Bruselas propone dar otros 3.000 millones a Turqu¨ªa para los refugiados

Bruselas propone desembolsar 3.000 millones de euros a Turqu¨ªa en un momento cr¨ªtico de la relaci¨®n bilateral. La Uni¨®n Europea ya ha abonado esa misma suma en concepto de ayuda a los refugiados sirios durante los ¨²ltimos dos a?os. Pero el acuerdo migratorio adoptado en marzo de 2016, clave para la reducci¨®n de las llegadas de demandantes de asilo a las costas griegas, inclu¨ªa doblar esa cantidad inicial a partir de 2018. As¨ª lo ha recordado este mi¨¦rcoles el comisario europeo de Migraci¨®n, Dimitris Avramopoulos, que pide a los Estados habilitar ya ese dinero. El deterioro del Estado de derecho en Turqu¨ªa disuade ahora a los Estados miembros de buscar m¨¢s fondos extraordinarios.

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La financiaci¨®n a Turqu¨ªa para que atienda a los 3,5 millones de refugiados sirios que alberga en su territorio constituye una de las claves que explica el freno brusco de los flujos de llegadas desde 2016 (los registros de 2017 supusieron apenas una cuarta parte de los de 2016). Bruselas construy¨® un esquema muy garantista que impidiera facilitar el dinero directamente a las autoridades turcas para evitar recelos. En su lugar, se han ido librando aportaciones en funci¨®n de proyectos concretos (liderados por ONG y organizaciones internacionales). Ankara se queja de que el dinero llega con cuentagotas y de que no compensa el esfuerzo en sanidad y educaci¨®n que realizan sus instituciones para asistir a los asilados. Aunque Avramopoulos ha asegurado que los 3.000 millones anteriores ya est¨¢n contratados, el pago efectivo va m¨¢s retrasado (faltan m¨¢s de 1.000 millones por liquidar).

El comisario se adelanta a las cuitas que ya le han expresado algunos pa¨ªses pero esgrime la reducci¨®n de llegadas como logro al que no se puede renunciar. ¡°Tomo nota de las objeciones de los Estados miembros y ahora tenemos que discutirlo. Pero viendo c¨®mo ha funcionado el acuerdo entre la UE y Turqu¨ªa, creo que debemos continuarlo¡±, ha asegurado en conferencia de prensa.

El reparto de la carga financiera es lo que m¨¢s inquieta a algunos socios. Bruselas defiende mantener la proporci¨®n anterior: un tercio de los fondos a cargo del presupuesto comunitario y los dos restantes provenientes de los Estados miembros. Algunos argumentan que ya han realizado suficientes aportaciones extraordinarias en los ¨²ltimos a?os y que la Comisi¨®n dispone ahora de margen de maniobra para elevar su aportaci¨®n.

Tensi¨®n con Ankara

La primera negociaci¨®n para buscar en todos los rincones los 3.000 millones invertidos en los dos primeros a?os para los refugiados en Turqu¨ªa ya fue tortuosa. Algunos Estados ten¨ªan dificultades pol¨ªticas para justificar pagos a un pa¨ªs cuyo cumplimiento de los valores democr¨¢ticos iba en retroceso. Desde entonces, los roces entre el Gobierno turco y la UE se han agravado. Y Alemania, despu¨¦s de ver a varios de sus ciudadanos encarcelados en prisiones turcas por presunta colaboraci¨®n terrorista, mantiene serias dudas sobre si hacer ese gesto que, en ¨²ltima instancia, beneficia a las autoridades de ese pa¨ªs. Por otra parte, nadie quiere correr el riesgo de reeditar las im¨¢genes de refugiados llegando sin control a las costas europeas si Turqu¨ªa decide relajar la vigilancia. Y algunos de esos ciudadanos alemanes han sido liberados en las ¨²ltimas semanas como s¨ªmbolo de distensi¨®n.

M¨¢s all¨¢ de pedir fondos adicionales para Turqu¨ªa, el Ejecutivo comunitario quiere endurecer la pol¨ªtica de visados para los pa¨ªses que no cooperen con el control migratorio. Avramopoulos ha explicado que los criterios de concesi¨®n de visados, ahora id¨¦nticos para los 105 pa¨ªses cuyos ciudadanos deben obtenerlos para entrar en la UE, se modificar¨¢n para los que no colaboren. ¡°La pol¨ªtica de visados estar¨¢ ligada al grado de cooperaci¨®n. Los pa¨ªses tienen la obligaci¨®n de readmitir a sus ciudadanos [expulsados del espacio comunitario]. No puedo entender c¨®mo un pa¨ªs puede rechazar esa obligaci¨®n¡±, se ha quejado Avramopoulos, pese a la evidencia de que las remesas que los inmigrantes reenv¨ªan a sus lugares de origen superan con creces cualquier ayuda al desarrollo que pueda habilitar la UE.

Aunque el derecho a recibir el visado seguir¨¢ dependiendo de las condiciones individuales del viajero que lo solicite, para los habitantes de esos pa¨ªses considerados poco colaboradores el tr¨¢mite resultar¨¢ m¨¢s largo, m¨¢s oneroso y requerir¨¢ la presentaci¨®n de m¨¢s documentos, seg¨²n explica la Comisi¨®n.

A cambio, se acortar¨¢n los plazos y los procedimientos para ¡°los viajeros de buena fe¡±, en palabras de Avramopoulos. Las decisiones sobre la concesi¨®n o no de ese documento se acelerar¨¢ desde los 15 d¨ªas actuales a 10, seg¨²n la propuesta.