Unido y de los brit¨¢nicos residentes en el resto de la UE y la promesa de evitar una frontera r¨ªgida entre Irlanda e Irlanda del Norte (territorio brit¨¢nico). Este ¨²ltimo es el cap¨ªtulo m¨¢s delicado.
Sin margen para la relajaci¨®n
Pero el alivio experimentado a ambos lados del Canal de la Mancha tras ese avance ha durado poco. Barnier ha querido dejar patente que no hay margen para la relajaci¨®n. "Hay que trabajar desde marzo en el acuerdo futuro, que se plasmar¨¢ en uno o dos tratados o en uno mixto", ha advertido. En caso de que sea mixto, todos los parlamentos nacionales de la UE deber¨¢n aprobarlo. Y si un acuerdo como el de libre comercio con Canad¨¢ tuvo a toda Europa en vilo por la negativa de Valonia, la regi¨®n franc¨®fona de B¨¦lgica, a ratificarlo, el de Reino Unido puede complicarse m¨¢s. "Recomiendo que nadie subestime la dificultad de este procedimiento", ha instado Barnier.?
Bruselas espera comenzar a discutir con Londres los principales puntos del marco futuro el pr¨®ximo mes de marzo. Los plazos son muy ajustados. La pretensi¨®n es cerrar un acuerdo de retirada en octubre de 2018, con los t¨¦rminos del divorcio, la transici¨®n y las grandes l¨ªneas de la relaci¨®n posterior, que deber¨ªa aplicarse a partir de 2021. M¨¢s all¨¢ del tratado comercial, esos lazos futuros deber¨ªan incluir un pacto sobre aviaci¨®n (dado que Reino Unido abandona el llamado cielo ¨²nico europeo), una l¨ªnea de cooperaci¨®n judicial y un entendimiento en seguridad, defensa y pol¨ªtica exterior. Grandes retos para un proceso en el que cada paso resulta extremadamente laborioso.
El paso a la segunda fase ¡ªincluida la transici¨®n¡ª inaugura, adem¨¢s, el poder de veto que tendr¨¢ Espa?a sobre la aplicaci¨®n a Gibraltar de cualquier arreglo futuro entre la UE y Londres. Las directrices de negociaci¨®n que aprob¨® en abril el Consejo Europeo condicionaban cualquier cobertura a Gibraltar a que Espa?a y Reino Unido sellen un pacto bilateral que lo permita. Barnier ha evitado aludir directamente a ese supuesto, pero fuentes del Consejo Europeo recordaron recientemente que tambi¨¦n la fase de transici¨®n, aunque sea casi una mera prolongaci¨®n del statu quo, requiere el visto bueno del Gobierno espa?ol.
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